市建委主任在市創(chuàng)建國家園林城市暨年春季綠化推進(jìn)會上的講話

1、在XX市創(chuàng)建國家園林城市暨春季綠化推進(jìn)會上的講話（2013年4月1日）同志們：2013年是我市創(chuàng)建國家園林城市工作的關(guān)鍵之年，今天我們在這里召開我市創(chuàng)建國家園林城市推進(jìn)會，主要是圍繞創(chuàng)建國家園林城市的總體目標(biāo)，不失時機地抓住春季綠化的大好時節(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，著力營造全社會參與城市綠化的濃厚氛圍，確保完成今年的綠化工程建設(shè)任務(wù)，從而為實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。倪市長親自出席今天的會議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：一、創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)展情況為進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，在2011

2、年底，市委、市政府出臺了關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的決定，正式啟動國家園林城市創(chuàng)建工作。2012年3月6日，市政府出臺了創(chuàng)建國家園林城市重點工作任務(wù)分解，3月8日，召開了全市創(chuàng)建國家園林城市暨2012年綠化推進(jìn)會，在推進(jìn)會之后，三區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直各單位積極行動，創(chuàng)建工作扎實有序開展。XX區(qū)實施了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主干道道路綠化建設(shè)，新增綠地總面積12公頃；XX區(qū)實施了循環(huán)經(jīng)濟園道路綠化建設(shè)，新增綠地面積8公頃，XX路綠化200公頃，工業(yè)園其他零星綠化項目新增綠地13公頃，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園新增綠地26公頃，XX河景觀帶及桂園招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束；XX區(qū)完成綠化面積 18.4 公頃，實施了總干渠三期北岸綠化工程14.4公

3、頃，XX污水處理廠防護(hù)林4公頃，總干渠一期4.5公頃（精品園）綠化工程正在施工；XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)的XX公園已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，XX河綠化項目（經(jīng)6路經(jīng)8路）正在施工招標(biāo)中；XX區(qū)蘆橋溝綜合治理項目部分標(biāo)段正在招標(biāo)中。市直單位中，XX已完成XX路、XX路、XX路等7條道路及XX綠地、XX公園土建、燈光、綠化補植及南區(qū)綠化工程等任務(wù)，及早謀劃重點園林綠化項目的前期準(zhǔn)備工作，加快實施XX風(fēng)景帶北岸工程、XX景觀工程。植物園、XX路道路綠化增綠提檔、XX路景觀綠化、XX路道路景觀改造、XX廣場等設(shè)計方案招標(biāo)已結(jié)束，目前正在進(jìn)行施工圖設(shè)計，XX景觀帶綠化正在進(jìn)行施工招標(biāo)，待條件成熟即可開工建設(shè)。同時，按照

4、創(chuàng)建任務(wù)分解要求，正在組織編制XX市城市綠線規(guī)劃、XX市城市藍(lán)線規(guī)劃和XX市街頭游園布局規(guī)劃；XX局針對創(chuàng)建國家園林城市分解的XX市城中村改造規(guī)劃任務(wù)，已編制完成XX城市棚戶區(qū)改造布局規(guī)劃、XX安置區(qū)布置規(guī)劃（2012-2020）；市XX局積極謀劃綠色長廊和濟廣高速兩條防護(hù)林帶建設(shè)，同時積極爭取省林業(yè)廳規(guī)劃設(shè)計院支持，正在編制城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃；市XX局按照創(chuàng)建任務(wù)分解要求，正在委托編制城市歷史風(fēng)貌保護(hù)專項規(guī)劃。在過去的一年里，XX城三區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各單位對創(chuàng)園工作都非常重視，但是由于建設(shè)資金不足，再加上有些項目拆遷量過大，難以實施，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢，創(chuàng)建氛圍不濃，

5、創(chuàng)建效率不高，創(chuàng)建力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我們的目標(biāo)要求。2012年市委、市政府下達(dá)了800余公頃的創(chuàng)建任務(wù)，到年底僅完成全年任務(wù)的30%，約240公頃。依據(jù)國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)和我市的實施方案，城區(qū)各類綠地總面積需達(dá)4100公頃，截止目前，城區(qū)綠地總面積2300公頃，相差1800公頃，我們的創(chuàng)園任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前，正是開展綠化建設(shè)工作的大好時機，我們一定要進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感和主動性，集中時間、集中精力、集中人員，倒排時間，科學(xué)調(diào)度，大力開展植樹造林突擊戰(zhàn)，迅速掀起創(chuàng)建國家園林城市高潮，盡快完成今年各項指標(biāo)任務(wù)，為扎實推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建工作打下堅實基礎(chǔ)。二、全力做好2013年園林綠化重點工程今年是落

6、實創(chuàng)園任務(wù)的第二年，做好今年的創(chuàng)園工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市目標(biāo)，按照“城區(qū)園林化、河道游園化、道路林蔭化、小區(qū)（單位）花園化、廣場綠地化、郊區(qū)森林化，擴張總量，打造精品”的思路，堅持“政府組織、部門協(xié)作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的指導(dǎo)方針，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的今年綠化栽什么樹，栽什么地方，誰來栽的具體要求，進(jìn)一步明確工作重點，高強度投入、高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營，充分利用自然資源，力爭把我市建設(shè)成為綠地布局更合理、功能更完善、人居生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，宜業(yè)、宜商、宜居，特色鮮明的國家園林城市。為此，重點要做好以下工作：一是城市綠道

7、建設(shè)。今年，省委、省政府高度重視綠道建設(shè)工作，把綠道建設(shè)納入了生態(tài)強省建設(shè)的十大重點工程之一，省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于實施綠道建設(shè)的意見，目標(biāo)任務(wù)是到2016年，全省設(shè)區(qū)城市和縣（市）城區(qū)建成綠道3000公里以上，到2020年，建成以城市綠道為基礎(chǔ)、區(qū)域綠道為骨架的全省綠道網(wǎng)絡(luò)。目前，我市綠道規(guī)劃建設(shè)工作已全面啟動，按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，今年我市將重點建設(shè)城市綠道35.9公里，包括XX河兩岸綠道2.6公里，XX路綠道1.5公里，XX河公園綠道1.2公里，XX河綠道3公里，XX縣東南大道綠道25公里，XX區(qū)總干渠2.6公里。這對我市全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升

8、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提升對外影響力和知名度具有重大的推動作用二是城市公園綠地建設(shè)。公園綠地是城市的精華，也是城市建設(shè)的亮點，更是市民休閑健身的場所，是園林城市驗收考核必須達(dá)標(biāo)的科目。今年在公園綠地建設(shè)方面，重點做好XX廣場、XX園、XX公園、XX公園等項目，以及XX河綜合治理、XX河治理、XX公園二期、XX人居環(huán)境綜合治理等。三是城市水環(huán)境綜合治理。依托水資源，做好水文章，是我市創(chuàng)建國家園林城市的特色所在。為此，要在水環(huán)境治理上多下功夫，多做項目。今年重點做好XX河治理、XX景觀帶、XX河、XX河、XX風(fēng)景帶北岸一期、XX風(fēng)景帶南岸、XX河、XX溝、XX溝等水環(huán)境治理工

9、程。同時，要做到生態(tài)護(hù)岸與硬質(zhì)護(hù)岸相結(jié)合，以生態(tài)護(hù)岸為主，按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)護(hù)岸不得少于80%。四是城市道路綠化建設(shè)。近年來，XX城道路建設(shè)步伐較大，已經(jīng)建成或即將建設(shè)一批路網(wǎng)，綠化建設(shè)要與道路建設(shè)同步。今年重點做好XX路、XX區(qū)路網(wǎng)、XX路網(wǎng)、XX區(qū)路網(wǎng)、XX路網(wǎng)等道路綠化建設(shè)，達(dá)到道路建好，綠化形成。同時，在新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)過程中，要高標(biāo)準(zhǔn)實施林蔭大道的建設(shè)，推廣率不能低于70%，覆蓋率不能低于90%。五是防護(hù)林帶建設(shè)。積極利用相關(guān)政策爭取資金，建設(shè)XX綠色長廊防護(hù)林、XX站防護(hù)林，垃圾處理廠防護(hù)林，污水處理廠防護(hù)林、高壓走廊防護(hù)林、XX高速、XX高速公路防護(hù)林及XX河、XX河、XX河防護(hù)林

10、等。六是單位小區(qū)綠化。城市新建居住區(qū)綠地率不低于30%，新建機關(guān)、單位、學(xué)校綠地率不低于35%，要做到綠地與項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。在原有園林式單位（小區(qū)）的基礎(chǔ)上，要及時開展園林式單位（小區(qū)）評選工作，并培植一批省級或國家級園林式單位（小區(qū)）。七是生產(chǎn)綠地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展園林苗圃和苗木基地。鼓勵、支持個人或民營經(jīng)濟從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營活動。在土地、項目、資金、經(jīng)營、服務(wù)等方面給予大力支持。三、強化措施，狠抓創(chuàng)園工作的落實創(chuàng)建園林城市不僅能大大提升城市品位，增強綜合競爭力，更重要的是能夠增強城市的凝聚力和向心力，聚集人氣、資金、技術(shù)等一系列支持阜陽發(fā)展的有利因素，全面

11、推進(jìn)阜城大建設(shè)、大發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。因此，我們要站在全市經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，強力推進(jìn)創(chuàng)園各項工作任務(wù)的落實。一是健全機制，完善機構(gòu)。XX區(qū)已按創(chuàng)園實施方案要求成立了副科級的園林管理機構(gòu)，XX、XX、XX區(qū)要根據(jù)市創(chuàng)園指揮部統(tǒng)一部署，健全創(chuàng)園機制，完善創(chuàng)園機構(gòu)，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是要加大宣傳，形成合力。宣傳部門要及時報道創(chuàng)園工作進(jìn)展情況，報社等新聞媒體要設(shè)立創(chuàng)園專欄，及時跟蹤報導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，在全市營造人人為創(chuàng)園添彩，人人為創(chuàng)園出力的良好社會氛圍，形成XX城創(chuàng)建國家園林城市的強大合力。三要搞好六個結(jié)合，全力推進(jìn)2013年創(chuàng)園任務(wù)落實。一是要與總體規(guī)

12、劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃相結(jié)合，綠地布局更加科學(xué)合理；二是要與市政府下達(dá)的2013年度投資計劃相結(jié)合；三是要與省政府著力推進(jìn)的千萬畝森林增長工程建設(shè)相結(jié)合；四是要與市委、市政府提出的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合；五是與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合；六是精細(xì)綠化和粗放綠化相結(jié)合，用足用活現(xiàn)有政策，千方百計擴大綠地面積，實現(xiàn)量的突破。四要努力破解綠化資金、用地難題。一方面，要加大綠化財政投入。創(chuàng)建國家園林城市，任務(wù)繁重，投資巨大，各級財政要進(jìn)一步進(jìn)一步整合項目資金，積極搭建融資平臺，加大投入力度。同時，注重激活社會資本，加大招商引資力度，出臺鼓勵政策，采取BT、BOT等多元化措施，鼓勵各類社會主體投資綠化建設(shè)，建立

13、政府投入為主導(dǎo)、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的多渠道、多層次、多形式投入機制，為綠化建設(shè)提供資金保障。另一方面，要保障綠化建設(shè)用地。繼續(xù)加大綠化用地供給力度，科學(xué)安排，合理調(diào)配，保障綠化用地的指標(biāo)。要積極轉(zhuǎn)變思路，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新供地方式，充分依托和利用現(xiàn)有設(shè)施，最大限度利用現(xiàn)有綠地，各責(zé)任主體采用以租代征，只征不轉(zhuǎn)等多種方式確保綠化建設(shè)用地。盡量不新增建設(shè)用地，今年的綠道建設(shè)就是不納入建設(shè)用地范疇的。同時，對城市建成區(qū)內(nèi)的閑置土地，要限期進(jìn)行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化，增加城市綠化用地。但這里都有個前提，即用地的征遷問題。三區(qū)、開

14、發(fā)區(qū)要從城市發(fā)展的大局出發(fā)，超前謀劃，積極作為，凡綠化建設(shè)項目要提前征遷，妥善安置，及時為園林綠化提供用地，保證園林綠化工程順利實施。五要加快建設(shè)進(jìn)度。各相關(guān)單位和部門要進(jìn)一步強化效率意識，簡化辦事流程，縮短建設(shè)周期，實現(xiàn)項目提速增效。要堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，對計劃項目逐一疏理，從前期設(shè)計、招標(biāo)定標(biāo)到施工進(jìn)展、資金撥付、竣工驗收等每一個環(huán)節(jié)都要突出效率，求快求好。在確保質(zhì)量和安全的前提下，能早則早，能快則快，要針對不同項目，排出時間節(jié)點，分門別類制定計劃，倒排施工工期，推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)在建項目加快推進(jìn)，具備開工條件的盡快開工，條件尚不具備的要設(shè)法創(chuàng)造條件早日開工。六是強化督查，嚴(yán)格獎懲。創(chuàng)園指揮部辦公室要會同創(chuàng)園督查工作組、市政府督查組，全面掌握創(chuàng)園工作動態(tài)。發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，督促整