杭州市建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

1、杭州市建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一條為規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)國家利益、 公共安全及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)中華人民共 和國招標(biāo)投標(biāo)法、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例、杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法和國家及省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)項(xiàng)冃專業(yè)工程招標(biāo)投 標(biāo)的實(shí)際情況，制定本暫行辦法。第二條 在杭州市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山、余杭區(qū)除外）進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)工 程招標(biāo)投標(biāo)活動及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 杭州市建設(shè)委員會（下稱市建委）是本市建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)工程招 標(biāo)投標(biāo)活動的主管部門。杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱市招標(biāo) 辦）具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)工程招標(biāo)

2、投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。第四條本市建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在杭州市建設(shè)工程交 易中心（下稱交易中心）進(jìn)行。交易中心依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定為招標(biāo) 投標(biāo)活動提供服務(wù)。笫五條 專業(yè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí) 信用的原則。第六條提倡對建設(shè)工程實(shí)行總承包。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際，將其中部分技術(shù)復(fù)雜、工程量較大的專業(yè)工程 單獨(dú)發(fā)包時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確將其納入總包范圍內(nèi)管理。第七條下列專業(yè)工程，可以按設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單 獨(dú)發(fā)包的形式招標(biāo)：（-）不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝飾裝修工程；（二）建筑高度24米及以上且建筑面積2. 5萬平方米及以上房屋建筑

3、的消防設(shè)施工程；（三）單項(xiàng)工程面積在3000平方米及以上且高度30米及以上的建筑幕 墻工程；（四）建筑智能化工程。不滿足上述條件的專業(yè)工程，應(yīng)納入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。第八條 專業(yè)工程招標(biāo)根據(jù)主體工程招標(biāo)方式，分為公開招標(biāo)和邀請招 標(biāo)。第九條 專業(yè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（-）經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃文件和初步設(shè)計(jì)批復(fù)；（二）建設(shè)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（三）有專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門提供的滿足招標(biāo)耍求的設(shè)計(jì)文件及其 他技術(shù)資料；（四）招標(biāo)文件（含工程量清單）已編制完成；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。笫十條專業(yè)工程設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（-）經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃文件和初步

4、設(shè)計(jì)批復(fù)；（二）建設(shè)工程資金或者資金來源己經(jīng)落實(shí)；（三）主體建筑設(shè)計(jì)部門提供的滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件、邊界條件等 技術(shù)資料；（四）招標(biāo)文件已編制完成；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十一條主體結(jié)構(gòu)招標(biāo)采用資格后審的，專業(yè)工程招標(biāo)一般也釆用資 格后審；技術(shù)特別復(fù)雜、施工難度特別大,經(jīng)批準(zhǔn)采用綜合評估法評審的專業(yè) 工程，招標(biāo)人可對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)按照杭州市建設(shè) 工程施工招標(biāo)資格預(yù)審管理暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。杭州建設(shè)信用網(wǎng)信用信息應(yīng)作為資格預(yù)審的依據(jù)。第十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招 標(biāo)人的任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為專業(yè)工程的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工

5、作提供 設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該專業(yè) 工程施工招標(biāo)的投標(biāo)。第十三條專業(yè)工程投標(biāo)人必須取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企 業(yè)資質(zhì)證書，必須具有相應(yīng)的專業(yè)承包或?qū)I(yè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)，并在其 資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。外地投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)杭施工登記備案手續(xù)。第十四條 設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)的專業(yè)工程，凡同時具有相應(yīng)的專業(yè)承 包和專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)、專業(yè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)或組成聯(lián)合體的投標(biāo)人均可參 與投標(biāo)。第十五條投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件明確的編制深度要求和投資控制要求 編制投標(biāo)文件。設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)的專業(yè)工程應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)，其投標(biāo)文件商務(wù)部分 的編制應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方

6、案和施工組織設(shè)計(jì)，在造價控制范圍內(nèi)以工程量清單計(jì) 價的方式進(jìn)行報(bào)價，并一次性包干，實(shí)施過程中一般不再調(diào)整。第十六條 專業(yè)工程的評審方法一般應(yīng)與主體工程的評審方法相同。主 體工程采用經(jīng)評審的最低價法，但專業(yè)工程因技術(shù)特別復(fù)雜、施工難度特別 大等不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，經(jīng)批準(zhǔn)，可采用綜合評估法。第十七條 設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)的專業(yè)工程，一般采用綜合評估法。評審辦法宜采用兩階段評標(biāo)法。在技術(shù)部分滿足耍求的投標(biāo)人中，取其商務(wù) 部分報(bào)價為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。其中技術(shù)部分評審，應(yīng)對設(shè)計(jì)方案合理性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性，設(shè)計(jì)方案 與施工方案的配套性和施工部分的工程質(zhì)量、施工工期、文明施工、安全施 工、施工

7、方案、擬投入的人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評審，且設(shè)計(jì)部分的分 值不應(yīng)少于技術(shù)部分分值的60%。專業(yè)工程設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)的具體評標(biāo)辦法另行制訂。第十八條 專業(yè)工程的評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。第十九條 設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)的專業(yè)工程，評標(biāo)委員會組成人員中設(shè) 計(jì)類、施工類和經(jīng)濟(jì)類專家需按合理比例設(shè)置。第二十條逐步建立健全設(shè)計(jì)施工一體化評標(biāo)專家?guī)?，入選兼通設(shè)計(jì)和 施工專業(yè)的專家。第二十一條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報(bào)告, 闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見。第二十二條 全部使用國有（集體）資金投資或者國有資金占控股或者 占主導(dǎo)地位的專業(yè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，以及國家（集體）融

8、資的專業(yè)工程招標(biāo)項(xiàng) 目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二十三條建筑市場主體及從業(yè)人員違反本辦法的，建設(shè)行政主管部 門將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不良行為信用計(jì)分，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示；違 反法律法規(guī)的，將依法查處。第二十四條 各縣（市）、區(qū)，蕭山、余杭區(qū)，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條本辦法由杭州市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自二oo六年十二月一 u起施行。杭州市建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定第一條為規(guī)范建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)國家利益、 公共安全及招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)中華人民共 和國招標(biāo)投標(biāo)法、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例、建設(shè)部等七部委聯(lián)合

9、發(fā)布的工 程建設(shè)項(xiàng)冃貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法、杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 和國家及省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的實(shí) 際情況，制定本規(guī)定。第二條 在杭州市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山、余杭區(qū)除外）進(jìn)行建設(shè)工程重要材 料、設(shè)備（以下簡稱材料設(shè)備）采購招標(biāo)投標(biāo)活動及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本 辦法。第三條 杭州市建設(shè)委員會（下稱市建委）是本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo) 活動的主管部門。杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱市招標(biāo)辦）具 體負(fù)責(zé)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。第四條本市材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在杭州市建設(shè)工程交易中 心（下稱交易中心）進(jìn)行。交易中心依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定為

10、招標(biāo)投標(biāo)活 動提供服務(wù)。第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其材料設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)進(jìn) 行招標(biāo)。納入施工招標(biāo)范圍內(nèi)的除外。以暫定價形式納入施工招標(biāo)范圍的材料設(shè)備，必須由業(yè)主和施工承包人 共同招標(biāo)。第六條材料設(shè)備采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其材料設(shè)備采購也應(yīng)公開招標(biāo)。依法可以邀請招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其材料設(shè)備采購經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后 可邀請招標(biāo)。由業(yè)主向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定廠 商發(fā)出投標(biāo)邀請書。國有投資不占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目，其材料設(shè)備采購是否 招標(biāo)由業(yè)主自行決定。第七條 招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)，或委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)

11、構(gòu)組織招標(biāo)。第八條 招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（通稱招標(biāo)人）辦理招標(biāo)事宜, 應(yīng)持下列材料到市招標(biāo)辦登記備案。（一）材料設(shè)備招標(biāo)核準(zhǔn)登記表（二）招標(biāo)公告（三）招標(biāo)文件（四）資金證明第九條材料設(shè)備招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、所需材 料設(shè)備名稱、品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、支付方式、供應(yīng)時間、 地點(diǎn)、供應(yīng)方式以及合同爭議解決途徑等相關(guān)內(nèi)容。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件 有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在五個工作 日內(nèi)提出。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改并重新備案。第十條 材料設(shè)備采購招標(biāo)人根據(jù)工程進(jìn)度，需要分期、分批進(jìn)行材料 設(shè)備采購招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同

12、確定的材料設(shè)備總量相符。第十一條 材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門的限制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照國 家、省和本市有關(guān)規(guī)定確定投標(biāo)人。實(shí)行資格預(yù)審的，依照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行。第十二條材料設(shè)備采購開標(biāo)應(yīng)在交易屮心進(jìn)行。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄， 并存檔備查。第十三條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招 標(biāo)人的代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會成員為五人以上的單數(shù)，其中專家 不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標(biāo)人到交易中心從評標(biāo)專家?guī)熘须S 機(jī)抽取確定。第十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投 標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。第十五條評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律 法規(guī)允

13、許的其他評標(biāo)辦法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市招標(biāo)辦同意。第十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并 推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會捉出的書面 評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。使用政府投資或國家融資的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排序第一的候選 人為中標(biāo)人。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評標(biāo)結(jié)束后7日內(nèi)持招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告到 市招標(biāo)辦備案，市招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時間不少于3天（其 中2天須為工作日）。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的, 應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提岀，并依法責(zé)令重新評標(biāo)

14、或重新招標(biāo)。第十八條 招標(biāo)人和屮標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自川標(biāo)通知書發(fā)出之口起三十口內(nèi)，依 法簽訂書面材料設(shè)備釆購合同。合同雙方當(dāng)事人可以共同委托公證機(jī)構(gòu)對該 合同進(jìn)行公證。招標(biāo)人和屮標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié) 議。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自合同訂立后7日內(nèi)將書面合同向市招標(biāo)辦備案。 材料設(shè)備采購合同變更或解除的，應(yīng)向市招標(biāo)辦備案。繼續(xù)進(jìn)行材料設(shè)備采 購的，須按本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。第十九條材料設(shè)備釆購中標(biāo)后，中標(biāo)人除輔助性工作外，不得轉(zhuǎn)包或 再分包。第二十條提倡材料由施工承包人采購。按照建設(shè)工程施工承包合同約 定，設(shè)備由施工承包人采購的，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采 購設(shè)備的品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第二十一條材料設(shè)備投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價，不得排擠其他投 標(biāo)人的公平競爭，不得與招標(biāo)