我國檔案意識的演變和發(fā)展

1、    我國檔案意識的演變和發(fā)展    劉昆鵬+齊晶摘 要社會意識是社會環(huán)境的內(nèi)容構(gòu)成，是檔案事業(yè)發(fā)展必需的土壤和水分，構(gòu)建檔案意識和精神環(huán)境關(guān)系著檔案事業(yè)的自身發(fā)展及其社會價值的體現(xiàn)。本文對不同歷史時期的檔案意識體現(xiàn)進(jìn)行了分析，并針對當(dāng)今檔案意識出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因剖析，同時嘗試探討了解決途徑。關(guān)鍵詞檔案意識；演變；信息時代doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.095g270 a 1673-0194（2016）22-0-02檔案意識主要指社會對檔案及其價值、檔案利用和保護(hù)的認(rèn)識、重視和履行程度，是人們對于檔案及其工

2、作的敏感程度、認(rèn)識水平，它包括社會檔案意識和檔案者的檔案意識。檔案者的檔案意識直接影響檔案事業(yè)的發(fā)展，它的提高有利于促進(jìn)社會檔案意識的提高；檔案事業(yè)的發(fā)展需要良好的社會環(huán)境，全社會良好的檔案意識是做好檔案利用工作的關(guān)鍵。檔案意識作為影響檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要因素，是其必需的土壤和水分，構(gòu)建檔案意識和精神環(huán)境關(guān)系著檔案事業(yè)的自身發(fā)展及其社會價值的體現(xiàn)。1 檔案意識的發(fā)展演變1.1 古代檔案意識（19世紀(jì)40年代前）在我國封建社會，檔案被封建統(tǒng)治者所壟斷，只有皇室貴族和官府衙門才有資格形成、保存和利用檔案，而真正意義的檔案意識應(yīng)始于文字產(chǎn)生之后的商朝，古代檔案是封建統(tǒng)治者維護(hù)統(tǒng)治的武器和工具，可視

3、為帝王家族檔案和“帝王之書”。1.2 近代檔案意識（19世紀(jì)40年代至20世紀(jì)40年代）鴉片戰(zhàn)爭后，國家機(jī)構(gòu)性質(zhì)發(fā)生改變，自此后人們對檔案的價值和作用的認(rèn)識發(fā)生了變化。一方面，檔案成為政治管理的工具，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、外交等管理中發(fā)揮作用；另一方面，檔案成為學(xué)術(shù)研究的資源，如民國時期史學(xué)家對史料的研究，擴(kuò)大了檔案的用途，促進(jìn)了中國檔案學(xué)的發(fā)展，初步顯示出檔案的歷史憑證和工作參考價值。至民國后檔案所有權(quán)由皇家變?yōu)閲宜校瑱n案構(gòu)成不再僅限于統(tǒng)治者各項活動的歷史記錄。近代檔案意識最重要、最突出的變化是出現(xiàn)了檔案公開的思想，如清末檔案利用中一個顯著的變化是檔案匯編公布。1.3 現(xiàn)代檔案意識（20世紀(jì)

4、50年代后）首先，法國率先提出檔案是國家文化財富的思想，明確了檔案在弘揚(yáng)民族文化、繼承歷史文明以及促進(jìn)社會發(fā)展的作用是其他任何文化遺產(chǎn)所無法替代的觀點，這在我國20世紀(jì)70年代逐漸被認(rèn)識到。其次，20世紀(jì)80年代中華人民共和國檔案法頒布，以法律形式賦予公民利用檔案的權(quán)利。再次，信息化的發(fā)展使社會公眾形成了檔案作為信息資源的認(rèn)識。最后，現(xiàn)代檔案意識強(qiáng)調(diào)保護(hù)檔案是每個公民的義務(wù)，同時每個人都有產(chǎn)生和形成檔案的可能，任何人不得據(jù)為己有等不法行為。從本質(zhì)上看，現(xiàn)代檔案意識在廣度和深度、開放程度取得了極大進(jìn)步，但由于我國現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程明顯遲滯于西方發(fā)達(dá)國家，社會公眾對檔案及其工作的重視、檔案利用和自

5、覺保護(hù)，與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距，切實提高社會檔案意識還任重道遠(yuǎn)。2 我國檔案意識現(xiàn)狀改革開放以來，我國檔案事業(yè)取得了長足進(jìn)步，檔案教育、宣傳、出版等廣泛開展，檔案學(xué)術(shù)研究活動增多，尤其是檔案作為信息資源廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域，檔案信息化建設(shè)逐步推行，社會檔案意識和檔案者意識在明顯提高過程中。然而，由于物質(zhì)條件有限，檔案管理水平不高，檔案信息資源的開發(fā)、利用不能適應(yīng)社會發(fā)展需要，尤其部分地方及領(lǐng)導(dǎo)對檔案及其工作認(rèn)識不足，甚至檔案部門必要的工作條件、經(jīng)費及待遇都無法保障；檔案人員素質(zhì)不均衡，存在對檔案輕視心理，缺乏對檔案事業(yè)的熱愛、鉆研、自覺獻(xiàn)身精神。歸根結(jié)底，這與國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，

6、它對整個社會文明的發(fā)展和民族文化素質(zhì)的提高都形成阻滯，因此強(qiáng)化檔案意識成為當(dāng)務(wù)之急。3 檔案意識薄弱的原因分析3.1 內(nèi)部因素3.1.1 檔案本身因素檔案工作效果具有潛在性，其價值收效滯后，同時受檔案自身形成過程及其管理特性的影響，其實際價值遠(yuǎn)低于理論價值。具體表現(xiàn)在以下幾方面。第一，分散性。實踐的過程性、地域性與部門性決定了反映同一主題活動的檔案的分散性，這與人們利用需求相對集中之間存在矛盾。第二，封閉性。絕大多數(shù)檔案在形成后初期，對外一般是封閉的，這與社會信息需求的新穎性、時效性之間構(gòu)成了矛盾。第三，時空跨越性。檔案形成于特定的時空條件下，賦予檔案以明顯的時代特征，因此需要利用者克服閱讀障

7、礙。檔案工作效果的潛在性，利用者往往認(rèn)為他們并沒有利用或利用檔案但獲益不多，掩蓋了檔案工作的重要性。3.1.2 檔案隊伍素質(zhì)因素歷史上對檔案工作重視程度不夠，對檔案工作的認(rèn)識仍處于比較保守、落后的狀態(tài)，對檔案者各項素質(zhì)要求不嚴(yán)，沒有意識到檔案作為信息資源的價值，看不到檔案事業(yè)發(fā)展社會化、專業(yè)化特點，很多還停留在傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)檔案工作階段，這極大限制今天檔案事業(yè)的發(fā)展。3.1.3 國民素質(zhì)及認(rèn)知因素。當(dāng)前檔案工作不能適應(yīng)社會需求，尤其是以前過分地強(qiáng)調(diào)檔案的機(jī)要性和保密性，社會上檔案知識普及不夠，因此得不到社會的承認(rèn)。中華人民共和國檔案法頒布后，檔案宣傳有了加強(qiáng)，但檔案及其工作的作用無法得到彰顯，社會

8、檔案意識不強(qiáng)也就不足為奇了。3.2 外部因素（1）政治因素。長期以來過分強(qiáng)調(diào)保密性，服務(wù)只限于政府部門，因而多數(shù)人將檔案部門視為神秘之地。（2）法治因素。中華人民共和國檔案法頒布，極大促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展，但有些具體內(nèi)容由于監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制缺乏、執(zhí)法不力，長此以往檔案意識不但得不到增強(qiáng)，反而會因某些現(xiàn)實利益關(guān)系而日漸削弱。（3）經(jīng)濟(jì)因素。檔案事業(yè)投資大見效慢，基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備、珍貴檔案資料的征集，都需要資金的支持，然而這種投資有時很長時間并無回報。 4 提高檔案意識的途徑4.1 培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、競爭意識的技能型檔案隊伍發(fā)展檔案教育事業(yè)，加強(qiáng)檔案專業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，促進(jìn)檔案隊伍更新檔案知識

9、，采用現(xiàn)代化管理技術(shù)，加快檔案信息化建設(shè)能力的提升，尤其是檔案人員要牢固樹立服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)化為開放式服務(wù)，為社會利用需求營造良好精神環(huán)境。4.2 進(jìn)一步豐富館藏檔案部門應(yīng)將各種同人民群眾利益密切相關(guān)、反映地方文化特色的檔案納入接收與征集范圍，進(jìn)一步優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，促進(jìn)滿足各種利用需求的能力得到提升。當(dāng)前國家在三農(nóng)建設(shè)和和諧社會建設(shè)方面十分重視，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“三農(nóng)”和和諧社會建設(shè)檔案工作，這對提高檔案意識，振興檔案事業(yè)具有重大意義。4.3 開展廣泛宣傳，強(qiáng)化服務(wù)意識和公眾意識適時開展檔案知識宣傳，吸引更廣大的人民群眾。更新觀念，轉(zhuǎn)移服務(wù)重點，調(diào)查和了解社會需求，開展檔案

10、開發(fā)，擴(kuò)大檔案工作的影響。甚至動用公關(guān)藝術(shù)，加強(qiáng)彼此的溝通和信任，為檔案工作營造良好的社會環(huán)境。4.4 依法治檔，營造中華人民共和國檔案法制意識完善中華人民共和國檔案法律法規(guī)體系，加強(qiáng)檔案普法教育，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，促進(jìn)法制意識增強(qiáng)。依法治檔，促進(jìn)社會檔案意識增強(qiáng)，鼓勵和動員社會保護(hù)人民的檔案利用權(quán)益，自覺同損害檔案權(quán)益的行為作斗爭。4.5 高度開放、面向社會，無障礙利用加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，消除檔案利用過程中的不利因素，全方位地為社會提供檔案信息服務(wù)。檔案部門要創(chuàng)新服務(wù)方式，開展編研，調(diào)查社會利用需求、掌握用戶心理，有針對性地提供服務(wù)。增強(qiáng)檔案意識是發(fā)展我國檔案事業(yè)，保護(hù)、利用好檔案資源，更好服務(wù)社會的重要思想基礎(chǔ)，刻不容緩。提高檔案意識，社會和檔案者兩方面都要強(qiáng)調(diào)，檔案工作要被社會認(rèn)知、認(rèn)可就要以改革求加強(qiáng)，以創(chuàng)新求發(fā)展，塑造出自己