創(chuàng)新安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航

1、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與應(yīng)用宋濤山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司青島卷煙廠安全保衛(wèi)處，山東省青島市嶗山區(qū)株洲路137號，266101摘要：山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司青島卷煙廠始建于1919年，目前有在崗職工1500余人，在產(chǎn)品牌主要有泰山、將軍、哈德門等，資產(chǎn)總額59.9億元。自2007年起卷煙年產(chǎn)量連續(xù)四年突破100萬箱。2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值97.61億元，同比增長17.2%；實現(xiàn)稅金62.5億元，同比增長23%。 多年來，青島卷煙廠十分重視企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，承擔(dān)的煙草行業(yè)“十五863/CIMS”項目技術(shù)與應(yīng)用成果整體上在煙草行業(yè)內(nèi)處于國際領(lǐng)先水平；堅持以人為本，建立并完善四條人才成長跑道，使

2、員工在各自崗位上有出路、有榮譽、有待遇，實現(xiàn)了“體面勞動”；完善創(chuàng)新管理體系，推行六西格瑪管理、TnPM管理、6S管理，深化“優(yōu)秀卷煙工廠”創(chuàng)建，得到了行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。青島卷煙廠多次榮獲“全國五一勞動獎狀”、“第五屆全國煙草行業(yè)先進集體”、“全國煙草行業(yè)卷煙工廠標(biāo)兵單位”、“山東省勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“富民興魯勞動獎狀”、“青島市工業(yè)經(jīng)濟超萬億領(lǐng)軍企業(yè)”等榮譽稱號。青島卷煙廠以“以科學(xué)技術(shù)進步促進安全發(fā)展，以安全文化建設(shè)提升安全管理”為安全工作主線，通過有效地開展各種安全檢查和整改活動，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，保持了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了良好的保障作用。連續(xù)多年被評為“青島

3、市安全生產(chǎn)先進單位”，2010、2011年連續(xù)兩年被全國總工會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合授予“全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”稱號。關(guān)鍵詞一、創(chuàng)新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)背景（一）保持企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要煙草行業(yè)長期以來一直是國家稅收的重要來源，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出重要貢獻。隨著世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，煙草行業(yè)處在改革、重組和創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展成為擺在我們面前的新課題。企業(yè)要發(fā)展，要有競爭力，安全生產(chǎn)是重要保障。受生產(chǎn)力發(fā)展水平和人員素質(zhì)等因素的制約和影響，煙草行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平有待進一步加強，事故時有發(fā)生。這種局面若不能有效控制，將直接影響行業(yè)的

4、可持續(xù)、健康發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了我們必須從行業(yè)健康發(fā)展的大局出發(fā)，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低安全隱患，防止各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。（二）貫徹國務(wù)院和國家安監(jiān)總局部署，加強安全基礎(chǔ)管理的需要在國家院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定明確提出：“開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通等企業(yè)普遍開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動”。根據(jù)國務(wù)院要求，國家安監(jiān)總局制定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2011），全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全行為，有效防范和堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。為深入貫徹國務(wù)院和國家安

5、監(jiān)總局的要求，國家煙草專賣局于2011年4月國家發(fā)布實施了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（YC/T 384-2011），開始在煙草行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在2012年初國家煙草專賣局制定的煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點中要求：“加強企業(yè)基礎(chǔ)安全管理和現(xiàn)場安全技術(shù)的規(guī)范化，要深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過認真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平”。構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為國家和行業(yè)的迫切要求。（三）快速提升企業(yè)安全管理水平的需要青島卷煙廠始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，高度重視安全工作，有著較為深厚的安全文化底蘊。2006

6、年企業(yè)順利通過了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認證，2007年起推行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。隨著安全體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理還存在系統(tǒng)性不強、技術(shù)性不強、執(zhí)行力不夠的問題。部分安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分散，與設(shè)備維修、操作要求內(nèi)容混在一起，無法對安全管理提供有效技術(shù)支撐。為解決這一矛盾，就需要不斷完善安全管理體系，建立系統(tǒng)的、健全的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及崗位安全工作標(biāo)準(zhǔn)，變職能管理為流程管理，將過去的安全例外管理事項納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效避免因安全責(zé)任不清而造成的推諉，提高工作效率，提升安全管理管理水平。二、創(chuàng)新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)涵創(chuàng)新安全標(biāo)準(zhǔn)體系，即以國標(biāo)GB/T18001

7、-2004、國家安監(jiān)總局標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006-2011為框架，以煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YC/T 384-2011為基礎(chǔ)，圍繞企業(yè)安全重點目標(biāo)，利用安全信息化管理工具，以安全文化為引領(lǐng)，實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的21個核心管理要素的有效運行和持續(xù)改進，將國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)特點全方位結(jié)合的創(chuàng)新型安全標(biāo)準(zhǔn)體系。青島卷煙廠安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖青島卷煙廠推行創(chuàng)新型安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是在認真貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的系列文件，深刻理解和掌握行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作內(nèi)容和要求的前提下，根據(jù)國家煙草專賣局辦公室關(guān)于進一步加強煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知（國煙辦綜2011261號）要

8、求，按照煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及職業(yè)健康安全管理體系要求，結(jié)合本廠安全生產(chǎn)工作特點，整合企業(yè)安全技術(shù)、管理和人力、財力資源，借助安全管理平臺，將21個要素分解落實到各班組/崗位，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、各級人員作業(yè)活動及行為、設(shè)備設(shè)施安全狀況及現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境與現(xiàn)場安全管理等工作實施系統(tǒng)管理，構(gòu)建全員、全方位、全過程的“大安全”標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)得以持續(xù)改進，促進企業(yè)安全管理水平的整體提升，進一步提升安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化水平。三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與實施為合理安排安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進程，企業(yè)將創(chuàng)新型安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立分為六個階段，分別是安全標(biāo)準(zhǔn)體系策劃、安全標(biāo)準(zhǔn)體系建立和文件編寫

9、、安全信息化應(yīng)用、安全文化建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系實施、安全標(biāo)準(zhǔn)體系評價和評級等階段。（一）安全標(biāo)準(zhǔn)體系策劃階段建立安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)安全管理的方方面面，企業(yè)在策劃階段深入調(diào)查研究企業(yè)安全發(fā)展現(xiàn)狀，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進辦公室，加強安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫，認真做好安全標(biāo)準(zhǔn)化計劃工作。1.率先啟動，深入調(diào)研。青島卷煙廠認真貫徹國家、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，本著早打算、早行動的原則，于2011年7月18日召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作啟動大會，全面啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成為省內(nèi)煙草行業(yè)第一家啟動安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)。企業(yè)開展安全現(xiàn)狀調(diào)查，成立資料和現(xiàn)場兩個專業(yè)調(diào)研組對相關(guān)職能部門進行調(diào)研，通過座談

10、、查看現(xiàn)場和查閱資料，深入了解國內(nèi)外安全管理的發(fā)展動態(tài)，法律法規(guī)要求以及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的水平，同時對企業(yè)內(nèi)部安全管理狀況進行全面了解，深入調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有安全管理制度、人員素質(zhì)和安全設(shè)施配置情況，摸清安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，以便有針對性地做好策劃準(zhǔn)備工作。2.健全機構(gòu)，明確職責(zé)。為使安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作能夠規(guī)范、有序開展，我廠成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由廠長擔(dān)任組長，分管安全副廠長擔(dān)任常務(wù)副組長，其他副廠長為組員，負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的專職安全人員，具體負責(zé)組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工

11、作方案和考核評價辦法，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各部門按期完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。同時各相關(guān)部門成立部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，牽頭組織本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其中有生產(chǎn)現(xiàn)場的部門如生產(chǎn)車間、設(shè)備動力、物流倉儲等部門，以及設(shè)有兼職安全員的重要部門還成立了班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小組，承擔(dān)班組崗位達標(biāo)的具體工作。青島卷煙廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機構(gòu)圖3廣泛宣傳，營造氛圍。為營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的良好工作氛圍，使全廠員工對標(biāo)準(zhǔn)從感性認識上升到理性認知，企業(yè)充分利用公司各類會議、網(wǎng)站、報刊、印刷宣傳手冊和發(fā)布簡報等方式，宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目的和意義，采用多種方式大力宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作：一是利用

12、青島卷煙報出版了1萬余字的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識專版，廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；二是印刷了260本煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范全文文本，發(fā)至中層及以上管理人員、專（兼）職安全員；三是按部門工作特點和職能，分通用要求、制絲部分、卷包部分、設(shè)備動力、安全保衛(wèi)等10個門類，將煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范分解成小冊子，分別印刷1500多本，按需求分發(fā)到全廠職工手中；四是在全廠范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化征文活動，共收到45篇征文，從中選取優(yōu)秀論文進行獎勵；五是開展板報評比活動，對部門制作的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化看板進行評比；六是利用廠安全管理平臺宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，方便各部門及時獲取相關(guān)知識和信息。 4制訂方案，

13、明確目標(biāo)。為確保安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有序推進，青島卷煙廠組織相關(guān)部門進行論證，編制了青島卷煙廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施工作方案，方案認真分析了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，明確工作發(fā)展方向，制訂安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)：2012年底達到煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)水平。圍繞這個中心目標(biāo)，制定體系建設(shè)總體工作計劃。在總體工作計劃中，將安全體系建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)分解，充分考慮推進過程可能發(fā)生的情況，劃分安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)階段，明確每個階段的重點工作。為進一步指導(dǎo)相關(guān)部門和人員開展工作，企業(yè)制定更加詳細具體和可操作性強的青島卷煙廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施細則，共78項工作內(nèi)容，明確了每項內(nèi)容的責(zé)任部門/責(zé)任人、完

14、成時間。為有效推進各部門參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確全廠各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員及聯(lián)系方式，嚴格按照青島卷煙廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施細則要求，保質(zhì)、保量開展工作。（二）安全標(biāo)準(zhǔn)體系建立和文件編寫階段安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程是進一步明確職責(zé)、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)管理工作流程的過程，也是規(guī)范和補充企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系文件的過程。為確保安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作質(zhì)量，企業(yè)認真組織“三級”培訓(xùn)，構(gòu)建安標(biāo)體系文件框架，組織文件編寫，充分論證，確保文件與國家法律法規(guī)、職業(yè)健康安全管理體系以及企業(yè)的實際情況有機結(jié)合。1加強培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)。為提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人員的理論水平和綜合素質(zhì)，青島卷煙

15、廠組織開展多層次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，做到安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)進一線，標(biāo)準(zhǔn)普及到全員。一是廠級培訓(xùn)。企業(yè)合理安排安全標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間。聘請外部專家對中層以上管理人員、專（兼）職安全員進行培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)層和安全人員對安全規(guī)范的理論水平。多次選派工作骨干參加國家局、省工業(yè)公司和專業(yè)咨詢機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識和考評培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評員，為企業(yè)順利達標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是部門級培訓(xùn)。首先是企業(yè)聘請專家到生產(chǎn)一線，對重點部門的一般管理人員、班組長進行部門級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。其次各部門結(jié)合自身安全薄弱環(huán)節(jié)，自行組織培訓(xùn)。由車間安全管理人員主講，

16、培養(yǎng)部門安全標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干，在工作中發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。三是班組級培訓(xùn)。采用各部門組織、安標(biāo)辦配合的形式，對1300多人進行了班組級培訓(xùn)，組織全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識測驗試卷考試，使從業(yè)人員掌握本崗位安全生產(chǎn)知識和操作技能的要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化“三級”培訓(xùn)通過各類安標(biāo)知識培訓(xùn)，提高了全體人員安全標(biāo)準(zhǔn)化意識和素養(yǎng)，為全面推進安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。2排查摸底，構(gòu)建框架。安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計是整個安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個安全標(biāo)準(zhǔn)體系的適宜性和充分性。建立安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一項系統(tǒng)工程，需要從總體出發(fā)，總結(jié)以往經(jīng)驗，對現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系文件進行排查摸底，對照規(guī)范要求，

17、確定需補充完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、優(yōu)化、提升”的原則，對照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，結(jié)合YC/T177以及GB/T15496、GB/T15497、GB/T15496要求，認真分析行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的21個要素在規(guī)范千分制考核標(biāo)準(zhǔn)中所占的分值，找準(zhǔn)工作重點，。確定了安全標(biāo)準(zhǔn)體系文件的總體框架，明確了安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容要求。3精心編制、充分論證。一是召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研討會，明確文件編寫原則和方向，統(tǒng)一制修訂文件范圍。二是編寫下發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫要求，將規(guī)范“基礎(chǔ)管理規(guī)范”、“安全技術(shù)”和“現(xiàn)場規(guī)范”的所有要素分解為40部分，擬定各部分需要補充制定及修訂完善的管理標(biāo)

18、準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范名稱，明確編寫要求。三是組織編寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫要求分解落實，明確標(biāo)準(zhǔn)編寫責(zé)任部門和完成時間。四是充分論證。文件初稿編制完成后，安標(biāo)辦多方征求修改意見，將對收集到的意見進行采納分析，形成報批稿。多次召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件編寫專題會議，對100余份文件進行充分論證，明確修改建議，確保文件編制的高水準(zhǔn)。五是發(fā)布實施。截止2012年5月底，共制修訂安全標(biāo)準(zhǔn)體系文件107份，涵蓋企業(yè)安全管理的方方面面。具體如下：管理標(biāo)準(zhǔn)70份，其中管理手冊1份、程序文件17份、綜合安全制度39份、部門安全制度13份。 支持性文件程序文件 手冊管理分手冊1份程序文件17

19、份綜合安全制度39份部門安全制度13份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17份，其中安全操作規(guī)程8份，設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)9份；應(yīng)急預(yù)案20份，其中綜合應(yīng)急預(yù)案1份，專項應(yīng)急預(yù)案9份，現(xiàn)場處置方案10份。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案數(shù)量及分布圖安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量應(yīng)急預(yù)案數(shù)量安全操作規(guī)程8綜合應(yīng)急預(yù)案1設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)9專項應(yīng)急預(yù)案9現(xiàn)場處置方案10合計37（三）安全信息化應(yīng)用階段企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建立后，安全管理的深度和廣度加大。安全標(biāo)準(zhǔn)體系運行涉及的法律法規(guī)，以及日常安全檢查和巡檢記錄大大增加，手寫、人工審批的傳統(tǒng)方式流程長、效率低、時效性差，難以滿足安全工作需要，隱患發(fā)現(xiàn)不及時、工作效率低成為擺在安全管理人員面前的難題。為使安全標(biāo)準(zhǔn)體系突破

20、固有模式，更加高效、規(guī)范，企業(yè)安全和信息部門對原有安全管理信息平臺進行升級，增加安全網(wǎng)格化監(jiān)管、安全管理?？瘍蓚€子模塊，研發(fā)安全綜合巡檢平臺，以信息化手段管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)安全管理迅速、及時、有效。安全綜合巡檢平臺系統(tǒng)流程圖成立“安全綜合巡檢”項目開發(fā)組，設(shè)計開發(fā)“安全綜合巡檢平臺”，將安全標(biāo)準(zhǔn)要求納入平臺實施信息化管理，在煙草行業(yè)首家使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用PDA移動巡檢功能進行巡檢和安全監(jiān)管。安全人員利用PDA發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，在系統(tǒng)內(nèi)建立安全隱患報告，下達給相關(guān)部門和責(zé)任人限期完成，通過系統(tǒng)監(jiān)督實現(xiàn)安全隱患的閉環(huán)管理。應(yīng)用范圍涉及各安全相關(guān)部門和崗位，并首次

21、將相關(guān)方施工作業(yè)納入安全平臺進行監(jiān)管。通過建立安全綜合巡檢管理標(biāo)準(zhǔn)，方便職工操作，實現(xiàn)了安全管理的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供強有力的技術(shù)保障。（四）安全文化建設(shè)階段安全文化是安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和保證，為確保安全標(biāo)準(zhǔn)體系落地生根，實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)化，企業(yè)依據(jù)AQ/T 9004和2012年煙草行業(yè)電視電話會議李克明副局長關(guān)于“開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化、安全信息化建設(shè)”的要求，以安全文化為引領(lǐng)，以安全信息化為支撐，扎實推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1創(chuàng)辦青島卷煙廠安全管理專刊。從安全動態(tài)、管理在線、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全新聞等八個方面宣傳企業(yè)的安全管理工作。

22、安全管理?？ㄆ?、連續(xù)地對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況進行總結(jié)、宣傳，引導(dǎo)各部門進行安全工作互動，為各部門提供了一個可以指導(dǎo)安全工作、溝通安全信息、提升安全管理的宣傳平臺。安全管理專刊前7期采用方正飛騰軟件設(shè)計制作，轉(zhuǎn)化為PDF格式輸出。從第8期開始，選用Iebook軟件制作安全管理?？咔逡曨l、音頻、Flash動畫、圖文等多媒體效果于一體。欄目設(shè)計上增加行業(yè)關(guān)注（資訊平臺、熱點聚集、警鐘長鳴）、E眼看世界、妙筆生輝、光影驚鴻等，生動形象地展示安全管理多個層面工作，在員工學(xué)習(xí)安全工作的同時，得到視覺和精神上的享受，充分體現(xiàn)了青島卷煙廠“快樂工作，快樂生活”的理念。2組織開展豐富多彩的安全活動。

23、先后開展了“踐行企業(yè)安全文化，愛心暖校園”活動，協(xié)助李滄區(qū)經(jīng)委幼兒園近600名師生開展逃生演練，彰顯了企業(yè)的社會責(zé)任；開展“品泰山，送平安，我為社區(qū)多奉獻”活動，到張村社區(qū)發(fā)放400余份安全知識手冊，得到了社區(qū)居民的歡迎。3編制青煙安全文化手冊。對安全文化進行系統(tǒng)梳理，進一步完善安全文化體系。總結(jié)、提煉具有青煙特色的安全文化理念體系，編制員工安全文化手冊，拍攝安全視頻宣傳片。通過加強安全宣傳教育，普及安全常識，強化員工的自我安全保護意識。通過理念滲透、態(tài)度引領(lǐng)、行為培養(yǎng)、氛圍營造、效果評估等，真正使安全意識內(nèi)化于心，外化于形，固化于制，形成具有青煙特色的安全文化。（五）安全標(biāo)準(zhǔn)體系實施階段保持

24、安全標(biāo)準(zhǔn)生命力的關(guān)鍵在于實踐與執(zhí)行，實施標(biāo)準(zhǔn)是有組織、有計劃、有措施貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的活動，是一項細致而復(fù)雜的工作。青島卷煙廠在推行安全標(biāo)準(zhǔn)的同時，加大安全投入，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場和員工行為，加強監(jiān)督檢查，與績效考核、體系內(nèi)部審核等手段有機結(jié)合起來，建立起安全標(biāo)準(zhǔn)實施、檢查考核、持續(xù)改進的長效機制。1、加大投入、規(guī)范現(xiàn)場。企業(yè)投入600多萬元，對安防設(shè)施、安全聯(lián)鎖裝置、安全防護裝置、工業(yè)梯臺等設(shè)備設(shè)施進行完善和更新，對登高梯臺、護欄、平臺、標(biāo)識不規(guī)范現(xiàn)象進行整改，增加橋架跨接線近萬根，對消防報警、視頻監(jiān)控、周界防范系統(tǒng)進行升級，提高系統(tǒng)的靈敏度和可靠性。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，設(shè)計制做了具有青煙特色的各類安

25、全警示標(biāo)識、告知牌、應(yīng)急疏散圖3900余塊，完善管道流向標(biāo)識，極大提升了現(xiàn)場安全管理水平，進一步加強了安全基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理，實現(xiàn)了安全技術(shù)防范設(shè)施裝備達標(biāo)，全面提升設(shè)備設(shè)施的安全本質(zhì)化水平，提升人、機、物、環(huán)的安全狀態(tài)。2、推行安全可視化管理。依據(jù)安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則（GB 2894）、工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識（GB 7231）、卷煙企業(yè)安全標(biāo)識 使用規(guī)范（YC/T 323），按照安全可視化管理的視覺化、透明化、界限化三個原則，實施環(huán)境安全警示可視化、安全行為引導(dǎo)可視化、安全教育知識可視化、安全文化可視化，將枯燥的安全知識通過圖片、圖像、圖示或圖表形式直觀表達出來，更加通俗易

26、懂，便于員工及時獲取和掌握，規(guī)范員工的安全行為。以安全行為引導(dǎo)可視化為例，分為以下三類： （1）安全操作類可視化：將現(xiàn)場的作業(yè)要求、操作規(guī)程、注意事項形成圖像或圖表形式放于生產(chǎn)現(xiàn)場，用于指導(dǎo)職工的安全操作，保障職工的人身安全。（2）職業(yè)健康類可視化：在車間入口、人員密集、有職業(yè)危害的地方設(shè)置宣傳欄，提示職工正確穿戴勞保用品，在進入生產(chǎn)現(xiàn)場之前將職業(yè)健康危害因素、控制措施、防護措施進行告知，確保職工的職業(yè)健康不受危害。（3）應(yīng)急疏散類可視化：將現(xiàn)場可能遇到的危險源、應(yīng)急處置措施、逃生疏散通道等相關(guān)內(nèi)容張貼到醒目位置，方便職工在遇到突發(fā)事件能夠及時處理。推行安全可視化，美化了生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境，規(guī)范了員

27、工安全行為，營造了濃厚的安全氛圍，降低了安全風(fēng)險，有效避免了事故發(fā)生，提升了企業(yè)整體安全管理水平。3落實責(zé)任，開展自查。為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的扎實推進、有效實施，依據(jù)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編寫了六類安全檢查表，即企業(yè)綜合安全檢查表、部門（車間）綜合安全檢查表、重要節(jié)假日安全檢查表、季節(jié)性安全檢查表、專項安全檢查表及重點部位安全檢查表，共計300余份記錄，將標(biāo)準(zhǔn)要求的所有條款逐項分解，明確檢查時間和責(zé)任部門，將各項工作分解到相關(guān)部門，落實到相關(guān)責(zé)任人，做到分工明確，責(zé)任到位。各相關(guān)部門及責(zé)任人對照相關(guān)的安全檢查表進行自查，在自查過程中對發(fā)現(xiàn)的問題按標(biāo)準(zhǔn)要求定整改措施和完成時間，為企業(yè)自評

28、打下堅實基礎(chǔ)。（六）安全標(biāo)準(zhǔn)體系評價和達標(biāo)階段。為確保安全標(biāo)準(zhǔn)體系的適宜性、充分性和有效性，檢查安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，企業(yè)組織安全標(biāo)準(zhǔn)體系自我評價，及時解決運行中存在的問題，持續(xù)改進安全標(biāo)準(zhǔn)體系。1精心組織，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。為確保各部門對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入理解，在細節(jié)上無遺漏，安標(biāo)辦多次到各部門進行現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助部門自查整改。在各部門多次對標(biāo)改進的基礎(chǔ)上，企業(yè)組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員和外聘專家組成自我評價小組，對安全標(biāo)準(zhǔn)體系的運行、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滿足國家有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的程度等情況進行認真評價，對照行業(yè)規(guī)范要求逐條打分，查找運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)。2012年10月29

29、日至10月31日，2個專業(yè)自評組的8名成家對全廠各部門及其工作場所等進行自評，自評結(jié)果為827分，評價等級為二級，在全省四家卷煙工廠排名第一。2認真準(zhǔn)備，順利通過省安監(jiān)局達標(biāo)評審。2012年12月17日18日，山東省安監(jiān)局評審專家組對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行達標(biāo)評審。評審組專家通過聽取匯報、抽樣查閱記錄資料和現(xiàn)場檢查等形式，詳細了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。經(jīng)過兩天認真細致的現(xiàn)場確認和考核評審，評審組認為：青島卷煙廠領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件規(guī)范性、系統(tǒng)性、可操作性強；現(xiàn)場安全管理規(guī)范到位；各項安全記錄規(guī)范、完整。安全信息化水平高，安全文化建設(shè)令人耳目一新。在對照達標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)進行評審

30、后，評審組一致認為青島卷煙廠安全生產(chǎn)管理水平較高，達到煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級水平。2012年12月，青島卷煙廠被山東省安監(jiān)局評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)企業(yè)。四、創(chuàng)新安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)特點青島卷煙廠創(chuàng)新安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程，可以簡要概括為以下幾個特點：一是“高”，即：高度重視。企業(yè)從上到下都高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，把推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化做為提升安全管理再上新臺階的有力抓手和重要手段。廠領(lǐng)導(dǎo)定期召開安全生產(chǎn)例會，協(xié)調(diào)解決安全標(biāo)準(zhǔn)化過程的問題。各職能部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中各司其職、各盡其責(zé)、相互配合，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利實施。二是“早”，即早規(guī)劃、早行動。企業(yè)自2011年初開

31、始策劃推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，7月份正式啟動，成為省內(nèi)煙草行業(yè)第一家啟動安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)。盡管當(dāng)時沒有正式的行業(yè)考評標(biāo)準(zhǔn)，我廠已經(jīng)研究了具體的檢查考評標(biāo)準(zhǔn)，并在企業(yè)內(nèi)試運行。三是“嚴”，即嚴格考核。青島卷煙廠認真設(shè)定各個階段工作目標(biāo)任務(wù)，定期對相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化工作完成情況進行監(jiān)督檢查，及時掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作實施進展情況，做好階段性工作總結(jié)和評估，對工作滯后部門采取通報和考核等形式扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的獎勵和約束機制，在每月的安全大檢查中，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行專項檢查，并將檢查結(jié)果納入月度安全績效考核，兌現(xiàn)獎懲。四是“實”，即工作扎實。青島卷煙廠在安全標(biāo)準(zhǔn)體系建

32、設(shè)過程中，遵循PDCA原則，扎扎實實，循序漸進，不斷實施、檢查、總結(jié)與提高，確保實效。切實做好三個結(jié)合：一是和職業(yè)健康安全管理體系相結(jié)合。二是和國家、行業(yè)及地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求相結(jié)合。三是與安全生產(chǎn)管理工作實際相結(jié)合，系統(tǒng)梳理安全管理工作流程，切實解決實際工作中存在的問題。五是“快”，即推進速度快。青島卷煙廠安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)策劃到位、目標(biāo)明確、措施得力，全廠上下思想統(tǒng)一、高度重視，各部門積極配合，整個安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的推進速度快，工作效率高，最早完成文件編寫和自我評價，為達標(biāo)評級奠定基礎(chǔ)。六是“新”，即勇于創(chuàng)新。青島卷煙廠大膽嘗試，敢于創(chuàng)新，積極探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的

33、新方法、新思路。在國內(nèi)首家使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)安全綜合巡檢，利用PDA實施相關(guān)方監(jiān)控，推行安全可視化管理，實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息化、安全文化“三化合一”，逐步形成具有青煙特色的安全管理新模式。七是“好”，即實施效果好。青島卷煙廠的創(chuàng)新安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到了國家、省、市安監(jiān)部門以及其他行業(yè)的稱贊和肯定，僅2012年下半年就有行業(yè)內(nèi)外近十家企業(yè)來我廠進行安全標(biāo)準(zhǔn)化的參觀交流。安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也得到了廣大職工的認可和支持，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁入良性快速發(fā)展軌道。 國家安監(jiān)總局賀定超副主任對企業(yè)安全工作給予高度評價五、創(chuàng)新成果實施后產(chǎn)生的效果青島卷煙牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“卷煙上水平”和魯煙振興的工作任務(wù)，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推動安全生產(chǎn)管理工作逐步向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向邁進，提升安全生產(chǎn)管理水平。成果實施后產(chǎn)生的主要效果如下：（一）安全管理成效顯著青島卷煙廠以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為工作主線，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與體系建設(shè)相融合，確保體系的符合性與標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性，進一步建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程及各項安全管理制度。與