河北省礦業(yè)權設置方案講解幻燈片(蔣總)

1、河北省礦業(yè)權設置方案編制要求 編制目的v編制礦業(yè)權設置方案將成為我省今后取得礦業(yè)權的必經(jīng)程序，是在國土資源部取得礦業(yè)權配號的唯一途徑。編制礦業(yè)權設置方案是為了進一步提高礦業(yè)權設置質(zhì)量。提高礦業(yè)權設置的科學性、合理性、可行性，使新設置的礦業(yè)權符合國民經(jīng)濟需求、符合產(chǎn)業(yè)政策；已設的礦業(yè)權通過調(diào)整、整合、變更等方式，解決布局不合理，礦業(yè)秩序混亂，與國民經(jīng)濟需求不相適應等問題。在全國“全面實施礦業(yè)權設置方案制度”的長遠目標是逐步實現(xiàn)礦業(yè)權設置方式由被動受理變?yōu)橹鲃佑行蛲斗拧?編制原則一、依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范，為國民經(jīng)濟發(fā)展服務的原則。v符合國家法律、法規(guī)和有關文件規(guī)定，包括國土資源部55號文件。v

2、嚴格執(zhí)行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范、礦山建設設計規(guī)范、采礦、選礦等國家行業(yè)標準。v貫徹合理開發(fā)、有效保護礦產(chǎn)資源的基本方針 。v遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，充分研究分析國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求趨勢 ，考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況 。二、依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃原則 v在充分收集本行政區(qū)域內(nèi)已有地質(zhì)資料和已設礦業(yè)權的基礎上，按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、區(qū)域地質(zhì)成礦條件和礦產(chǎn)資源分布規(guī)律，統(tǒng)籌考慮礦業(yè)權設置。要做到依據(jù)充分、布局合理、符合規(guī)劃、市場需求、環(huán)境許可、效益明顯、切實可行、滿足設置礦業(yè)權的基本條件等方面的要求，確保礦業(yè)權設置的科學合理性和可行性。對于已設布局不合理的礦業(yè)權，要提出逐步調(diào)整和整合的建議。三、

3、符合礦業(yè)權設置基本要求原則 v設置探礦權要充分研究設置區(qū)域內(nèi)成礦地質(zhì)條件、成礦規(guī)律、物化遙異常以及已有礦產(chǎn)地周邊礦體擴展區(qū)域資料，圈定成礦靶區(qū)，擴大礦區(qū)遠景，實現(xiàn)找礦重大突破。v地質(zhì)勘查程度要求，煤礦達到精查；金屬、中型以上非金屬（含中型）、水氣礦產(chǎn)達到詳查；超貧磁鐵礦、建筑用石料及磚瓦粘土達到普查，可設置采礦權，達不到的設置探礦權。已有采礦權擴大礦區(qū)范圍的，勘查程度按上面要求辦理。v估算的資源儲量按管理權限評審、備案，提供的地質(zhì)資料要能夠滿足開采設計要求。v堅持整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。不能人為將同一異常、礦區(qū)劃分為幾個探礦權，同一礦體劃分為幾個采礦權，避免大礦小開。與已有采礦權屬同一礦體，或可以

4、利用已有采礦權開拓系統(tǒng)進行開采的周邊礦體，不宜單獨設立礦業(yè)權的，可作為已有采礦權界外勘查和擴大礦區(qū)范圍區(qū)域。v設置采礦權的資源儲量要達到最低規(guī)定儲量規(guī)模要求，平均品位要大于行業(yè)標準一般工業(yè)指標要求。設置的礦業(yè)權要同時具備較好的經(jīng)濟效益、資源效益和環(huán)境效益。v新設置采礦權的開采規(guī)模確定要經(jīng)過論證，要大于規(guī)定的最小開采設計規(guī)模，具有5年以上的服務年限。做到資源儲量、生產(chǎn)規(guī)模、服務年限相匹配。v設置采礦權要進行可行性論證，力爭設計利用儲量最大化，提高資源回收利用率。設計的開拓方式、開采方法合適，采選工藝先進，做到經(jīng)濟上合理、技術上可行。 四、保護環(huán)境、保障安全原則v礦業(yè)權設置方案編制要充分考慮礦業(yè)活

5、動對當?shù)丨h(huán)境的影響。分析論證對當?shù)刂脖?、水源、大氣和自然景觀的破壞程度和恢復治理的可能性，避免出現(xiàn)嚴重的地質(zhì)災害。同時要充分考慮礦山生產(chǎn)對周邊鐵路、電力設施、輸油（氣）管線、地表建筑物安全和其他已設礦業(yè)權的影響。擬設置的采礦權必須符合礦產(chǎn)資源法第二十條關于不得在規(guī)定的重要區(qū)域開采礦產(chǎn)資源的規(guī)定。編制依據(jù) 一、法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù) v礦產(chǎn)資源法 v礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 v礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 v國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知 （國辦發(fā)2006108號）v國土資源部關于規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知（國土資發(fā)200612號） v國土資源部關于進一步加強煤

6、炭資源勘查開采管理的通知 （國土資發(fā)200613號）v國土資源部等十二部委關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知 （國土資發(fā)2009141號） v國土資源部關于鼓勵鐵銅鋁等國家緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采有關問題的通知 （國土資發(fā)2010144號）v國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知 （國土資發(fā)201114號） v國土資源部關于進一步完善礦業(yè)權管理促進整裝勘查的通知 （國土資發(fā)201155號）v國土資源部關于嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關問題的通知 （國土資發(fā)201280號） v其它有關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等 二、規(guī)劃依據(jù) v河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）

7、v河北省地質(zhì)勘查規(guī)劃（2011-2015年） v市（縣）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年） 三、地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù) v編制區(qū)域內(nèi)1:5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查成果v成礦區(qū)帶地質(zhì)礦產(chǎn)研究成果 v河北省礦業(yè)權實地核查成果v河北省礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查成果v河北省礦產(chǎn)資源潛力評價成果等 礦業(yè)權設置 v礦業(yè)權設置是本項工作重點，包括已設礦業(yè)權、新設礦業(yè)權和調(diào)整礦業(yè)權三個部分。要求情況準確、全面。文字部分介紹總體情況，列附表表示全部礦業(yè)權，按縣（市、區(qū)）編制礦業(yè)權分布圖。v擬新設探礦權、采礦權按照國土資源部要求，結合我省具體實際情況，按以下要求進行。 擬設探礦權 v礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中規(guī)劃擬設的探礦權區(qū)塊

8、，是編制探礦權設置方案的重要依據(jù)。要逐個對規(guī)劃中擬設的探礦權區(qū)塊進行分析論證，對其中符合探礦權設置條件的納入?yún)^(qū)域性設置方案。 v國家出資勘查項目，原頒發(fā)調(diào)查證項目，經(jīng)分析論證符合設置探礦權條件的，納入?yún)^(qū)域性探礦權設置方案。 v法人單位依據(jù)成礦地質(zhì)條件、物化遙異常、已有采礦權礦體周邊及深部礦產(chǎn)賦存資料，符合探礦權設置條件的可以申報探礦權，納入?yún)^(qū)域性探礦權設置方案。 v資源整合、擬調(diào)整礦區(qū)范圍、滅失礦產(chǎn)地經(jīng)核實尚有開采價值的和具備設置采礦權條件的尚未開采的礦產(chǎn)地，地質(zhì)工作程度未達規(guī)定的詳查（普查）程度，擬進行補充勘查的，可納入探礦權設置方案。 擬設采礦權 v礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中規(guī)劃擬設的采礦權區(qū)塊，

9、是編制采礦權設置方案的重要依據(jù)。要逐個對規(guī)劃中擬設的采礦權區(qū)塊進行分析論證，對其中符合采礦權設置條件的納入采礦權設置方案。 v原來已經(jīng)編寫了單個采礦權設置方案的礦產(chǎn)地，已經(jīng)省廳組織專家評審論證通過的，可納入本次區(qū)域性設置方案。未經(jīng)省廳組織專家評審論證的，盡快上報省廳礦管處組織專家評審論證，通過后納入?yún)^(qū)域性采礦權設置方案。 v法人單位申報的符合采礦權設置條件的，尚未編制單個采礦權設置方案的，包括達到探轉(zhuǎn)采條件的礦產(chǎn)地，資源整合、調(diào)整變更礦區(qū)范圍的礦產(chǎn)地，經(jīng)過省市國土資源局備案同意后勘查，已經(jīng)達到詳查（普查）以上勘查程度的擴界擴深礦產(chǎn)地，以及具有詳查（普查）勘查程度以上資源儲量報告（核實報告）的滅

10、失礦產(chǎn)地和具備設置采礦權條件的未開采礦產(chǎn)地，經(jīng)審批后可納入?yún)^(qū)域性采礦權設置方案。 編制單位 v各類探礦權設置方案，煤礦采礦權設置方案，金屬礦種的采礦權設置方案，中型（含）以上非金屬采礦權設置方案，地熱、礦泉水、地下巖鹽等液體礦種采礦權設置方案，由省廳分別委托具有甲級資質(zhì)的地勘單位或礦山設計單位組織編寫；中型（不含）以下的非金屬，包括砂石粘土等礦種設置方案由各設區(qū)市國土資源局委托具有乙級以上資質(zhì)的地勘單位或礦山設計單位組織編寫。v擬納入礦業(yè)權設置方案尚未經(jīng)過省廳組織專家評審論證的每個探礦權，要委托甲級以上國有地勘單位編寫擬設探礦權立項申報書。擬納入礦業(yè)權設置方案尚未經(jīng)過省廳組織專家評審論證的每個

11、采礦權，要委托甲級礦山設計院編寫擬設采礦權立項申報書。v按照國土資源部可以“急用先編”的規(guī)定，各級國土資源部門，可以對一定區(qū)域內(nèi)的單一或幾個礦種的擬設礦業(yè)權設置方案提出申請。經(jīng)請示省廳同意后，按前款規(guī)定由省廳或市局委托有關單位編制區(qū)域性設置方案。v全省的礦業(yè)權設置方案由技術支撐單位河北省地質(zhì)調(diào)查院匯總編寫。 審批權限 v國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)中的主攻礦種的設置方案由國土資源部審批。 v省廳和各市組織編寫的礦業(yè)權設置方案及全省礦業(yè)權設置方案，由省廳組織審批，報國土資源部備案。 v每個探礦權和采礦權原編寫的設置方案或新編寫的申報書，均要由省廳組織專家進行評審論證。

12、設置方案的內(nèi)容 v礦業(yè)權設置方案編制內(nèi)容主要包括區(qū)域成礦地質(zhì)條件，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，擬設探礦權、采礦權區(qū)塊范圍，已設礦業(yè)權調(diào)整意見，論證擬設礦業(yè)權數(shù)量、范圍、及設置理由，制定法律、經(jīng)濟、技術和行政等方面的保障措施等。由文本、附表和圖件等部分組成，具體要求和內(nèi)容見編制提綱。 其他要求 v礦業(yè)權設置方案實行動態(tài)管理，滾動修編。根據(jù)已進行的地質(zhì)勘查工作進展情況，礦山開采利用情況，涉及勘查區(qū)域、礦區(qū)范圍變化的和新增的礦業(yè)權，由省廳組織適時修編。v有關總量控制礦種，重要礦種，緊缺礦種，主攻礦種，保護、限制、禁止開采礦種，國家規(guī)劃區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)，整裝勘查區(qū)劃分確定，按照國土資源部有關文

13、件執(zhí)行。 v礦業(yè)權設置方案坐標全部采用西安80系坐標。探礦權要求按區(qū)塊登記的整15秒倍數(shù)的西安80系坐標標注。 v編制礦業(yè)權設置方案所采用綜合資料的年份截止到2011年底。本輪新設置的礦業(yè)權截止到2012年底。 v編制的設置方案應當進行充分論證，廣泛聽取地方政府、相關管理部門、礦業(yè)權人及利益相關人的意見。 礦業(yè)權設置方案礦業(yè)權設置方案編制參考提綱編制參考提綱 總則 v主要寫明礦業(yè)權設置方案編制目的、任務、依據(jù)、功能定位、適用范圍、時間等規(guī)定。成礦地質(zhì)背景及社會經(jīng)濟發(fā)展概況 v自然經(jīng)濟和社會概況 概述編制區(qū)域地理位置、范圍、面積、所在地交通條件、自然地理與經(jīng)濟概況。v區(qū)域地質(zhì)情況 大地構造單元位

14、置、地層、構造、巖漿巖、水文地質(zhì)概況、區(qū)域地質(zhì)特征、區(qū)域礦產(chǎn)和成礦特征、成礦規(guī)律。v礦產(chǎn)資源勘查工作 簡述地質(zhì)工作情況，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、物化遙地質(zhì)工作、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作情況及主要工作成果。v v礦產(chǎn)資源概況 介紹成礦區(qū)帶劃分和資源潛力狀況。 探明礦種、礦產(chǎn)地、資源儲量情況。v礦產(chǎn)資源開發(fā)利用概況 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。開采礦種、占用資源儲量、礦山企業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模、主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量。v礦業(yè)經(jīng)濟 礦業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀及在區(qū)域國民經(jīng)濟中的地位。探礦權、采礦權現(xiàn)狀 v用表格的形式以縣（市、區(qū)）為單位列出已設立探礦權、采礦權情況（詳見各縣已有探礦權、采礦權表式）。 v已設探礦權現(xiàn)狀 總體情況說明。礦種、分布、數(shù)量、進

15、展情況及成果。v已設采礦權現(xiàn)狀 總體情況說明。礦種、分布、數(shù)量、產(chǎn)量及銷售。v已有探礦權、采礦權布局合理性分析 肯定已有探礦權、采礦權設置的地位、作用、貢獻、特點、管理和礦業(yè)秩序。 指出礦業(yè)權設置合理性評述及存在的問題，改進建議。 礦業(yè)權設置方案 v原則 v編制依據(jù) v設置情況 包括1、保留的探礦權、采礦權，2、新設探礦權，采礦權，3、調(diào)整、整合探礦權、采礦權，共3種類型6種情況。具體內(nèi)容包括總體情況、礦業(yè)權類型劃分、設置數(shù)量、每個礦業(yè)權基本情況、設置依據(jù)、論證理由和意見。 v設置方案評述 1、礦業(yè)權設置必要性分析 2、設置合理性和可行性論證分析 3、與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

16、。同時說明總體規(guī)劃中確定的重點、鼓勵、限制和禁止勘查開采礦種和區(qū)域的落實情況及管理情況。 4、與資源潛力評價銜接性分析 保障措施 v結合當?shù)貙嶋H情況，制定法律、行政、技術、經(jīng)濟等方面保障礦業(yè)權設置方案實施的措施。 附則 v編制組織、編制過程、設置方案征求意見及修改情況。附件 1、附表 已設探礦權基本情況表（附表一，其中本次保留無變化的放在前面） 已設采礦權基本情況表（附表二，其中本次保留無變化的放在前面） 擬設探礦權設置方案表（附表三，按新設、調(diào)整探礦權分類填報） 擬設采礦權設置方案表（附表四，按新設、調(diào)整采礦權分類填報） 2、附圖 以縣（市、區(qū)）為單位編制。要有地理要素、地質(zhì)礦產(chǎn)要素。具體要

17、求如下： （1）地理部分。包括縣鄉(xiāng)以上行政區(qū)劃界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民點、鐵路和主干公路、輸電線路、重要水系、水庫、重要山峰。各種保護區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)界線。以淺黑色繪畫。 （2）地質(zhì)部分。重要地質(zhì)界線。以黑色繪畫。 （3）礦業(yè)權部分。 礦業(yè)權設置方案平面圖比例尺以能清晰顯示、標注各類探礦權、采礦權范圍及名稱為原則確定。保留探礦權以藍色實線圈畫，保留采礦權以綠色實線圈畫。擬設探礦權以藍色虛線圈畫，并以藍色填充，擬設采礦權以綠色虛線圈畫，并以綠色填充。調(diào)整后的探礦權以紅色虛線圈畫，保留采礦權以紅色實線圈畫。 地理要素和地質(zhì)礦產(chǎn)要素圖例遵照國家標準（或行業(yè)標準）。v附表1 已設探礦權基本情況表 序號、圖

18、面號、許可證號、項目名稱、探礦權人名稱、勘查主礦種、區(qū)塊范圍（拐點坐標）、區(qū)塊面積(km2)、勘查階段、資源儲量單位、預獲資源儲量、有效期起、有效期止、登記發(fā)證機關、備注v附表2 已設采礦權基本情況表 序號、圖面號、許可證號、采礦權人名稱、礦山名稱、開采主礦種、礦區(qū)范圍（拐點坐標）、礦區(qū)面積(km2)、資源儲量單位、占用資源儲量、服務年限（年）、開采設計規(guī)模、實際產(chǎn)能、有效期起、有效期止、登記發(fā)證機關、備注v附表3 擬設探礦權設置方案表 序號、圖面號、區(qū)塊名稱、勘查主礦種、涉及開采總量控制礦種、區(qū)塊范圍（拐點坐標）、區(qū)塊面積(km2)、現(xiàn)有勘查程度、風險類別、設置類型、擬設探礦權勘查階段、備注

19、v附表4 擬設采礦權設置方案表 序號、圖面號、礦區(qū)名稱、開采主礦種、涉及開采總量控制礦種、礦區(qū)范圍（拐點坐標）、礦區(qū)面積(km2)、設置類型、資源儲量單位、查明（占用）資源儲量、備注v附表5 調(diào)整探礦權設置方案表 序號、圖面號、調(diào)整前項目名稱、許可證號，調(diào)整后區(qū)塊名稱、區(qū)塊范圍（拐點坐標）、區(qū)塊面積(km2)、勘查主礦種、探礦權人名稱、勘查階段、資源儲量單位、預獲資源儲量、有效期起、有效期止、登記發(fā)證機關、備注v附表6 調(diào)整采礦權設置方案表 序號、圖面號、調(diào)整前礦山名稱、許可證號、調(diào)整后礦山名稱、礦區(qū)范圍（拐點坐標）、礦區(qū)面積(km2)、開采主礦種、采礦權人名稱、資源儲量單位、占用資源儲量、服

20、務年限（年）、開采設計規(guī)模、實際產(chǎn)能、有效期起、有效期止、登記發(fā)證機關、備注v附表以縣為單位填報 、采用A3紙型制表 擬設探礦權擬設探礦權立項申報書立項申報書編制提綱編制提綱 v項目名稱 含縣鄉(xiāng)及項目地點名、礦種、勘查程度。v工作區(qū)范圍 位置、交通、經(jīng)緯度、80系直角坐標、面積、申請區(qū)塊、圖幅、擬勘查礦種。v地質(zhì)背景及立項依據(jù) 礦床地質(zhì)特征 以往地質(zhì)工作及成果依據(jù)，成礦地質(zhì)條件依據(jù)、物化遙異常依據(jù)、已有采礦權周邊礦體資料依據(jù)，立項前踏查情況及采樣化驗結果依據(jù)，其他依據(jù)。v預期成果 探礦前景分析論證意見，含是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。v周邊環(huán)境 申請區(qū)域與各種保護區(qū)、規(guī)劃區(qū)、鐵路、主要公路、河流、

21、水庫、輸電線路、村莊和其他建筑物的影響情況及評價意見。 周邊設置礦業(yè)權情況及相互影響。 v附區(qū)域地質(zhì)圖、勘查區(qū)綜合地質(zhì)圖（地理、地質(zhì)、成礦要素、周邊環(huán)境及礦業(yè)權設置等）。 擬設采礦權立項擬設采礦權立項申報書編制提綱申報書編制提綱v項目名稱 含縣鄉(xiāng)及項目地名、礦種v擬設采礦權基本情況 礦產(chǎn)地位置與交通。 說清擬設置采礦權的性質(zhì)，包括探轉(zhuǎn)采、調(diào)整變更、資源整合、滅失礦產(chǎn)地經(jīng)核實尚有開采價值的礦產(chǎn)地、已達詳查以上工作程度具備設置采礦權條件的未開采礦產(chǎn)地等情況。 探轉(zhuǎn)采要說明探礦權沿革及最終探礦證要素。 調(diào)整變更、資源整合、滅失礦產(chǎn)地要說明最終采礦證要素。v地質(zhì)背景及立項依據(jù) 礦床地質(zhì)特征、礦體賦存條件、成因類型、礦體數(shù)量、位置、長度、厚度、深度、產(chǎn)狀、變化。頂?shù)装鍑鷰r。 礦石類型，主要礦物成分、化學成分、品位，變化。可選性評價。 本次設置依據(jù)的地質(zhì)工作情況，提交地質(zhì)報告單位、日期、名稱、勘查程度，注明評審及備案日期、單位、文號。評審通過的資源儲量合計、平均品位，各類資源儲量及平均品位。 開采技術條件，水文、工程、環(huán)境地質(zhì)簡介及類型劃分。v設置采礦權可行性 資源儲量規(guī)模、勘查程度、礦區(qū)內(nèi)及周邊的環(huán)境達到設置采礦權規(guī)定的要求； 計算設計利用資源儲量、預可采儲量和采出礦量、三率指標；