勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案范本

1、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作方案范本 為專心吸取近年來(lái)勞動(dòng)密集型企業(yè)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)全省火災(zāi)防控工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,經(jīng)省政府同意,省安委會(huì)打算自即日起至2021年12月31日,在全省集中開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)制定工作方案如下: 一、工作目標(biāo) 對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展一次全面排查檢查,摸清底數(shù),對(duì)存在火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的責(zé)令改正;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域,政府掛牌督辦,徹底整治;明確和落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任,完善公共消防設(shè)施建設(shè),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和集中區(qū)域的火災(zāi)防控能力。

2、 二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn) (一)范圍 凡現(xiàn)有同一時(shí)間容納30人以上,從事制鞋、制衣、紡織、玩具、電子、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所和員工集體宿舍,均列入本次專項(xiàng)治理范圍。各地可以結(jié)合本地實(shí)際,合理確定治理的范圍、企業(yè)的規(guī)模。 (二)重點(diǎn) 1.廠房、庫(kù)房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建,是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。 2.采用液氨制冷的企業(yè),氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 3.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 4.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是

3、否完好有效,疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。 5.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合技術(shù)要求。 6.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。 7.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所問(wèn)題。 8.是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開(kāi)展防火檢查巡查,消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。 9.規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊(duì)。 勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域除檢查企業(yè)上述狀況外,還要重點(diǎn)檢查該區(qū)域消防安全布局、消防規(guī)劃落實(shí)、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)以及專職(志愿)消防隊(duì)建設(shè)、器材裝備配備及訓(xùn)練狀況

4、。 三、專項(xiàng)治理的時(shí)間和步驟 專項(xiàng)治理分兩個(gè)階段。第一階段從2021年12月上旬至2021年3月底,主要整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的突出問(wèn)題,遏制火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭,堅(jiān)決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生;第二階段至2021年底,主要解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,落實(shí)基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上提升勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平。 (一)動(dòng)員部署(2021年12月15日前)。各市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定詳細(xì)實(shí)施方案,明確工作職責(zé),逐級(jí)動(dòng)員部署,將整治任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)部門。 (二)宣傳培訓(xùn)(2021年12月31日前)。各市、縣(

5、市、區(qū))政府要發(fā)布勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理通告,發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與專項(xiàng)治理工作?？h(市、區(qū))政府要組織消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、電力、燃?xì)?、綜治辦、安監(jiān)、工商等部門對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),剖析事故教訓(xùn),講解隱患自查自改、安全防范的有關(guān)要求。同時(shí)對(duì)抽調(diào)參與排查的人員也要進(jìn)行特地培訓(xùn),明確工作內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、分類處理措施等要求。全部勞動(dòng)密集型企業(yè)要組織員工開(kāi)展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃命演練,提高自防自救能力。 (三)自查自改(2021年1月31日前)。勞動(dòng)密集型企業(yè)要根據(jù)治理重點(diǎn)開(kāi)展自查,照實(shí)記錄自查自改狀況,連同自查自改承諾書,逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))政府專項(xiàng)治

6、理辦公室。對(duì)自查發(fā)覺(jué)的安全隱患和違法行為要馬上整改,同時(shí)采取臨時(shí)性防范措施,確保整改期間的安全。集團(tuán)化和連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總部對(duì)下屬單位自查自改工作要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。 (四)劃片排查(2021年1月31日前)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為基本單元,組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所、村(居)委會(huì)等基層力氣,進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查。市、縣(市、區(qū))政府要從政府辦、公安、消防、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、住建、工商、商務(wù)、安監(jiān)等部門抽調(diào)精干人員,分片包干,進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,與基層組織混合編組,逐一進(jìn)行排查、核查,建立臺(tái)賬,全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、行政許可以及安全隱患等基本狀況。對(duì)省屬企業(yè)和中央駐蘇企業(yè),市政府要

7、根據(jù)屬地管理原則組織特地排查、核查。對(duì)任務(wù)較重的地區(qū),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成排查的,要向上一級(jí)專項(xiàng)治理辦公室申請(qǐng)延期,直至完成排查任務(wù)。 (五)集中整治(2021年12月31日前)。各地區(qū)、各有關(guān)部門采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段,逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)企業(yè)督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金;對(duì)涉及主體多、整改難度大的,縣(市、區(qū))政府要逐一會(huì)辦。要集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè),集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè),集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。各地政府與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂的責(zé)任狀和勞動(dòng)密集型企業(yè)提交的自查自改承諾書,全部存檔備查,逐級(jí)明確落實(shí)整治責(zé)任。

8、(六)落實(shí)主管責(zé)任(2021年12月31日前)?？h(市、區(qū))政府要依據(jù)勞動(dòng)密集型企業(yè)的規(guī)模,明確消防安全管理的責(zé)任部門或?qū)俚卣?并向上級(jí)政府報(bào)備。 四、整治措施 (一)依法嚴(yán)格整治。對(duì)排查發(fā)覺(jué)的隱患和違法行為,未按要求整改的,當(dāng)?shù)卣酱儆嘘P(guān)部門依法從嚴(yán)查處。對(duì)排查發(fā)覺(jué)隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故以及久拖不改的,要堅(jiān)決落實(shí)六個(gè)“一律”的要求,即:對(duì)未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè),一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑的,一律依法對(duì)危急部位或者場(chǎng)所責(zé)令馬上消退隱患或者予以臨時(shí)查封;對(duì)違規(guī)設(shè)置

9、影響逃命和滅火救援障礙物拒不拆除的,一律依法強(qiáng)制拆除;發(fā)覺(jué)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的,一律依法馬上清理;對(duì)違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的,一律依法對(duì)違法行為人予以拘留;對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè),一律根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者簡(jiǎn)易噴淋,加強(qiáng)技防、物防措施。 (二)政府掛牌督辦。對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域,地方政府要掛牌督辦,明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任,落實(shí)整改措施。下級(jí)政府解決不了的,上一級(jí)政府要掛牌督辦。特殊嚴(yán)重的,省政府將予以督辦。 (三)實(shí)施綜合治理。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)違法建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)集中連片區(qū)域,市

10、、縣(市、區(qū))政府要制定綜合治理規(guī)劃,組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、城管、公安、消防、安監(jiān)等部門進(jìn)行綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法。 (四)納入誠(chéng)信體系。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的,列入消防安全不良行為公布范疇,納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系。發(fā)改、經(jīng)信、工商、金融、保險(xiǎn)等部門要將其作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù),利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。 (五)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各級(jí)政府要組織主流新聞媒體、門戶網(wǎng)站,充分利用微博、微信等新型媒介,對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改,政府掛牌督辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光,跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程,形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要大

11、力宣傳自查自改的先進(jìn)典型以及積極落實(shí)整改措施、整治成效顯著的典型案例,廣泛印發(fā)火災(zāi)案例警示片、安全宣傳掛圖、短片及優(yōu)秀公益廣告,宣傳專項(xiàng)治理的重大意義,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與。要充分發(fā)揮“96119”舉報(bào)投訴熱線的作用,鼓舞群眾舉報(bào)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患,并賜予嘉獎(jiǎng)。 五、職責(zé)分工 根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必需管安全、管業(yè)務(wù)必需管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需管安全”的要求,明確職責(zé)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。 (一)各縣(市、區(qū))政府是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體,詳細(xì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施。省政府將專項(xiàng)治理工作納入各市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和政府消防工作

12、考評(píng),各市、縣(市、區(qū))政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將專項(xiàng)治理工作納入考核,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。 (二)各市、縣(市、區(qū))政府要明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的詳細(xì)職責(zé),負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本事域的專項(xiàng)治理。公安機(jī)關(guān)及消防部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé),切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行、罰款、拘留等執(zhí)法手段,集中整治火災(zāi)隱患,集中查處消防違法行為;要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)部門的溝通協(xié)作,強(qiáng)化技術(shù)支持服務(wù),分級(jí)分類制定整治標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治深入開(kāi)展。 (三)各級(jí)政府要加強(qiáng)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,專心履行

13、職責(zé),親密溝通協(xié)作,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,共同做好專項(xiàng)治理工作。 六、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng),省公安廳、經(jīng)信委、國(guó)土資源廳、住建廳、工商局、安監(jiān)局、消防總隊(duì)分管負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安廳,由省公安廳分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各市、縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要成立政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立特地工作班子,準(zhǔn)時(shí)收集狀況,定期通報(bào)進(jìn)度,研究推進(jìn)措施,實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。 (二)形成工作合力。各級(jí)政府要明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的詳細(xì)工作職責(zé),職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào),落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任,防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,準(zhǔn)時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展?fàn)顩r,有針對(duì)性地采取措施,形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任,社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)要加強(qiáng)日常消防安全檢查。 (三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制,層層分解責(zé)任,切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū),市政府要派出工作組加