提高科技成果轉(zhuǎn)化能力助推河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

1、    提高科技成果轉(zhuǎn)化能力助推河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展    馬衛(wèi)寰+趙曉芬摘要：通過對(duì)河南省科技成果轉(zhuǎn)化能力的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研究發(fā)現(xiàn)，河南省科技成果研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化能力相對(duì)偏低，而科技成果轉(zhuǎn)化效果較高。本文從建立科技成果產(chǎn)業(yè)化的評(píng)估機(jī)制、完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府科技管理與服務(wù)職能等方面提出相應(yīng)對(duì)策，加速河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)鍵詞：科技成果 轉(zhuǎn)化能力 創(chuàng)新發(fā)展加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速率，進(jìn)而不斷增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，成為各國(guó)政府的重要目標(biāo)。目前，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大下行壓力的背景下，針對(duì)加快河

2、南科技成果轉(zhuǎn)化問題進(jìn)行專題研究，對(duì)支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型河南具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、科技成果轉(zhuǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化具有連續(xù)性、風(fēng)險(xiǎn)性、資金密集性、高收益性等特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化主體包括企業(yè)、科研院所及高校、政府、中介機(jī)構(gòu)等部門和機(jī)構(gòu)，是一個(gè)集技術(shù)、人才、資金、設(shè)備、信息、管理等多個(gè)要素共同作用的系統(tǒng)過程，只有協(xié)調(diào)各個(gè)要素，使得各要素在轉(zhuǎn)化過程中綜合地發(fā)揮有效作用，才有可能產(chǎn)生理想的轉(zhuǎn)化效果。我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的模式，主要有自行投產(chǎn)模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合三種模式。自行投產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化效率高，一般適合于完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境地區(qū)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式其成果

3、源與吸收體分離，雙方以一次交易為主，無(wú)緊密合作關(guān)系，因此需要通過科技中介實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，該種轉(zhuǎn)化模式轉(zhuǎn)化效率相對(duì)較低，但在我國(guó)目前科技、經(jīng)濟(jì)仍缺乏有機(jī)聯(lián)系的情況下，仍不失為一種有效的轉(zhuǎn)化模式；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式科技成果轉(zhuǎn)化效率適中，其成果源與吸收體之間保持長(zhǎng)期、連續(xù)、緊密的合作關(guān)系，且合作各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、協(xié)同發(fā)展，這種模式在當(dāng)前我國(guó)科技轉(zhuǎn)化資金短缺、環(huán)境不完善的情況下，采取這種模式的局限性多，而且類型也多種多樣，如委托開發(fā)、合作開發(fā)、建立聯(lián)合實(shí)體等。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國(guó)科技政策的新趨勢(shì)。綜觀各國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，主要有科技成果物化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、轉(zhuǎn)化為

4、勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技能、轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資料、擴(kuò)大勞動(dòng)對(duì)象、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)組織管理手段等多種形式。二、河南省科技成果轉(zhuǎn)化能力現(xiàn)狀分析科技成果轉(zhuǎn)化的主要領(lǐng)域在于企業(yè)，幾乎所有科研成果的轉(zhuǎn)化基本上都要在企業(yè)完成。因此，要衡量科技成果的轉(zhuǎn)化情況，必須以企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化情況為基礎(chǔ)。20102012年河南省科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1：針對(duì)上述調(diào)研資料，經(jīng)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)， 20102012 年河南省企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力的統(tǒng)計(jì)值分別為49.4535%、49.601%、49.5643%，處于較低水平。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，河南省連續(xù)三年出現(xiàn)科技成果研發(fā)能力低而科技成果轉(zhuǎn)化效果較高的情況，說明河南省各企業(yè)和

5、科研機(jī)構(gòu)、高校等單位的科研潛力還有待發(fā)揮。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等相關(guān)部門，應(yīng)采取多種舉措，加大科研力度，提高科研水平，加速河南創(chuàng)新發(fā)展。三、多策并舉，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展（一）加快建立科技成果可產(chǎn)業(yè)化的評(píng)估機(jī)制科技成果可產(chǎn)業(yè)化必須建立在成果可產(chǎn)品化、可市場(chǎng)化的基礎(chǔ)之上，這就要求必須建立完善科技成果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在科技計(jì)劃編制活動(dòng)的前期、中期和后期對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行全面充分地評(píng)估；建立多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)基金利用效率?？萍汲晒D(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金可以通過股份的形式既可以吸納國(guó)家資本，也可以吸納企業(yè)資本、個(gè)人資本甚至國(guó)外資本，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)

6、險(xiǎn)共同承擔(dān)，科技成果轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的收益共同分享，加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度。同時(shí)，政府也要加大投入力度，在重視科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更加重視成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資以及后補(bǔ)助、貸款貼息、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款、信用擔(dān)保等多種方式，加強(qiáng)對(duì)金融資本的正確引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)過程中，改變企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間利益分配不合理機(jī)制，掃除科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程中的技術(shù)不成熟、資金短缺與服務(wù)匱乏等障礙，不斷創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，保障科技成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)科技企業(yè)的培育，支持科技企業(yè)改制上市與并購(gòu)，推動(dòng)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，拓寬科技企業(yè)在資本市場(chǎng)的融

7、資渠道。（二）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化助推體系外部硬環(huán)境的改善對(duì)于內(nèi)部環(huán)境有著重要的推動(dòng)作用。一方面，要完善科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)建設(shè)，通過分析目前科技成果轉(zhuǎn)化過程中暴露出的問題，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)加以修改和完善。另一方面，要改進(jìn)科研成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，在設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主，加大市場(chǎng)需求性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等指標(biāo)的比重，降低成果理論價(jià)值的分值。河南省應(yīng)盡快改革科技成果受益分配方式，提高專利發(fā)明和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中成果持有人的收益分配比例，增強(qiáng)科研人員轉(zhuǎn)化成果的積極性。另外，政府作為科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀調(diào)控者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，要積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，將知識(shí)流、信息流和資金流有效結(jié)合、使其

8、順利流動(dòng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化過程。搭建科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)平臺(tái)和信息平臺(tái)。使其成為集信息檢索、申請(qǐng)、評(píng)估、審批、交易、投資、融資、招聘、評(píng)估于一體的科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化各方的信息共享。（三）借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)踐證明，科技中介服務(wù)是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道之一，對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)移、推廣有重要的促進(jìn)作用，確保了科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化二者的交替循環(huán)。國(guó)外科技中介組織都有良好的運(yùn)行機(jī)制，如美國(guó)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心通過聯(lián)邦政府資助的研究項(xiàng)目推向工業(yè)界，順利實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。河南省可以借鑒國(guó)內(nèi)外成功的科技中介機(jī)構(gòu)所采取的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善科技中

9、介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)體系，創(chuàng)造公平發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，采用股份制和合伙制等多種形式建立科技中介組織，通過成果拍賣、成果轉(zhuǎn)讓等多種方式，活躍和促進(jìn)科技成果的創(chuàng)新、擴(kuò)散和運(yùn)用，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和推廣，加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果商品化，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，（四）轉(zhuǎn)變政府科技管理與服務(wù)職能相關(guān)科技部門需要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)地對(duì)政府科技管理部門與科技中介服務(wù)組織進(jìn)行職能劃分，明確界定政府管理部門和科技中介服務(wù)組織的邊界，努力將完善科技服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容?？萍脊芾聿块T需要不斷簡(jiǎn)化紛繁復(fù)雜的程序，對(duì)于科技中介而言服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)的、帶服務(wù)性的如科技計(jì)劃評(píng)審、科技項(xiàng)目招標(biāo)、科技統(tǒng)計(jì)與分析、技術(shù)合同認(rèn)定等工

10、作，簡(jiǎn)政放權(quán)，類似于面向各類中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新計(jì)劃、先進(jìn)的技術(shù)推廣工作以及扶持政策工作的落實(shí)，全力委托有條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。另一方面，在辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，選擇一批有互補(bǔ)功能的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與其建立緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系，促使其成為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能的有效延伸與擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)高效的管理以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。參考文獻(xiàn)：1黃偉.我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)、影響因素分析及對(duì)策研究d.吉林：吉林大學(xué)，20132訾艷霞.重慶市科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究d.重慶：重慶大學(xué)，20093谷德斌，尹航，楊貴彬.高校科技成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)模式研究j.科技進(jìn)步與對(duì)策，2012（7）：93本文系河南省

11、軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)理及轉(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：132400410087）階段性成果（馬衛(wèi)寰，1966年生， 河南南陽(yáng)人，河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。趙曉芬，1980年生，河南臨潁人，博士，河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校講師。研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)） 摘要：通過對(duì)河南省科技成果轉(zhuǎn)化能力的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研究發(fā)現(xiàn)，河南省科技成果研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化能力相對(duì)偏低，而科技成果轉(zhuǎn)化效果較高。本文從建立科技成果產(chǎn)業(yè)化的評(píng)估機(jī)制、完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府科技管理與服務(wù)職能等方面提出相應(yīng)對(duì)策，加速河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)鍵詞：科技成果 轉(zhuǎn)化能力 創(chuàng)新發(fā)展加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)

12、程，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速率，進(jìn)而不斷增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，成為各國(guó)政府的重要目標(biāo)。目前，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大下行壓力的背景下，針對(duì)加快河南科技成果轉(zhuǎn)化問題進(jìn)行專題研究，對(duì)支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型河南具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、科技成果轉(zhuǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化具有連續(xù)性、風(fēng)險(xiǎn)性、資金密集性、高收益性等特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化主體包括企業(yè)、科研院所及高校、政府、中介機(jī)構(gòu)等部門和機(jī)構(gòu)，是一個(gè)集技術(shù)、人才、資金、設(shè)備、信息、管理等多個(gè)要素共同作用的系統(tǒng)過程，只有協(xié)調(diào)各個(gè)要素，使得各要素在轉(zhuǎn)化過程中綜合地發(fā)揮有效作用，才有可能產(chǎn)生

13、理想的轉(zhuǎn)化效果。我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的模式，主要有自行投產(chǎn)模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合三種模式。自行投產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化效率高，一般適合于完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境地區(qū)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式其成果源與吸收體分離，雙方以一次交易為主，無(wú)緊密合作關(guān)系，因此需要通過科技中介實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，該種轉(zhuǎn)化模式轉(zhuǎn)化效率相對(duì)較低，但在我國(guó)目前科技、經(jīng)濟(jì)仍缺乏有機(jī)聯(lián)系的情況下，仍不失為一種有效的轉(zhuǎn)化模式；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式科技成果轉(zhuǎn)化效率適中，其成果源與吸收體之間保持長(zhǎng)期、連續(xù)、緊密的合作關(guān)系，且合作各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、協(xié)同發(fā)展，這種模式在當(dāng)前我國(guó)科技轉(zhuǎn)化資金短缺、環(huán)境不完善的情況下，采取這種模式的局限性多，而且類型也多種多樣，如委

14、托開發(fā)、合作開發(fā)、建立聯(lián)合實(shí)體等。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國(guó)科技政策的新趨勢(shì)。綜觀各國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，主要有科技成果物化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技能、轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資料、擴(kuò)大勞動(dòng)對(duì)象、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)組織管理手段等多種形式。二、河南省科技成果轉(zhuǎn)化能力現(xiàn)狀分析科技成果轉(zhuǎn)化的主要領(lǐng)域在于企業(yè)，幾乎所有科研成果的轉(zhuǎn)化基本上都要在企業(yè)完成。因此，要衡量科技成果的轉(zhuǎn)化情況，必須以企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化情況為基礎(chǔ)。20102012年河南省科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1：針對(duì)上述調(diào)研資料，經(jīng)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)， 20102012 年河南省企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力

15、的統(tǒng)計(jì)值分別為49.4535%、49.601%、49.5643%，處于較低水平。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，河南省連續(xù)三年出現(xiàn)科技成果研發(fā)能力低而科技成果轉(zhuǎn)化效果較高的情況，說明河南省各企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校等單位的科研潛力還有待發(fā)揮。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等相關(guān)部門，應(yīng)采取多種舉措，加大科研力度，提高科研水平，加速河南創(chuàng)新發(fā)展。三、多策并舉，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展（一）加快建立科技成果可產(chǎn)業(yè)化的評(píng)估機(jī)制科技成果可產(chǎn)業(yè)化必須建立在成果可產(chǎn)品化、可市場(chǎng)化的基礎(chǔ)之上，這就要求必須建立完善科技成果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在科技計(jì)劃編制活動(dòng)的前期、中期和后期對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行全面充分地評(píng)估；建立多種

16、形式的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)基金利用效率。科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金可以通過股份的形式既可以吸納國(guó)家資本，也可以吸納企業(yè)資本、個(gè)人資本甚至國(guó)外資本，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，科技成果轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的收益共同分享，加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度。同時(shí)，政府也要加大投入力度，在重視科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更加重視成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資以及后補(bǔ)助、貸款貼息、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款、信用擔(dān)保等多種方式，加強(qiáng)對(duì)金融資本的正確引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)過程中，改變企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間利益分配不合理機(jī)制，掃除科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程中的技術(shù)不成熟、資

17、金短缺與服務(wù)匱乏等障礙，不斷創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，保障科技成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)科技企業(yè)的培育，支持科技企業(yè)改制上市與并購(gòu)，推動(dòng)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，拓寬科技企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。（二）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化助推體系外部硬環(huán)境的改善對(duì)于內(nèi)部環(huán)境有著重要的推動(dòng)作用。一方面，要完善科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)建設(shè)，通過分析目前科技成果轉(zhuǎn)化過程中暴露出的問題，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)加以修改和完善。另一方面，要改進(jìn)科研成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，在設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主，加大市場(chǎng)需求性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等指標(biāo)的比重，降低成果理論價(jià)值的分值。河南省應(yīng)盡快改革科技成果受益分配方式，提高專利發(fā)明和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中成果

18、持有人的收益分配比例，增強(qiáng)科研人員轉(zhuǎn)化成果的積極性。另外，政府作為科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀調(diào)控者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，要積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，將知識(shí)流、信息流和資金流有效結(jié)合、使其順利流動(dòng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化過程。搭建科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)平臺(tái)和信息平臺(tái)。使其成為集信息檢索、申請(qǐng)、評(píng)估、審批、交易、投資、融資、招聘、評(píng)估于一體的科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化各方的信息共享。（三）借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)踐證明，科技中介服務(wù)是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道之一，對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)移、推廣有重要的促進(jìn)作用，確保了科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化二者的交替循環(huán)。國(guó)外科技中介組織都有良好的運(yùn)行機(jī)制，如

19、美國(guó)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心通過聯(lián)邦政府資助的研究項(xiàng)目推向工業(yè)界，順利實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。河南省可以借鑒國(guó)內(nèi)外成功的科技中介機(jī)構(gòu)所采取的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)體系，創(chuàng)造公平發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，采用股份制和合伙制等多種形式建立科技中介組織，通過成果拍賣、成果轉(zhuǎn)讓等多種方式，活躍和促進(jìn)科技成果的創(chuàng)新、擴(kuò)散和運(yùn)用，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和推廣，加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果商品化，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，（四）轉(zhuǎn)變政府科技管理與服務(wù)職能相關(guān)科技部門需要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)地對(duì)政府科技管理部門與科技中介服務(wù)組織進(jìn)行職能劃分，明確界定政府管理部門和科技中介服務(wù)組織的邊界，努力將

20、完善科技服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。科技管理部門需要不斷簡(jiǎn)化紛繁復(fù)雜的程序，對(duì)于科技中介而言服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)的、帶服務(wù)性的如科技計(jì)劃評(píng)審、科技項(xiàng)目招標(biāo)、科技統(tǒng)計(jì)與分析、技術(shù)合同認(rèn)定等工作，簡(jiǎn)政放權(quán)，類似于面向各類中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新計(jì)劃、先進(jìn)的技術(shù)推廣工作以及扶持政策工作的落實(shí)，全力委托有條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。另一方面，在辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，選擇一批有互補(bǔ)功能的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與其建立緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系，促使其成為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能的有效延伸與擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)高效的管理以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。參考文獻(xiàn)：1黃偉.我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)、影響因素分析及對(duì)策研究d.吉林：吉林大學(xué)，201

21、32訾艷霞.重慶市科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究d.重慶：重慶大學(xué)，20093谷德斌，尹航，楊貴彬.高校科技成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)模式研究j.科技進(jìn)步與對(duì)策，2012（7）：93本文系河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)理及轉(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：132400410087）階段性成果（馬衛(wèi)寰，1966年生， 河南南陽(yáng)人，河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。趙曉芬，1980年生，河南臨潁人，博士，河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校講師。研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)） 摘要：通過對(duì)河南省科技成果轉(zhuǎn)化能力的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研究發(fā)現(xiàn)，河南省科技成果研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化能力相對(duì)偏低，而科技成果轉(zhuǎn)化效果較高。

22、本文從建立科技成果產(chǎn)業(yè)化的評(píng)估機(jī)制、完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府科技管理與服務(wù)職能等方面提出相應(yīng)對(duì)策，加速河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)鍵詞：科技成果 轉(zhuǎn)化能力 創(chuàng)新發(fā)展加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速率，進(jìn)而不斷增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，成為各國(guó)政府的重要目標(biāo)。目前，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大下行壓力的背景下，針對(duì)加快河南科技成果轉(zhuǎn)化問題進(jìn)行專題研究，對(duì)支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型河南具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、科技成果轉(zhuǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化具有連續(xù)性、風(fēng)險(xiǎn)性、資金密集性、高收益性等特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化主體包括企業(yè)、科研院所及

23、高校、政府、中介機(jī)構(gòu)等部門和機(jī)構(gòu)，是一個(gè)集技術(shù)、人才、資金、設(shè)備、信息、管理等多個(gè)要素共同作用的系統(tǒng)過程，只有協(xié)調(diào)各個(gè)要素，使得各要素在轉(zhuǎn)化過程中綜合地發(fā)揮有效作用，才有可能產(chǎn)生理想的轉(zhuǎn)化效果。我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的模式，主要有自行投產(chǎn)模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合三種模式。自行投產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化效率高，一般適合于完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境地區(qū)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式其成果源與吸收體分離，雙方以一次交易為主，無(wú)緊密合作關(guān)系，因此需要通過科技中介實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，該種轉(zhuǎn)化模式轉(zhuǎn)化效率相對(duì)較低，但在我國(guó)目前科技、經(jīng)濟(jì)仍缺乏有機(jī)聯(lián)系的情況下，仍不失為一種有效的轉(zhuǎn)化模式；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式科技成果轉(zhuǎn)化效率適中，其成果源與吸收體之

24、間保持長(zhǎng)期、連續(xù)、緊密的合作關(guān)系，且合作各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、協(xié)同發(fā)展，這種模式在當(dāng)前我國(guó)科技轉(zhuǎn)化資金短缺、環(huán)境不完善的情況下，采取這種模式的局限性多，而且類型也多種多樣，如委托開發(fā)、合作開發(fā)、建立聯(lián)合實(shí)體等。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國(guó)科技政策的新趨勢(shì)。綜觀各國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，主要有科技成果物化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技能、轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資料、擴(kuò)大勞動(dòng)對(duì)象、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)組織管理手段等多種形式。二、河南省科技成果轉(zhuǎn)化能力現(xiàn)狀分析科技成果轉(zhuǎn)化的主要領(lǐng)域在于企業(yè)，幾乎所有科研成果的轉(zhuǎn)化基本上都要在企業(yè)完成。因此，要衡量科技成果的轉(zhuǎn)化情況，必須以企業(yè)

25、的科技成果轉(zhuǎn)化情況為基礎(chǔ)。20102012年河南省科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1：針對(duì)上述調(diào)研資料，經(jīng)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)， 20102012 年河南省企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力的統(tǒng)計(jì)值分別為49.4535%、49.601%、49.5643%，處于較低水平。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，河南省連續(xù)三年出現(xiàn)科技成果研發(fā)能力低而科技成果轉(zhuǎn)化效果較高的情況，說明河南省各企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校等單位的科研潛力還有待發(fā)揮。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等相關(guān)部門，應(yīng)采取多種舉措，加大科研力度，提高科研水平，加速河南創(chuàng)新發(fā)展。三、多策并舉，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，加速河南經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展（一）加快建立科技成果可產(chǎn)業(yè)化的評(píng)估機(jī)制科技成

26、果可產(chǎn)業(yè)化必須建立在成果可產(chǎn)品化、可市場(chǎng)化的基礎(chǔ)之上，這就要求必須建立完善科技成果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在科技計(jì)劃編制活動(dòng)的前期、中期和后期對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行全面充分地評(píng)估；建立多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)基金利用效率?？萍汲晒D(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金可以通過股份的形式既可以吸納國(guó)家資本，也可以吸納企業(yè)資本、個(gè)人資本甚至國(guó)外資本，科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，科技成果轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的收益共同分享，加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度。同時(shí)，政府也要加大投入力度，在重視科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更加重視成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資以及后補(bǔ)助、貸款貼息、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款、信用

27、擔(dān)保等多種方式，加強(qiáng)對(duì)金融資本的正確引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)過程中，改變企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間利益分配不合理機(jī)制，掃除科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程中的技術(shù)不成熟、資金短缺與服務(wù)匱乏等障礙，不斷創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，保障科技成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)科技企業(yè)的培育，支持科技企業(yè)改制上市與并購(gòu)，推動(dòng)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，拓寬科技企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。（二）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化助推體系外部硬環(huán)境的改善對(duì)于內(nèi)部環(huán)境有著重要的推動(dòng)作用。一方面，要完善科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)建設(shè)，通過分析目前科技成果轉(zhuǎn)化過程中暴露出的問題，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)加以修改和完善。另一方面，要改進(jìn)科研成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，

28、在設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主，加大市場(chǎng)需求性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等指標(biāo)的比重，降低成果理論價(jià)值的分值。河南省應(yīng)盡快改革科技成果受益分配方式，提高專利發(fā)明和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中成果持有人的收益分配比例，增強(qiáng)科研人員轉(zhuǎn)化成果的積極性。另外，政府作為科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀調(diào)控者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，要積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，將知識(shí)流、信息流和資金流有效結(jié)合、使其順利流動(dòng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化過程。搭建科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)平臺(tái)和信息平臺(tái)。使其成為集信息檢索、申請(qǐng)、評(píng)估、審批、交易、投資、融資、招聘、評(píng)估于一體的科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化各方的信息共享。（三）借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)