淺談施工企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理

1、淺談施工企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理陜西建工第十建設(shè)集團(tuán)有限公司陜西漢中723000【摘 要】工程項(xiàng)目造價(jià)管理是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，做好工程項(xiàng)目造 價(jià)管理，使企業(yè)項(xiàng)目效益最大化。【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)；施工過程管理；造價(jià)管理建筑施工企業(yè)的牛產(chǎn)是以工程項(xiàng)目建設(shè)為中心的，各項(xiàng)管理指標(biāo)的落實(shí) 也都源于項(xiàng)目的建設(shè)。而項(xiàng)目最終的結(jié)果是以盈利為目的的。工程項(xiàng)目造價(jià)管理 是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，項(xiàng)目建設(shè)是否最終盈利，就要看項(xiàng)目牛產(chǎn)建設(shè) 過程中工程造價(jià)管理工作能否落實(shí)到位。施工企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造 價(jià)和有利控制造價(jià)，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。工程造價(jià)管理始終貫穿于建設(shè)

2、 項(xiàng)目的全過程。自工程招投標(biāo)開始，至整個(gè)工程竣工結(jié)算為止。它主要流程包括：1、工程招投標(biāo)過程的工程造價(jià)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取任 務(wù)的主要途徑。當(dāng)然競(jìng)標(biāo)的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致建 筑施工企業(yè)的相互競(jìng)爭(zhēng)，適者牛存。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)得到生存和發(fā)展，一要把 握機(jī)會(huì)，立足市場(chǎng)，重視對(duì)建筑市場(chǎng)范圍的開拓，并加大承攬任務(wù)的力度；二要 加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。然而，現(xiàn)階段工程投標(biāo)過程是非常復(fù)雜和困難的。雖然現(xiàn)在“圍標(biāo)”現(xiàn) 象比較普遍，人為操作因素較多，但隨著建設(shè)主管部門三令五中“改革、規(guī)范、 整頓”建筑市場(chǎng)，相信在不久的將來，招投

3、標(biāo)過程中違規(guī)操作將越做越少。所以， 要想通過競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，只能是編制好的、規(guī)范的標(biāo)書，才能確保標(biāo)書在正常競(jìng)標(biāo)的 程序中立于不敗之地。要開拓建筑市場(chǎng)，要對(duì)市場(chǎng)的信息有較為廣泛的收集，信息的獲取是工 程投標(biāo)的前提。其中，信息來源主要途徑有：1）依靠木企業(yè)在建工程的項(xiàng)目部 負(fù)責(zé)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的信息；2)充分調(diào)動(dòng)職工的積極性獲取信息；3)通過各種媒 體如：報(bào)紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等的招標(biāo)廣告收集信息等。在獲取信息的同時(shí)，企業(yè)應(yīng) 組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析、篩選取其精華，去其糟粕。信息的 分析、篩選主要從以下三個(gè)方面考慮；1)工程業(yè)主隸屬企業(yè)或其上級(jí)單位；若 是國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)以及有實(shí)力的股份企業(yè)等，則

4、可以投入精力；2)工程投 資方；應(yīng)對(duì)投資方的資信、財(cái)力及前幾年的覆約情況等進(jìn)行詳細(xì)了解，分析；確 保工程資金能按實(shí)際施工進(jìn)度支付；3)工程性質(zhì)；工程概況、工程施工條件、 投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風(fēng)險(xiǎn)等情況。在分析上述情況后，確 定是否參與投標(biāo)。確定參與工程投標(biāo)后，必須重點(diǎn)把握以下幾個(gè)過程：(1) 答疑過程：在標(biāo)前答疑會(huì)中，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙 及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題應(yīng) 有選擇性，對(duì)于確實(shí)有影響造價(jià)或較模糊的及概念有異義的，可向招標(biāo)方提出。 對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對(duì)造價(jià)影響偏差小的，可不問。比如，在剛 開始執(zhí)行工程量

5、清單計(jì)價(jià)吋，有些造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員還習(xí)慣于定額計(jì)價(jià), 在描述樓地面做法時(shí)，忽視了踢腳線的描述，這類問題發(fā)生后，我們就可以不問， 只按清單描述內(nèi)容組價(jià)，到了施工中再針對(duì)這一問題進(jìn)行索賠。(2) 編標(biāo)過程：企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組，口各人員 應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意 工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有 些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是， 不準(zhǔn)高估冒估；也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，編 標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動(dòng)。(3) 定標(biāo)

6、和確定最終報(bào)價(jià)：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，編標(biāo) 小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后的確定標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要 根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法多種多樣，有的是投標(biāo)方的報(bào)價(jià)與業(yè)主 標(biāo)底的對(duì)比，靠近標(biāo)底者分值較高；有的是復(fù)合標(biāo)底，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均 值與業(yè)主方標(biāo)底的復(fù)合；有的是投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值等，分情況不同對(duì)待；同 時(shí)要做到“知已知彼”，了解一下其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)情況，模糊測(cè)定其他單位 的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底，選取幾種方案；另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo) 技巧，考慮企業(yè)自身實(shí)際利益，確定最終報(bào)價(jià)。最終報(bào)價(jià)一定要在合理范圍內(nèi)略 低，增大中標(biāo)概率。但有吋在報(bào)價(jià)時(shí)，根據(jù)施工

7、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在個(gè)別分部分 項(xiàng)報(bào)價(jià)吋可采用不平衡報(bào)價(jià)。對(duì)中標(biāo)后預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)0,單價(jià)適當(dāng)提高， 反之適當(dāng)降低;對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，單價(jià)適當(dāng)提高， 反之適當(dāng)降低；能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)等。例如，在某公司“某 某某某”項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)是低洼地，填方量大于挖方量，我們 就提高填方（砂加石）單價(jià)，降低挖方單價(jià)，用填方獲取的盈利去彌補(bǔ)挖方的虧 損，在土方工程中賺取更多的利潤(rùn)。投標(biāo)書中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是同等重要的。在評(píng)標(biāo)過程中，技術(shù)先于商 務(wù)標(biāo)開標(biāo)，因此，在同樣資質(zhì)等級(jí)企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的情況下，技術(shù)標(biāo)中的主要工程的 施工技術(shù)方案的編制往往將對(duì)工程中標(biāo)起

8、決定性作用。更有甚者，有的招標(biāo)文件 中規(guī)定，如果技術(shù)標(biāo)未能通過評(píng)標(biāo)小組的評(píng)定，將不開經(jīng)濟(jì)標(biāo)。因此，在編制標(biāo) 書過程中，重視商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)合理的同時(shí)，對(duì)主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案，企業(yè) 應(yīng)組成最有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行方案討論和論證，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，同吋，技術(shù) 標(biāo)中的業(yè)績(jī)也占一定的分?jǐn)?shù)，因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，爭(zhēng)取各種優(yōu) 質(zhì)工程，為在綜合競(jìng)標(biāo)中奠定基礎(chǔ)。2、施工過程中的工程造價(jià)管理2.1施工過程中的造價(jià)管理有著重要的意義施工過程中的造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在 工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代施工企業(yè)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

9、下的施工企業(yè)的管理主要區(qū)別在于 “造價(jià)管理”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢(shì)必造成材料的大量 浪費(fèi)，工人的施工效率較低。2. 2施工過程造價(jià)管理的實(shí)施1) 施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工 經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施 工方案是工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。因?yàn)?，中?biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因, 這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。例如, 某公司在某廠干某#住宅樓時(shí)，一開工就針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地下水位較高的情況，及 時(shí)編制出符合實(shí)際施工需要的專項(xiàng)土方開挖方案，將原機(jī)械大開挖土方變成半機(jī) 械，半人工，

10、同吋做空圈護(hù)壁到基礎(chǔ)樁頂，并用機(jī)械破混凝土護(hù)壁，此方案也得 到甲方和監(jiān)理的批準(zhǔn)，造價(jià)部門依據(jù)方案編制出預(yù)算報(bào)給甲方，并獲審批，我們 靠技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的相互配合，為項(xiàng)目賺取了利潤(rùn)。2) 施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理造價(jià)人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī) 械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施 工企業(yè)項(xiàng)目管理在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營(yíng)技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為 政，勢(shì)必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。女小(1)：現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于 施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊 等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對(duì)于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證過于草率，不熟

11、悉定 額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。(2)：材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提 供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及吋反映到造價(jià)部門，以便 造價(jià)部門能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn) 可，否則，將為結(jié)算帶來不便。(3)：機(jī)械部門在機(jī)械臺(tái)班安排上，要考慮現(xiàn)場(chǎng) 工作量情況合理組織實(shí)施。2.3施工過程中，要加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非已原因造成損失后，根據(jù)合同文件 向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)補(bǔ)償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。 這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同基本條款，含蓋內(nèi)容有教深入的了解，并增強(qiáng)全員的合同意識(shí)

12、、 法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí) 維護(hù)合同賦予的權(quán)益。工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中，費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠 只是要求業(yè)主方對(duì)施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但 是，由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。實(shí)際施工過程中，費(fèi)用索賠 主要有：(1)因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、 技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償;(2)因變更設(shè)計(jì)等原因造成建設(shè)項(xiàng)目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則， 由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠；(3)施工期間因施工材料、設(shè)備價(jià)格上漲，人工 標(biāo)準(zhǔn)

13、提高等原因造成工程造價(jià)提高的，應(yīng)向甲方索賠等等。索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生 索賠事件后，應(yīng)按吋、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨吋以書面資料 向施工監(jiān)理提岀索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工 合同文件，避免甲方對(duì)施工單位的反索賠。3、工程項(xiàng)目成本控制與分析工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工過程中對(duì)項(xiàng)目成本組織 預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施分析控制等進(jìn)行一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控 制是整個(gè)施工過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià) 承包的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制方法：3.11程項(xiàng)目成本

14、控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算的承包和 核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將四費(fèi)落 實(shí)到相關(guān)部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵(lì)約束 機(jī)制。3.2作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、 材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對(duì)比。制定人、材、機(jī)的成本目標(biāo)，在人 工費(fèi)管理中，依據(jù)現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)中標(biāo)的工程，人工費(fèi)大多不足，我們應(yīng)認(rèn)真調(diào)研 市場(chǎng)情況，按工作內(nèi)容和人工費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格，確定合理價(jià)格對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行一次包死, 不再調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值。嚴(yán)把材料進(jìn)貨關(guān)，控制材料用量，合理確定材料 價(jià)格。在工程施工過程中，材料的采購(gòu)、進(jìn)貨和利

15、用是施工企業(yè)工程造價(jià)控制最 關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的主體成本就 是材料費(fèi)，約占工程成本的60%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的 材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下, 市場(chǎng)要求施工企業(yè)必須主動(dòng)走向市場(chǎng)，施工單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切 注意市場(chǎng)行情，多了解幾家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、 量足的材料供應(yīng)商，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，經(jīng)常性與這些材料供應(yīng)商聯(lián)系，索要有 關(guān)材料價(jià)格資料，隨吋掌握材料價(jià)格變動(dòng)信息。建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、 四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)資金占用額大、采購(gòu)較困難的大宗材料給予重點(diǎn)管

16、理， 使材料總費(fèi)用降到最低水平提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃，掌握市場(chǎng)行情，爭(zhēng)取在材 料價(jià)格波動(dòng)的低谷吋購(gòu)進(jìn)材料。施工中各種材料的成本偏差，無論是成本節(jié)約, 還是超出計(jì)劃，都要有詳細(xì)的對(duì)比分析，找出節(jié)超原因，及時(shí)采取措施，對(duì)癥下 藥，從根本上解決問題，使事后控制服務(wù)于下一階段的事前控制。實(shí)行有目的的 控制成本。3.3竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的管理竣工結(jié)算階段是施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它直接以量 的形式反映了企業(yè)管理水平的高低。在工程即將竣工時(shí)，就要為這一階段做準(zhǔn)備: 收集施工過程中一切與工程有關(guān)的資料，主要有招投標(biāo)文件、合同文件、竣工圖、 施工組織設(shè)計(jì)、工程變更單、工程結(jié)算書以及雙方一切有關(guān)業(yè)務(wù)往來的記錄和文 件憑證等。對(duì)以上資料認(rèn)真、詳細(xì)地研究，弄清來龍去脈，做到心中有數(shù)。以工 程施工預(yù)算和工程結(jié)算書為基礎(chǔ)，根據(jù)合同文件規(guī)定的調(diào)價(jià)辦法，全面、詳盡地 完成竣工決算編制，盡快報(bào)送發(fā)包人審核。在決算審核過程中，作為工程實(shí)施者 的施工單位，要有耐心，善于拿證據(jù)，以理服人，避免不必要的爭(zhēng)議。4、做好工程造價(jià)資料收集、分類和整理工作做好工程造價(jià)資料及文件收集、分類和整理工作。工程造價(jià)資料整理主 要包括整理在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、 結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價(jià)格指數(shù)信息、竣工