財政一般課件

1、財政一般PPT課件1030年，猶太部落長期以來一直在沒有中央政府的狀態(tài)下生活。人們要求先知塞繆爾“像所有的國家一樣，給我們一個能統(tǒng)治我們的君主吧”。塞繆爾描述了在君主統(tǒng)治下的生活情況，試圖以此打消猶太人的念頭：財政一般PPT課件在國王統(tǒng)治你們的時候，事態(tài)就會這樣：他會奪走你們的兒子，安排在他的身邊，做他戰(zhàn)車的馬車夫，跑在戰(zhàn)車的前面。他會奪走你們的女兒，替他噴香水、做廚娘、烤面包。他會奪走你們的土地、甚至你們的最好的園地，去賞賜給他的仆人他會強征你們十分之一的羊群；你們將淪為他的奴仆。那時，你們將為自己有了國王而痛哭不已。財政一般PPT課件然而，猶太人沒有被這令人沮喪的言語所震懾，“人們拒絕傾聽

2、塞繆爾的勸告，他們說：不，我們應(yīng)該有一個國王，那樣我們才能像其他國家一樣，國王會統(tǒng)治我們，走在我們前面，帶我們?nèi)?zhàn)斗。”財政一般PPT課件l我們經(jīng)常在南昌路上走過，騎自行車，步行，打出我們經(jīng)常在南昌路上走過，騎自行車，步行，打出租車，乘公交車，甚至是開著私人汽車。我們已經(jīng)租車，乘公交車，甚至是開著私人汽車。我們已經(jīng)從南昌路上走過了無數(shù)次。從南昌路上走過了無數(shù)次。l問題：南昌路是誰投資建設(shè)的呢？問題：南昌路是誰投資建設(shè)的呢？l企業(yè)投資：企業(yè)投資：l企業(yè)投資的目的是什么？盈利！企業(yè)投資的目的是什么？盈利！l盈利的來源在于什么？收費！盈利的來源在于什么？收費！l如何收費？設(shè)立收費站！如何收費？設(shè)立收

3、費站！財政一般PPT課件l100100個收費站的建設(shè)成本是多少？個收費站的建設(shè)成本是多少？l假定每個收費站的建設(shè)需要假定每個收費站的建設(shè)需要1010萬元，則：萬元，則：100100101010001000萬萬l人工運行成本是多少？人工運行成本是多少？l假定每個收費站配備假定每個收費站配備3 3名職工，三班倒運轉(zhuǎn)，每人每年名職工，三班倒運轉(zhuǎn)，每人每年工資為工資為1 1萬元，運行萬元，運行1010年，則：年，則：3 31001001 1101030003000萬萬l其他成本忽略不計，合計已達其他成本忽略不計，合計已達40004000萬元。萬元。l若南昌路本身的投資為若南昌路本身的投資為100010

4、00萬元，為了收回這萬元，為了收回這10001000萬元，萬元，還需要追加至少還需要追加至少40004000萬元。萬元。l所以，其經(jīng)濟上是很不劃算的。所以，其經(jīng)濟上是很不劃算的。財政一般PPT課件l所有的街面都將是收費站，南昌路最終被收費站包圍。所有的街面都將是收費站，南昌路最終被收費站包圍。l所有的十字路口設(shè)置收費站，將造成交通嚴重擁堵。所有的十字路口設(shè)置收費站，將造成交通嚴重擁堵。l所有的十字路口均為黃金地段，其商業(yè)價值將被收費站所有的十字路口均為黃金地段，其商業(yè)價值將被收費站擠占。擠占。l南昌路上還有無數(shù)的街面房，有數(shù)不勝數(shù)的前門、后門、南昌路上還有無數(shù)的街面房，有數(shù)不勝數(shù)的前門、后門、

5、邊門。邊門。l南昌路上收費站只能管住平面交通，立體通道怎么辦？南昌路上收費站只能管住平面交通，立體通道怎么辦？屆時南昌路上會出現(xiàn)許多梯子。要解決此問題的辦法是屆時南昌路上會出現(xiàn)許多梯子。要解決此問題的辦法是南昌路上空安裝網(wǎng)罩。南昌路上空安裝網(wǎng)罩。l南昌路會成為死路一條。南昌路會成為死路一條。l由企業(yè)投資南昌路的建設(shè)可行嗎？由企業(yè)投資南昌路的建設(shè)可行嗎？財政一般PPT課件l從上述假設(shè)可以看出，從上述假設(shè)可以看出，由企業(yè)投資南昌路的建設(shè)并由企業(yè)投資南昌路的建設(shè)并不可行。不可行。l原因是什么？原因是什么？財政一般PPT課件供電、供水、供氣供電、供水、供氣公共道路、公共汽車、公共電視節(jié)目公共道路、公共

6、汽車、公共電視節(jié)目公立學(xué)校、國家助學(xué)貸款公立學(xué)校、國家助學(xué)貸款醫(yī)療保障、失業(yè)保險醫(yī)療保障、失業(yè)保險扶貧、補貼、撫恤計劃扶貧、補貼、撫恤計劃政府提供各種產(chǎn)品和服務(wù)政府提供各種產(chǎn)品和服務(wù)財政一般PPT課件我們?yōu)橄碛谜峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)繳款我們?yōu)橄碛谜峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)繳款使用費：電費、水費使用費：電費、水費稅收：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅稅收：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅專項稅專項稅( (費費) )：社會保險稅：社會保險稅( (費費) )財政一般PPT課件問題：問題：財政收入占財政收入占GDPGDP比重多大才適度？比重多大才適度？企業(yè)的稅收負擔(dān)確定在什么水平上，才能既保企業(yè)的稅收負擔(dān)確定在什么水平上，才能既

7、保證政府各項支出需要，又不致使企業(yè)喪失應(yīng)有證政府各項支出需要，又不致使企業(yè)喪失應(yīng)有的活力？的活力？耗資巨額的基本建設(shè)工程，對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)耗資巨額的基本建設(shè)工程，對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有什么作用？它的經(jīng)濟效益與社會效益如優(yōu)化有什么作用？它的經(jīng)濟效益與社會效益如何？能給人們帶來多大的實惠？何？能給人們帶來多大的實惠？社會主義國家為什么會出現(xiàn)財政赤字？財政赤社會主義國家為什么會出現(xiàn)財政赤字？財政赤字與通貨膨脹是什么關(guān)系？字與通貨膨脹是什么關(guān)系？政府究竟應(yīng)該干什么和不應(yīng)該干什么？政府究竟應(yīng)該干什么和不應(yīng)該干什么？財政一般PPT課件財政學(xué)財政學(xué)參考文獻目錄參考文獻目錄一、著作一、著作1.1.中國財政理論

8、前沿中國財政理論前沿（） （） （）劉溶劉溶滄滄 趙志耘主編趙志耘主編 社會科學(xué)文獻出版社社會科學(xué)文獻出版社 2.2.財政學(xué)財政學(xué)（第七版）（第七版） 哈維羅森哈維羅森 中國人民大學(xué)中國人民大學(xué)出版社出版社3.3.財政學(xué)財政學(xué) 鄧子基鄧子基 林致遠主編林致遠主編 清華大學(xué)出版清華大學(xué)出版社社4.4.財政學(xué)理論在政策中的當代應(yīng)用財政學(xué)理論在政策中的當代應(yīng)用（第八版）（第八版） 大衛(wèi)大衛(wèi)N N海曼海曼 北京大學(xué)出版社北京大學(xué)出版社5. 5. 公共經(jīng)濟學(xué)公共經(jīng)濟學(xué) 阿特金森等著阿特金森等著 上海三聯(lián)書店上海三聯(lián)書店 上海人民出版社上海人民出版社 財政一般PPT課件二、學(xué)術(shù)期刊二、學(xué)術(shù)期刊1.1.財政

9、研究財政研究 中國財政學(xué)會中國財政學(xué)會2.2.中國財政中國財政 財政部財政部3.3.稅務(wù)研究稅務(wù)研究 中國稅務(wù)學(xué)會中國稅務(wù)學(xué)會4.4.中國稅務(wù)中國稅務(wù) 國家稅務(wù)總局國家稅務(wù)總局5.5.財貿(mào)經(jīng)濟財貿(mào)經(jīng)濟 中國社科院財貿(mào)所中國社科院財貿(mào)所6.6.財經(jīng)問題研究財經(jīng)問題研究 東北財經(jīng)大學(xué)東北財經(jīng)大學(xué)7.7.財經(jīng)科學(xué)財經(jīng)科學(xué) 西南財經(jīng)大學(xué)西南財經(jīng)大學(xué)8.8.當代財經(jīng)當代財經(jīng) 江西財經(jīng)大學(xué)江西財經(jīng)大學(xué)9.9.中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報 中央財經(jīng)大學(xué)中央財經(jīng)大學(xué)財政一般PPT課件第一章第一章 財政一般財政一般因天下之力，以生天下之財，取天下之財，以因天下之力，以生天下之財，取天下之財，以供天下之用。供

10、天下之用。 王安石王安石 財政一般PPT課件第一章第一章 財政一般財政一般 第一節(jié)第一節(jié) 政府與市場政府與市場 第二節(jié)第二節(jié) 財政概念財政概念 第三節(jié)第三節(jié) 財政職能財政職能財政一般PPT課件一、政府與市場一、政府與市場（一）市場：市場效率與市場失靈（一）市場：市場效率與市場失靈1 1、市場與市場效率、市場與市場效率（1 1）市場上大量的買者和賣者）市場上大量的買者和賣者價格接收價格接收者；者；（2 2）產(chǎn)品同質(zhì)、無差異）產(chǎn)品同質(zhì)、無差異廠商無法利用產(chǎn)廠商無法利用產(chǎn)品特點從事銷售宣傳、對消費者施加影響；品特點從事銷售宣傳、對消費者施加影響；（3 3）資源可充分流動并且可無任何障礙地流）資源可充

11、分流動并且可無任何障礙地流向任何使用者向任何使用者要素自由流動；要素自由流動；（4 4）市場信息是完全的和對稱的，所有市場）市場信息是完全的和對稱的，所有市場參與者具有完備信息參與者具有完備信息信息充分。信息充分。財政一般PPT課件2 2、市場失靈：政府經(jīng)濟活動的起因、市場失靈：政府經(jīng)濟活動的起因（1 1）壟斷（）壟斷（MonopolyMonopoly）（2 2）外部效應(yīng)（）外部效應(yīng)（ExternalitiesExternalities）（3 3）公共產(chǎn)品（）公共產(chǎn)品（Public GoodsPublic Goods）（4 4）不完全信息）不完全信息(Incomplete Informatio

12、n)(Incomplete Information)（5 5）不完全市場）不完全市場(Incomplete Market)(Incomplete Market)（6 6）收入分配不公）收入分配不公(Unequal Distribution)(Unequal Distribution)（7 7）宏觀經(jīng)濟總量失衡）宏觀經(jīng)濟總量失衡(Macroeconomic (Macroeconomic Disequilibria)Disequilibria)財政一般PPT課件勞動能力和生產(chǎn)技勞動能力和生產(chǎn)技能的差別能的差別勞動強度、努力程勞動強度、努力程度、職業(yè)狀況度、職業(yè)狀況財產(chǎn)傳承、財產(chǎn)傳承、機遇等機遇等勞

13、動收入差勞動收入差異異資產(chǎn)占有量資產(chǎn)占有量的區(qū)別的區(qū)別財富財富差異差異貧富貧富懸殊懸殊要要素素回回報報機機制制財政一般PPT課件（二）公共物品（二）公共物品1 1、公共物品（、公共物品（public goodspublic goods）的概念）的概念純公共物品是指這樣的產(chǎn)品，每個個人消費純公共物品是指這樣的產(chǎn)品，每個個人消費這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少。這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費的減少。私人物品能分割開并分別地提供給不同的個私人物品能分割開并分別地提供給不同的個人，也不帶給他人外部收益或成本。人，也不帶給他人外部收益或成本。舉例：生活中有哪些公共物品？舉例：生活中有哪些公共物品

14、？財政一般PPT課件2 2、公共物品的性質(zhì)、公共物品的性質(zhì)（1 1）效用的不可分割性：公共物品或勞務(wù)是）效用的不可分割性：公共物品或勞務(wù)是向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費的特點。消費的特點。（2 2）消費的非競爭性：某一個人或廠商對公）消費的非競爭性：某一個人或廠商對公共物品或勞務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他人或共物品或勞務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他人或廠商同時享用，也不會因此而減少其他人或廠廠商同時享用，也不會因此而減少其他人或廠商享用該種公共物品或勞務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。商享用該種公共物品或勞務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。（3 3）受益的非排他性：在技術(shù)上沒有辦法

15、將）受益的非排他性：在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個人或廠商排除在公共物品或拒絕為之付款的個人或廠商排除在公共物品或勞務(wù)的受益范圍之外勞務(wù)的受益范圍之外財政一般PPT課件3 3、混合物品、混合物品不充分的非排他性和不充分的非競爭性不充分的非排他性和不充分的非競爭性過分擁擠過分擁擠外部效應(yīng)外部效應(yīng)具有消費上競爭性的公共資源具有消費上競爭性的公共資源較為典型的混合產(chǎn)品有（請分析）：較為典型的混合產(chǎn)品有（請分析）：義務(wù)教育、高速公路、衛(wèi)生防疫、社會救濟、義務(wù)教育、高速公路、衛(wèi)生防疫、社會救濟、社會治安、社區(qū)服務(wù)社會治安、社區(qū)服務(wù)財政一般PPT課件（三）政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效（三）政府：政府干

16、預(yù)與政府干預(yù)失效1 1、政府的經(jīng)濟作用：主要依據(jù)是市場失靈、政府的經(jīng)濟作用：主要依據(jù)是市場失靈（1 1）內(nèi)在地融入并影響現(xiàn)代經(jīng)濟的運行過程。）內(nèi)在地融入并影響現(xiàn)代經(jīng)濟的運行過程。（2 2）為經(jīng)濟運行提供國家權(quán)力干預(yù)。）為經(jīng)濟運行提供國家權(quán)力干預(yù)。（3 3）對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控。）對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控。、政府干預(yù)程度與干預(yù)手段、政府干預(yù)程度與干預(yù)手段（）政府干預(yù)程度（）政府干預(yù)程度（）政府干預(yù)手段（）政府干預(yù)手段 財政一般PPT課件、政府干預(yù)失效、政府干預(yù)失效根本原因根本原因：政府的運行是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和：政府的運行是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提的，而經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能前提的，而經(jīng)濟

17、是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能創(chuàng)造財富，卻可以支配財富，甚至凌駕于經(jīng)濟創(chuàng)造財富，卻可以支配財富，甚至凌駕于經(jīng)濟之上支配經(jīng)濟。之上支配經(jīng)濟。具體原因具體原因：（1 1）決策機制和政策的缺陷）決策機制和政策的缺陷（2 2）信息失靈）信息失靈（3 3）辦事效率低）辦事效率低（4 4）公共決策中的經(jīng)紀人行為）公共決策中的經(jīng)紀人行為（5 5）公共壟斷）公共壟斷財政一般PPT課件二、財政的概念二、財政的概念（一）傳統(tǒng)體制下的探討（一）傳統(tǒng)體制下的探討1 1、不同的界說、不同的界說國家分配說國家分配說社會再生產(chǎn)說社會再生產(chǎn)說剩余產(chǎn)品說剩余產(chǎn)品說社會共同需要說社會共同需要說價值分配說價值分配說財政一般PPT課件2

18、 2、財政的起源、財政的起源（1 1）財政起源的幾種觀點）財政起源的幾種觀點國家分配說：伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的；國家分配說：伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的；剩余產(chǎn)品說：原始社會已經(jīng)產(chǎn)生財政；剩余產(chǎn)品說：原始社會已經(jīng)產(chǎn)生財政；社會共同需要說：財政產(chǎn)生于原始社會；社會共同需要說：財政產(chǎn)生于原始社會；價值分配說：當貨幣充作支付手段的機能擴展價值分配說：當貨幣充作支付手段的機能擴展到商品流通之外，才產(chǎn)生價值分配，而財政是到商品流通之外，才產(chǎn)生價值分配，而財政是國家對價值的分配。國家對價值的分配。（2 2）財政產(chǎn)生的條件）財政產(chǎn)生的條件財政的起源財政的起源財政產(chǎn)生的條件財政產(chǎn)生的條件經(jīng)濟條件經(jīng)濟條件私有制的產(chǎn)生

19、私有制的產(chǎn)生政治條件政治條件國家的產(chǎn)生國家的產(chǎn)生財政一般PPT課件3 3、財政的發(fā)展、財政的發(fā)展（）奴隸制國家財政（）奴隸制國家財政（）封建制國家財政（）封建制國家財政（）資本主義國家財政（）資本主義國家財政（）社會主義國家財政（）社會主義國家財政根本原因：不同形態(tài)的社會，生產(chǎn)關(guān)系關(guān)系根本原因：不同形態(tài)的社會，生產(chǎn)關(guān)系關(guān)系不同，國家職能也不一樣。不同，國家職能也不一樣。財政一般PPT課件（二）財政的基本含義（二）財政的基本含義1 1、財政要素、財政要素（1 1）主體：國家是財政分配活動的主體）主體：國家是財政分配活動的主體（2 2）客體：一部分社會產(chǎn)品和服務(wù)）客體：一部分社會產(chǎn)品和服務(wù)（3 3

20、）目的：滿足國家實現(xiàn)其職能的需要）目的：滿足國家實現(xiàn)其職能的需要2 2、財政屬性、財政屬性（1 1）階級性與公共性）階級性與公共性（2 2）強制性與非直接償還性）強制性與非直接償還性（3 3）收入與支出的對稱性（或平衡性）收入與支出的對稱性（或平衡性） 財政一般PPT課件3 3、財政概念、財政概念財政是政府集中一部分財政是政府集中一部分GNPGNP（或（或GDPGDP）的收支）的收支活動，或者說財政是政府從事資源配置和收活動，或者說財政是政府從事資源配置和收入分配的收支活動，并通過收支活動調(diào)節(jié)社入分配的收支活動，并通過收支活動調(diào)節(jié)社會總供求，達到優(yōu)化資源配置，公平分配以會總供求，達到優(yōu)化資源配

21、置，公平分配以及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標。（及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標。（主體、客體、主體、客體、目的目的） 財政一般PPT課件（一）資源配置職能（一）資源配置職能1 1、資源配置職能（、資源配置職能（resource allocationresource allocation）含）含義義（1 1）資源配置）資源配置合理、有效地使用有限資源合理、有效地使用有限資源 （2 2）資源配置的方式）資源配置的方式2 2、財政資源配置職能的必要性、財政資源配置職能的必要性（1 1）社會公共需要的客觀存在，需要財政配）社會公共需要的客觀存在，需要財政配置職能置職能（2 2）彌補市場的盲目性）彌補市場的盲目性財政稅

22、收政策引財政稅收政策引導(dǎo)、制約導(dǎo)、制約 三、財政職能三、財政職能財政一般PPT課件3 3、財政實現(xiàn)資源配置的機制和手段、財政實現(xiàn)資源配置的機制和手段（1 1）調(diào)節(jié)社會資源在政府部門和非政府部門的）調(diào)節(jié)社會資源在政府部門和非政府部門的配置配置即財政收入占即財政收入占GDPGDP的比重。的比重。（2 2）調(diào)節(jié)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)）調(diào)節(jié)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)即國有資產(chǎn)與非國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，國有資產(chǎn)內(nèi)即國有資產(chǎn)與非國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，國有資產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。部結(jié)構(gòu)。（3 3）調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即國民經(jīng)濟各個部門的比例結(jié)構(gòu)。即國民經(jīng)濟各個部門的比例結(jié)構(gòu)。財政一般PPT課件調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)增量調(diào)節(jié)增量調(diào)節(jié)存量調(diào)節(jié)存量調(diào)節(jié)直接調(diào)

23、節(jié)直接調(diào)節(jié)優(yōu)化財政優(yōu)化財政投資結(jié)構(gòu)，保證重點建投資結(jié)構(gòu)，保證重點建設(shè)設(shè)經(jīng)濟手段經(jīng)濟手段兼并、聯(lián)兼并、聯(lián)合、重組合、重組間接調(diào)節(jié)間接調(diào)節(jié)稅收、補稅收、補貼等手段引導(dǎo)企業(yè)的投貼等手段引導(dǎo)企業(yè)的投資方向資方向行政手段行政手段關(guān)、停、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)并、轉(zhuǎn)財政一般PPT課件（4 4）調(diào)節(jié)技術(shù)結(jié)構(gòu)）調(diào)節(jié)技術(shù)結(jié)構(gòu)直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等（5 5）調(diào)節(jié)地區(qū)結(jié)構(gòu)）調(diào)節(jié)地區(qū)結(jié)構(gòu)政府直接投資、稅收政策引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移政府直接投資、稅收政策引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移支付等支付等財政一般PPT課件（二）收入分配職能（二）收入分配職能1 1、收入分配職能的含義、收入分配職能的含義（1 1）收入分配（）收入分

24、配（income distributionincome distribution）定義）定義 收入分配收入分配功能收入分配功能收入分配要素分配要素分配經(jīng)濟公平經(jīng)濟公平個人收入分配個人收入分配勞動收入勞動收入非勞動收入非勞動收入社會公平社會公平財政分配財政分配初次分配初次分配流轉(zhuǎn)稅流轉(zhuǎn)稅再分配再分配所得稅、財產(chǎn)稅所得稅、財產(chǎn)稅財政支出財政支出目目標標經(jīng)濟經(jīng)濟公平公平社會社會公平公平（2 2）收入分配職能的定義）收入分配職能的定義即政府的財政收支活動對社會成員的收入在總收入即政府的財政收支活動對社會成員的收入在總收入中所占分額的影響。中所占分額的影響。 財政一般PPT課件2 2、財政收入分配職能的必要性、財政收入分配職能的必要性（1 1）市場分配機制）市場分配機制以生產(chǎn)要素投入的數(shù)以生產(chǎn)要素投入的數(shù)量決定量決定（2 2）政府分配機制）政府分配機制矯正市場分配機制缺矯正市場分配機制缺陷、調(diào)節(jié)分