海勃灣千里溝水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法的研究與實(shí)踐.doc

1、 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計(jì)） 題 目:千里溝水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法的研究與實(shí)踐學(xué)習(xí)中心:內(nèi)蒙古烏海奧鵬學(xué)習(xí)中心層 次： ?？破瘘c(diǎn)本科 專 業(yè)： 水利水電工程 年 級(jí)： 2008年春季 學(xué) 號(hào)： 200803056628 學(xué) 生: 朝 樂(lè) 門(mén) 指導(dǎo)教師: 張 存 慧 完成日期： 2010年03月01日 內(nèi)容摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。這就要求我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)中，要明確項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體,進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，工程施工采取招標(biāo)承包制，工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制,并制定完整的施工組織設(shè)計(jì)

2、，工程完工后實(shí)行安全的生產(chǎn)運(yùn)行及經(jīng)營(yíng)管理。為保證海勃灣千里溝水庫(kù)的順利建成，有必要對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的管理方法，進(jìn)行深入的研究與實(shí)踐，并嚴(yán)格理按照項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制對(duì)工程進(jìn)行管理。關(guān)鍵詞:千里溝水庫(kù);建設(shè)管理方法；實(shí)踐目 錄內(nèi)容摘要I引 言11 海勃灣千里溝水庫(kù)的基本情況21。1工程概況21.2工程任務(wù)和規(guī)模21.3工程主要建筑物21.4工程管理31.5工程招標(biāo)投標(biāo)31.6工程對(duì)環(huán)境的影響32 水利水電工程項(xiàng)目管理方法52。1落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制52。1。1項(xiàng)目法人的組建52.2抓好項(xiàng)目的規(guī)劃和勘測(cè)設(shè)計(jì)52。3項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理62.3。1招標(biāo)投標(biāo)的重點(diǎn)工作62。3。2

3、針對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題需解決的方法72.4工程造價(jià)管理72。5項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制72.5.1目前監(jiān)理工作存在的問(wèn)題和誤區(qū)82。5。2提高監(jiān)理水平的措施82。5.3監(jiān)理工作今后的發(fā)展方向92.6項(xiàng)目管理的重要性93 海勃灣千里溝水庫(kù)管理方法的研究103.1千里溝水庫(kù)項(xiàng)目法人103.2千里溝水庫(kù)勘測(cè)設(shè)計(jì)管理103.3千里溝水庫(kù)的招標(biāo)投標(biāo)管理103.4千里溝水庫(kù)建設(shè)征地和移民安置管理113.5千里溝水庫(kù)對(duì)環(huán)境影響管理措施114 水利水電建設(shè)管理方法總結(jié)124.1通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資124。2獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理124.3依靠科技縮短建設(shè)工期124。4文檔資料的制度化、規(guī)范化管

4、理134.5規(guī)范化管理13參考文獻(xiàn)14引 言水庫(kù)的任務(wù)是以防洪和工業(yè)供水為主,兼顧生態(tài)灌溉等綜合利用。千里溝是烏海市北部較大的黃河一級(jí)支流,溝口以下為沖積平原，現(xiàn)狀千里溝沒(méi)有控制性工程，下游河道無(wú)防洪設(shè)施,2003年7月,烏海地區(qū)普降大雨，千里溝山洪泛濫，使下游基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p失.千里山鋼鐵廠為國(guó)家二級(jí)企業(yè)，現(xiàn)狀用水為開(kāi)采地下水和在千里溝修筑簡(jiǎn)易塘壩取水，由于工程標(biāo)準(zhǔn)低,水資源利用率低,且每年洪水期沖毀塘壩影響取水。嚴(yán)重制約了下游地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。受烏海市水利局委托，內(nèi)蒙水利水電設(shè)計(jì)院承擔(dān)千里溝水庫(kù)設(shè)計(jì),并以內(nèi)水計(jì)200449號(hào)文上報(bào)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委

5、員會(huì),隨后烏海市發(fā)改發(fā)2004241文審查意見(jiàn)認(rèn)為“該工程的建設(shè)開(kāi)發(fā)任務(wù)是以防洪和供水為主、兼顧生態(tài)灌溉綜合性利用工程.為了防洪減災(zāi)，充分利用當(dāng)?shù)貙氋F的水資源,興建千里溝水庫(kù)是十分必要的。"為海勃灣地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水提供保證，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,防止泥沙侵入。工程實(shí)施后，可使當(dāng)?shù)氐乃临Y源得到合理的開(kāi)發(fā)利用，增加植被覆蓋率，增加空氣濕度，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。都會(huì)對(duì)周邊的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，千里溝水庫(kù)工程環(huán)境影響利大于弊，工程可行。文檔為個(gè)人收集整理,來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途1 海勃灣千里溝水庫(kù)的基本情況1。1工程概況千里溝水庫(kù)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海

6、市海勃灣東南,距市區(qū)26km，千里溝是黃河的一級(jí)支流，壩址距溝口0。9km,千里溝全流域面積340.6km2,水庫(kù)壩址以上流域面積271。4km2,占全流域面積的79。7。從千里溝整個(gè)河道來(lái)看,壩址選在千里溝溝口上游0。9km，庫(kù)區(qū)較為開(kāi)闊,且控制住千里溝上所有支溝洪水，對(duì)下游河道防洪極為有利.從工業(yè)供水及生態(tài)灌溉角度講，輸水線路最短,從地形地質(zhì)方面看也比較適宜。1.2工程任務(wù)和規(guī)模千里溝水庫(kù)總庫(kù)容2616×104m3,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)確定該工程等別為等,工程規(guī)模為中(1)型，主要建筑物大壩、溢洪道、排沙洞、輸水洞等建筑物設(shè)計(jì).屬重要中（1)型水庫(kù)，洪水標(biāo)準(zhǔn)

7、設(shè)計(jì)取上限，水庫(kù)工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)1000年一遇。工程建成后，可將千里溝50年一遇洪峰流量1070m3/s降低為903m3/s，下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由30年一遇提高至50年一遇,河道堤防只需按30年一遇洪水設(shè)防.保護(hù)的企業(yè)及公用基礎(chǔ)設(shè)施有：烏海市千里山鋼鐵廠、鄂爾多斯蒙西工業(yè)園區(qū)、烏海市民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、擬建的海勃灣區(qū)新工業(yè)園區(qū)、京蘭鐵路、京蘭高速公路、110國(guó)道、千剛支線鐵路、新摩公路、供電線路、廣播通訊線路和部分旅游設(shè)施.同時(shí)對(duì)下游海勃灣新地鄉(xiāng)人民政府4。5萬(wàn)人口，1。5萬(wàn)畝生態(tài)灌區(qū)，5萬(wàn)畝天然防護(hù)林，1.1萬(wàn)畝農(nóng)田起到了極大的保護(hù)作用。1。3工程主要建筑物1、擋水建筑物土壩

8、為復(fù)合土工膜心墻砂礫石壩，壩頂高程1298。04m，壩頂寬6m,上游壩坡1：3，下游壩坡1：2。25、1:2.5.對(duì)壩基砂礫石層采用混凝土防滲墻處理，對(duì)中等透水巖基采用帷幕灌漿處理。2、溢洪道溢洪道為開(kāi)敞式，由引水段、控制段、泄槽段、消能段、尾水段組成。總長(zhǎng)度為341m，其中混凝土襯砌段120m.基巖為片麻巖.3、泄洪排沙洞其內(nèi)部設(shè)工作鋼閘門(mén)及檢修閘門(mén)，均為卷?yè)P(yáng)式啟閉機(jī)啟閉,啟閉機(jī)操排沙洞布置于右岸壩下，主要作用為泄洪排沙,兼顧施工導(dǎo)流。按有壓隧洞設(shè)計(jì)，由引渠段、進(jìn)口閘門(mén)段、洞身及出口挑流消能段組成.進(jìn)口底高程1272。0m，設(shè)有啟閉塔，作平臺(tái)高程1307。641m,靠工作交通橋與壩頂銜接。洞

9、身長(zhǎng)130。0m，出口消能型式為挑流消能.4、輸水洞輸水洞布置在右岸壩下,功用為向千里山鋼鐵廠供水.由進(jìn)口引渠、進(jìn)口漸變段、閘門(mén)豎井及壩下涵管組成。其進(jìn)口底高程為1278。5m，閘門(mén)豎井內(nèi)設(shè)有工作鋼閘門(mén)和檢修鋼閘門(mén)，出下游壩坡后10m后接至千剛供水廠區(qū)。1.4工程管理千里溝水庫(kù)位于黃河右側(cè)一級(jí)支流千里溝溝口上游0。9km,水庫(kù)總庫(kù)容2616×104m3，是一座以防洪和供水為主、兼顧、生態(tài)灌溉等綜合利用的水庫(kù)。水庫(kù)規(guī)模為中(1）型，千里溝水庫(kù)管理單位行政級(jí)別應(yīng)為科級(jí),由于水庫(kù)防洪效益較為顯著，是一項(xiàng)公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，所以單位性質(zhì)應(yīng)屬事業(yè)編制,管理所隸屬烏海市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)工程

10、管理、綜合經(jīng)營(yíng)、行政辦公三個(gè)股?？紤]工程實(shí)際情況，千里溝水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)按五等設(shè)置,生產(chǎn)管理人員編制22人，并配備有相應(yīng)的交通、通信設(shè)施.工程管理人員應(yīng)根據(jù)工程劃定的管理范圍與保護(hù)范圍依法管理,并根據(jù)工程的任務(wù)和作用及其運(yùn)行要求進(jìn)行合理調(diào)度運(yùn)用。1.5工程招標(biāo)投標(biāo)海勃灣千里溝水庫(kù)工程招標(biāo)范圍包括施工導(dǎo)流、土石壩、溢洪道、泄洪排沙洞、輸水洞、庫(kù)岸防護(hù)工程的建筑工程、工程監(jiān)理以及重要設(shè)備、原材料的采購(gòu)等.其施工投標(biāo)單位必須具有水利水電總承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)造投標(biāo)單位須具有甲級(jí)資質(zhì)。1。6工程對(duì)環(huán)境的影響千里溝水庫(kù)建成后，將下游河道堤防標(biāo)準(zhǔn)由30年一遇提高至50年一遇，有力地保護(hù)了下游

11、沿河兩岸4.5萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)了大批生產(chǎn)企業(yè)及交通、公用設(shè)施,對(duì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定有著極其重要意義。同時(shí)水庫(kù)每年可向千鋼供水170×104m3（146×104m3)，保證了千鋼的正常生產(chǎn)用水，并可為生態(tài)灌區(qū)提供灌溉用水72×104m3（40.4×104m3）。工程實(shí)施后，可使當(dāng)?shù)氐乃临Y源得到合理的開(kāi)發(fā)利用,增加植被覆蓋率、增加空氣濕度，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。2 水利水電工程項(xiàng)目管理方法2.1落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理.采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理中的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行工程施工和廉政承諾“兩個(gè)協(xié)議”一起簽。嚴(yán)格

12、項(xiàng)目資金監(jiān)管，努力加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理與監(jiān)督。工程款根據(jù)施工進(jìn)度分期撥付，項(xiàng)目竣工后對(duì)工程決算和財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)，凡審計(jì)不合格的,已撥資金原渠道返還或通過(guò)財(cái)政體制結(jié)算扣還。對(duì)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算包干，節(jié)余資金用于項(xiàng)目所在針對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和滾動(dòng)開(kāi)發(fā).2。1。1項(xiàng)目法人的組建(1)堅(jiān)持總體規(guī)劃批復(fù)意見(jiàn)的原則.政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建南水北調(diào)工程項(xiàng)目法人。（2）堅(jiān)持實(shí)事求是原則。項(xiàng)目法人，條件具備的,抓緊組建有限責(zé)任公司；條件不完備的，作為過(guò)渡先組建建設(shè)管理局。（3）堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合的原則。落實(shí)項(xiàng)目法人籌資、建設(shè)、運(yùn)行、還貸、資產(chǎn)保值等責(zé)任于一體.（4）堅(jiān)持資產(chǎn)清晰原則。明

13、晰產(chǎn)權(quán)，處理好增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)。（5）堅(jiān)持有利于工程質(zhì)量管理、資金和進(jìn)度控制的原則。（6）堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源原則。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，選擇專業(yè)性項(xiàng)目管理單位承擔(dān)單項(xiàng)工程建設(shè)管理。2.2抓好項(xiàng)目的規(guī)劃和勘測(cè)設(shè)計(jì)每一項(xiàng)水利水電工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址開(kāi)始就要進(jìn)行勘察測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì),收集工程建設(shè)所需的基礎(chǔ)資料,為工程建設(shè)決策提供依據(jù)。項(xiàng)目確定后，要進(jìn)行方案論證及按優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，這些選擇都要以勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果作為基礎(chǔ)?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量是決定水利水電工程質(zhì)量的首要環(huán)節(jié),它關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全,關(guān)系到建設(shè)投資的綜合效益。所以說(shuō)勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中起著十分重要的骨干作用，我們應(yīng)該抓好每一項(xiàng)水

14、利水電的勘測(cè)和設(shè)計(jì)。2。3項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理 （1）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； （2）依照有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法； （3)受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為; （4）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督； (5)組建并管理省級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?（6）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六條規(guī)定以外的地方項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督.2.3。1招標(biāo)投標(biāo)的重點(diǎn)工作工程項(xiàng)目建設(shè)的法人單位，要嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工

15、作的領(lǐng)導(dǎo)，健全招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。要成立由項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)人員組成的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)招標(biāo)工作辦公室,有序組織招標(biāo)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究處理招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題、審定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、審定姿審結(jié)果和作出標(biāo)意見(jiàn);招標(biāo)辦公室主要負(fù)責(zé)日常工作、編制招標(biāo)文件和制定招標(biāo)辦法.項(xiàng)目工程已進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)的，必須再次進(jìn)行可研的審查,嚴(yán)格依法監(jiān)督執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)有非法轉(zhuǎn)包或違法分包、抬高工程造價(jià)、有關(guān)人士出面打招呼的，必須堅(jiān)決予以糾正。目前尚未進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，必須嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)程序來(lái)辦.嚴(yán)格履行招標(biāo)的程序.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)前,項(xiàng)目法人單位要將招標(biāo)方案，包括招標(biāo)組織方式、招

16、標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式等，及進(jìn)保送重點(diǎn)工程管理部門(mén).根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中,項(xiàng)目能公開(kāi)招標(biāo)的一定要公開(kāi)招標(biāo)。由于項(xiàng)目建設(shè)需要或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有限或有特定專利和技術(shù)，確實(shí)需要邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)的，必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家七部委30號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法的有關(guān)規(guī)定,報(bào)請(qǐng)政府或由政府授權(quán)重點(diǎn)工程管理部門(mén)批準(zhǔn)同意后，方可組織實(shí)施。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途文檔為個(gè)人收集整理，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)2。3。2針對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題需解決的方法工程質(zhì)量的好壞除了與施工企業(yè)的施工水平有關(guān),與工程成本也是有很大關(guān)系的。而低價(jià)中標(biāo)在很大程度上決定了施工企業(yè)中標(biāo)后

17、的施工行為,當(dāng)施工企業(yè)以低于成本價(jià)的價(jià)格中標(biāo)后，便會(huì)想芳設(shè)法降低成本，盡可能地挽回?fù)p失，在購(gòu)買材料時(shí)以次充好,施工時(shí)不按規(guī)范操作、偷工減料等等，給工程質(zhì)量埋下了隱患。由于經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法保障，往往會(huì)出現(xiàn)人力資源得不到合理配置,技術(shù)人員外流,材料供應(yīng)不足，工人工資不能及時(shí)支付，無(wú)法按期完成工程,出現(xiàn)三角債等影響社會(huì)安定，導(dǎo)致國(guó)家、社會(huì)公眾的利益受到損失的情況出現(xiàn).工程的建設(shè)成本越來(lái)越高,而在招標(biāo)中投標(biāo)方案中標(biāo)價(jià)是越來(lái)越低，形成了一種惡性循環(huán),如何解決這些問(wèn)題,已成為作為建筑行業(yè)的行政管理部門(mén)難以回避、迫切需要解決的問(wèn)題。2。4工程造價(jià)管理為規(guī)范水利水電建設(shè)工程價(jià)格行為，合理確定建設(shè)工程施工發(fā)包與承包

18、價(jià)格，保障工程發(fā)包單位與承包單位的合法權(quán)益，我國(guó)工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于價(jià)格的管理作出了規(guī)定。工程價(jià)格系指由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價(jià)。工程價(jià)格由成本、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。具體形式有采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定價(jià)格,即按照建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行投標(biāo)保價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格和以審定施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，甲乙雙方商定工程變更增減價(jià)的方式定價(jià)。2。5項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制在監(jiān)理過(guò)程中，由于監(jiān)理方的利益獨(dú)立于項(xiàng)目雙方，因而可依據(jù)合同來(lái)協(xié)調(diào)雙方在項(xiàng)目進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,并客觀公正地提出有關(guān)建議和措施，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，監(jiān)理方一般具有很強(qiáng)的咨詢能力和行業(yè)技術(shù)背景，可以協(xié)助項(xiàng)目雙方解

19、決一些技術(shù)和管理難題，對(duì)于保障項(xiàng)目的順利執(zhí)行起到了重要的作用。目前，在房地產(chǎn)建筑業(yè)、交通建筑業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、金融業(yè)已廣泛采用了監(jiān)理制，在環(huán)境評(píng)價(jià)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)正逐步引入與實(shí)行，另外值得重視的是，部分國(guó)家科技計(jì)劃在組織管理過(guò)程中也進(jìn)行了有關(guān)監(jiān)理工作的嘗試。2。5。1目前監(jiān)理工作存在的問(wèn)題和誤區(qū)目前,我國(guó)的監(jiān)理工作絕大多數(shù)仍停留在工程建設(shè)施工階段監(jiān)理，缺乏設(shè)計(jì)段監(jiān)理，使得設(shè)計(jì)在使用功能上圖紙的完整性等不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。在監(jiān)理內(nèi)容上,監(jiān)理合同主要為三大類,即質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，而實(shí)際工作中監(jiān)理僅能作到質(zhì)量控制，投資、進(jìn)度的控制受業(yè)主的認(rèn)識(shí)及承包商

20、的素質(zhì)影響較大。從目前來(lái)看，我國(guó)工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏集技術(shù)與管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才;總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理人員缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗(yàn).2。5。2提高監(jiān)理水平的措施(1）組建一支工作責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍。必須證實(shí)這些監(jiān)理人員能做到既保證工程質(zhì)量又不干擾承包商的正常工作。監(jiān)理人員的整體技術(shù)水平和能力在復(fù)雜工程建設(shè)中至關(guān)重要并將得到全面體現(xiàn),必須組建一支與建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)和管理復(fù)雜程度相匹配的監(jiān)理隊(duì)伍。這將對(duì)整體監(jiān)理工作水平起到?jīng)Q定性作用。 （2）樹(shù)立監(jiān)理的威信和良好形象。應(yīng)該檢

21、測(cè)出的工程質(zhì)量問(wèn)題未檢測(cè)出或任何監(jiān)理疏忽,在工程完工后可能會(huì)暴露出來(lái)，這將給業(yè)主帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失。承包商在工程運(yùn)營(yíng)超過(guò)保修期后就與業(yè)主解除了工作業(yè)務(wù)關(guān)系，而監(jiān)理人員可能還會(huì)為同一個(gè)業(yè)主工作.工程中暴露出的問(wèn)題將使監(jiān)理人員名聲掃地,監(jiān)理人員還要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 (3)抓好缺陷處理。任何工程也難免出現(xiàn)缺陷，在施工期間檢測(cè)出質(zhì)量問(wèn)題可能會(huì)引起承包商停止施工來(lái)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)男扪a(bǔ)，這是承包商應(yīng)承擔(dān)的明確責(zé)任.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或總監(jiān)要能快速做出補(bǔ)救指令,讓承包商進(jìn)行補(bǔ)救工作,否則會(huì)造成監(jiān)理被動(dòng)局面，甚至影響到工程的正常進(jìn)行。 （4）善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要善于解決問(wèn)題。優(yōu)秀的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，必須能在工程進(jìn)展當(dāng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決所

22、有的工程質(zhì)量問(wèn)題。做到這一步就能避免修補(bǔ)和問(wèn)題累計(jì),因?yàn)槿魏涡扪a(bǔ)都不能達(dá)到原始工程那樣好的效果。良好的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)同樣可以避免對(duì)設(shè)計(jì)的變更，設(shè)計(jì)變更越少，工作麻煩就越少工作效率就越高。 (5)加強(qiáng)事前和事后控制。在施工進(jìn)展中通過(guò)良好的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正失誤，以減少承包商損失和避免工期延誤.工期的拖延會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程計(jì)劃，監(jiān)理人員的這些工作也使承包商免除了一些不必要的修補(bǔ)工作。一支高效、負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)能盡快及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并幫助提出解決辦法,這樣的工作不僅是為業(yè)主盡到了職責(zé)，而且對(duì)于承包商也是非常有利的，將使監(jiān)理處于主動(dòng)位置。 (6)客觀公正，做好協(xié)調(diào)。工程建設(shè)時(shí)一項(xiàng)由業(yè)主、承包商、

23、監(jiān)理工程師三方為達(dá)到既定共同目標(biāo)而通力合作的綜合事業(yè),監(jiān)理人員有責(zé)任和義務(wù)協(xié)調(diào)好各自關(guān)系,并公證維護(hù)業(yè)主和承包商的利益?？偙O(jiān)應(yīng)努力說(shuō)服各方，使他們認(rèn)識(shí)到合作勝過(guò)對(duì)抗。2。5.3監(jiān)理工作今后的發(fā)展方向監(jiān)理行業(yè)的諸多問(wèn)題，很多是由于監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)不高造成的。如何提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理工作水平，如何改進(jìn)注冊(cè)監(jiān)理工程師的考試內(nèi)容、方式和注冊(cè)管理,也是業(yè)界應(yīng)該深入思考的問(wèn)題.提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理工作水平，要采取一定的措施（如采取高薪制等），提高工程監(jiān)理行業(yè)的吸引力,吸收一些高水平的人員進(jìn)來(lái)；要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育及人員考核，對(duì)不合格人員堅(jiān)決剔除；招投標(biāo)過(guò)程中，在人員的要求上要有意識(shí)地對(duì)老、中、青人員進(jìn)行合

24、理配置，形成階梯式的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理隊(duì)伍等。2.6項(xiàng)目管理的重要性正因?yàn)轫?xiàng)目是建成領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的基本方式所以建設(shè)領(lǐng)域的管理類的執(zhí)業(yè)資格考試都有工程項(xiàng)目管理這一科目。注冊(cè)咨詢工程師考試認(rèn)為決策者提供咨詢的角度，認(rèn)為咨詢工程師應(yīng)該懂得宏觀經(jīng)濟(jì)政策，懂得工程咨詢的基本常識(shí)，懂得工程項(xiàng)目的決策與評(píng)價(jià)，懂得工程項(xiàng)目的組織與管理，還有懂得將上述知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中去即實(shí)務(wù)。之所以要懂得宏觀經(jīng)濟(jì)就是因?yàn)樽鲰?xiàng)目必須順應(yīng)國(guó)家大勢(shì)，不能與之相餑，所謂天下大勢(shì)浩浩蕩蕩，順我者昌逆我者亡。監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格考試有所謂的三控制兩管理一協(xié)調(diào)之說(shuō)，完全是圍繞工程項(xiàng)目而展開(kāi)的.3 海勃灣千里溝水庫(kù)管理方法的研究千里溝水庫(kù)位于黃河右側(cè)一

25、級(jí)支流千里溝溝口上游0。9km,水庫(kù)總庫(kù)容2616×104m3，是一座以防洪和供水為主、兼顧、生態(tài)灌溉等綜合利用的水庫(kù).水庫(kù)規(guī)模為中（1）型,千里溝水庫(kù)管理單位行政級(jí)別應(yīng)為科級(jí)，由于水庫(kù)防洪效益較為顯著,是一項(xiàng)公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,所以單位性質(zhì)應(yīng)屬事業(yè)編制，管理所隸屬烏海市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)工程管理、綜合經(jīng)營(yíng)、行政辦公三個(gè)股?？紤]工程實(shí)際情況，千里溝水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)按五等設(shè)置，生產(chǎn)管理人員編制22人,并配備有相應(yīng)的交通、通信設(shè)施。工程管理人員應(yīng)根據(jù)工程劃定的管理范圍與保護(hù)范圍依法管理,并根據(jù)工程的任務(wù)和作用及其運(yùn)行要求進(jìn)行合理調(diào)度運(yùn)用。千里溝水庫(kù)的任務(wù)是一座以防洪為主的水庫(kù)工程,屬公益

26、性項(xiàng)目，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)好，社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著,滿足經(jīng)濟(jì)合理性要求，兼顧生態(tài)灌溉等綜合利用。3。1千里溝水庫(kù)項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)方案的制定、招標(biāo)程序、招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、有關(guān)協(xié)議文本、評(píng)標(biāo)辦法等都要嚴(yán)格依法把關(guān)，保證了招標(biāo)工作始終在法律的軌道上進(jìn)行。3。2千里溝水庫(kù)勘測(cè)設(shè)計(jì)管理通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在千里溝水庫(kù)的投資控制工作中 ，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水庫(kù)項(xiàng)目堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，節(jié)約了大量的投資。控制水庫(kù)項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技

27、術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo).通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境 ，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案.3。3千里溝水庫(kù)的招標(biāo)投標(biāo)管理水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理，是維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益控制建設(shè)工期確保工程質(zhì)量降低工程造價(jià)和提高投資效益的有效途徑是水利工程建設(shè)三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵內(nèi)容。3。4千里溝水庫(kù)建設(shè)征地和移民安置管理 千里溝水庫(kù)位于烏海市千里溝。由于庫(kù)區(qū)兩岸為難利用的土石山區(qū)，山高而陡，植被稀少,基本無(wú)人居住。據(jù)持烏海市水工隊(duì)實(shí)測(cè)1：5000地

28、形圖現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，當(dāng)水庫(kù)達(dá)到1290。5m正常高蓄水位時(shí)，淹沒(méi)實(shí)物量有：淹沒(méi)荒地（包括河道)68 km2;小型石灰窯一座；小型采石場(chǎng)一處；庫(kù)區(qū)左岸鄉(xiāng)村路1.6 km,右岸2 km；6 kv供電線路0。5 km。再向高處是基巖裸露的石質(zhì)山體。根據(jù)實(shí)地情況.庫(kù)區(qū)荒地因沒(méi)有使用價(jià)值，不予賠償。3。5千里溝水庫(kù)對(duì)環(huán)境影響管理措施水庫(kù)工程可保護(hù)下游耕地1.1萬(wàn)畝農(nóng)田和5萬(wàn)畝天然防護(hù)林地,對(duì)保護(hù)區(qū)域生物多樣性，維持生態(tài)平衡顯著。工程建成后，可將千里溝50年一遇的洪水洪峰流量降低,保護(hù)的設(shè)施：烏海市千里山鋼鐵廠、鄂爾多斯蒙西工業(yè)園區(qū)、烏海市民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、京蘭鐵路、京蘭高速公路、110國(guó)道、廣播通訊線路和部分

29、旅游設(shè)施.千里山水庫(kù)即是防洪減災(zāi)工程，也是一項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的環(huán)境工程。它對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響是屬于工程效益所必須做出的資源與環(huán)境代價(jià)。4 水利水電建設(shè)管理方法總結(jié)4。1通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資在千里溝水庫(kù)的投資控制工作中 ，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水庫(kù)項(xiàng)目堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，節(jié)約了大量的投資?？刂扑畮?kù)項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境 ,以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。 4.2獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理千里溝水庫(kù)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效