【土木建筑】現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計理論與方法

1、12第一章第一章 水利工程建設(shè)項目管理概論水利工程建設(shè)項目管理概論第二章第二章 建設(shè)監(jiān)理制建設(shè)監(jiān)理制第三章第三章 社會監(jiān)理單位社會監(jiān)理單位第四章第四章 監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師第五章第五章 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃第六章第六章 建設(shè)監(jiān)理組織建設(shè)監(jiān)理組織第七章第七章 監(jiān)理單位的選擇與監(jiān)理合同監(jiān)理單位的選擇與監(jiān)理合同第八章第八章 工程招標投標工程招標投標第九章第九章 施工階段監(jiān)理施工階段監(jiān)理 34第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目建設(shè)項目第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)項目管理建設(shè)項目管理第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)項目管理體制建設(shè)項目管理體制5一、建設(shè)項目的概念一、建設(shè)項目的概念（一）項目的含義及其特點1、含義 項目項目是指在總體上符

2、合下列條件的唯一的任務(wù)： 具有預(yù)定的目標； 具有時間、財務(wù)、人力和其它限制條件； 具有專門的組織。62、特點：（1）一次性和單件性（2）目標性：有特定明確的目標目標可分解，同一目標的優(yōu)先次序也可不同3、廣義與狹義（二）建設(shè)項目 建設(shè)項目是指按照一個總體設(shè)計進行施工，由若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。7（三）項目劃分1、建設(shè)部工程（工民建）1） 單項工程（“三獨立”） 單項工程是指具有獨立的設(shè)計文件，可以獨立施工，建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。 2）單位工程（“兩獨立”） 單位工程是指具有獨立設(shè)計，可以獨立組織施工，但完成后不能獨立

3、發(fā)揮效益的工程。83）分部工程（部位、工種） 分部工程是按工程部位或工種的不同而作的分類。如建筑工程中有：土石方工程、基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)、木裝修工程等。（兩個例子見下頁）9104） 分項工程（最小計量單位） 分項工程是通過較為簡單的施工過程就能生產(chǎn)出來，并且可以用適當?shù)挠嬃繂挝?，計算工料消耗的最基本?gòu)造因素。例如，磚石工程按工程部位，劃分為內(nèi)墻、外墻等分項工程。（例子見下頁）11隧洞砼襯砌分項工程劃分實例122、水利工程項目劃分a、質(zhì)量控制：1）單項工程2）單位工程3）分部工程4）單元工程13lb、概預(yù)算概預(yù)算水利工程水利工程樞紐工程樞紐工程引 水 工 程引 水

4、 工 程及 河 道 工及 河 道 工程程水電站水電站水庫水庫其他大型獨立建筑物其他大型獨立建筑物供水工程供水工程堤防工程堤防工程河湖整治工程河湖整治工程灌溉工程灌溉工程14水水利利工工程程概概算算工程部分工程部分移民和環(huán)境部分移民和環(huán)境部分第一部分第一部分 建筑工程建筑工程第二部分第二部分 機電設(shè)備及安裝工程機電設(shè)備及安裝工程第三部分第三部分 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程第四部分第四部分 施工臨時工程施工臨時工程第五部分第五部分 獨立費用獨立費用水庫移民征地補償水庫移民征地補償水土保持工程水土保持工程環(huán)境保護工程環(huán)境保護工程工程各部分下設(shè)一、二、三級項目工程各部分下設(shè)一、二、三

5、級項目15樞紐工程i一級項目二級項目三級項目技術(shù)經(jīng)濟指標序號一擋水工程混凝土壩（閘）工程土方開挖石方開挖土石方回填模 板元/m3元/m3元/m3元/m316（一）建設(shè)項目分類：1、按投資用途分（1）生產(chǎn)性（工業(yè)工程）項目（2）非生產(chǎn)性（非工業(yè)工程）項目2、建設(shè)階段（1）預(yù)備項目（2）籌建項目（3）施工項目（4）建成投產(chǎn)項目3、建設(shè)性質(zhì)（1）新建項目（2）擴建項目（3）改建項目（4）遷建項目（5）恢復(fù)項目174、規(guī)?；蛲顿Y總量（1）大型項目（2）中型項目（3）小型項目5、投融資方式（1）競爭性建設(shè)項目：企業(yè)投資，可以回收（工業(yè)、旅游、商業(yè)）（2）基礎(chǔ)性建設(shè)項目：政府創(chuàng)造條件，政府投資，可以回收（

6、橋，路，電站）（3）公益性建設(shè)項目：政府投資，無法回收（核基地，兵站）18（二）、水利建設(shè)項目分類（1）生產(chǎn)經(jīng)營性（2）有償服務(wù)（3）社會公益性19（一）國內(nèi)1、建設(shè)部規(guī)定（七項）（1）項目建議書（2）可行性研究報告（3）評估、決策（4）編制設(shè)計文件（5）施工前準備（6）技施設(shè)計，組織施工，生產(chǎn)準備（7）驗收、投產(chǎn)、交付使用202、水電建設(shè)程序（1）項目建議書（2）可行性研究報告 投資估算（3）初步設(shè)計 初步設(shè)計概算、 施工圖預(yù)算 （4）施工準備階段 標底、合同價（5）建設(shè)實施（6）生產(chǎn)準備（7）竣工驗收及 結(jié)算、決算 交付使用階段（8）后評價21水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序22 投資前期

7、投資前期（決策階段）（決策階段） 實施時期實施時期（實施階段）（實施階段） 運行階段運行階段（運行階段）（運行階段） 投投資資機機會會研研究究初初步步可可行行性性研研究究可可行行性性研研究究項項目目評評估估基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)計計工工程程設(shè)設(shè)計計詳詳細細設(shè)設(shè)計計招招標標發(fā)發(fā)包包施施工工竣竣工工投投產(chǎn)產(chǎn)生生產(chǎn)產(chǎn)階階段段項項目目終終止止23（三）（三）世界銀行貸款項目的項目周期世界銀行貸款項目的項目周期1、名稱： 國際復(fù)興開發(fā)銀行 ibrd 國際金融公司 ifc 國際開發(fā)協(xié)會 ida 多邊投資擔保機構(gòu) miga 解決投資爭端國際中心 icsid 經(jīng)濟發(fā)展學院 edi2、組織： 理事會：一正一副 執(zhí)行董事會

8、：21人 行長、副行長243、資金： 股金、債券、收益、其它4、貸款： 硬貸款：有息 軟貸款：無息 5、寬限期：無需付息年限257、世界銀行貸款項目周期、世界銀行貸款項目周期(程序程序)（1）項目選定；編制“項目選定報告 ”（相當于國內(nèi)項目的項目建議書）（2）項目準備；編制一份詳細的“項目報告”（相當于可行性研究報告 ）（3）項目評估 ；（4）項目談判 ；（5）項目的執(zhí)行與監(jiān)督 ；（6）項目的后評價 專職董事領(lǐng)導(dǎo)的“業(yè)務(wù)評議局”負責（相當于我國的“后評價”）26l一、建設(shè)項目管理的概念（一）管理：1）（管理學之父： 泰勒） 管理就是確切地知道你要別 人干什么，并使他用最好的方法去干。 2）西蒙

9、認為：管理就是決策，決 策貫穿于管理的全部過程。 3）管理就是對工商企業(yè)、政府機關(guān)、人民團體以及其他各種組 織的一切活動的指導(dǎo)。它的目 標是要使每一行為或決策有助于實現(xiàn) 既定目標。275）管理是通過計劃、組織、控制、激勵、領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié),在約束條件下協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源，以期更好地實現(xiàn)預(yù)定目標的過程。計劃：是組織為實現(xiàn)一定的目標而科學地預(yù)測并確定未來的行動方案；組織：是為實現(xiàn)某一共同目標，經(jīng)由分工與合作，及不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)；控制：是衡量和糾正下屬人員的各種活動，從而保證事態(tài)的發(fā)展符合計劃要求的過程（計劃水平實際水平）激勵：為了特定的目的而去影響人們內(nèi)在的需要或動機，

10、從而強化、引導(dǎo)或改變?nèi)藗冃袨榈姆磸?fù)過程；領(lǐng)導(dǎo)：是一種影響力，是為實施組織或群體目標對人們施加影響的藝術(shù)或過程。28（二）建設(shè)項目管理：建設(shè)項目管理： 是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)定目標。（基本職能：計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制）二、建設(shè)項目管理特征： 1、目標明確 2、系統(tǒng)管理 3、項目經(jīng)理個人負責制29三、建設(shè)項目管理目標 1、時間目標 2、投資目標 3、質(zhì)量目標 30一、我國建設(shè)項目管理體制概述1、自營制（1982年以前）特征：施工單位負責制、建設(shè) 指揮部制存在問題：政企不分； 取代建設(shè)單位的權(quán)利； 過分強調(diào)指

11、揮職能2、投資包干制 & 招標承包制（8289年） 84年6屆人大二次會議政府工作報告提出投資包干制 & 招標承包制3、業(yè)主責任制（90年12月）90年12月鄒家華提出了業(yè)主責任制設(shè)想（英法海底隧道建設(shè)）1992年國家計委頒發(fā)關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責任制的暫行條例（計建設(shè)19922006號文件）31存在問題：1）項目業(yè)主及其組織形式界定的理論概念不清；2）項目業(yè)主的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確；3）沒有從根本上解決建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)、借貸與還本付息割裂的局面；4）“業(yè)主”責、權(quán)、利受諸多因素影響，難于落實；5）項目領(lǐng)導(dǎo)班子難于履行籌資建設(shè)和經(jīng)營還貸的責任。4、項目法人制（1996年）1996年

12、進一步頒發(fā)關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定 （計建設(shè)1996673號文件）32該規(guī)定要求，國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。實行項目法人責任制由項目法人對項目的策劃、決策、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償債和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。項目法人設(shè)立：新上項目： a、項目建議書被批準后，及時組建法人籌備組 b、申報“可研報告”時，提出項目法人組建方案 c、“可研”批準后，正式成立項目法人，確保資本金及時到位，及時公司設(shè)立登記老項目的改擴建 ： a、新設(shè)立子公司，按上述 b、只設(shè)分公司或工廠，原企業(yè)法人即是項目法人33二、建設(shè)項目管理體制當前我國建設(shè)項目管理體制的基本格局

13、1、項目法人責任制（核心）2、招標投標制（服務(wù)體系）3、建設(shè)監(jiān)理制（服務(wù)體系） 國家宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，項目法人責任制為核心，招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的三制三主體。34建設(shè)監(jiān)理制建設(shè)監(jiān)理制35第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)監(jiān)理的概念與歷史演進建設(shè)監(jiān)理的概念與歷史演進第二節(jié)第二節(jié) 我國實行監(jiān)理制的必要性和可行性我國實行監(jiān)理制的必要性和可行性第三節(jié)第三節(jié) 我國的建設(shè)監(jiān)理制我國的建設(shè)監(jiān)理制第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)監(jiān)理與項目管理建設(shè)監(jiān)理與項目管理36一、監(jiān)理的一般概念監(jiān)：監(jiān)視、督促（目標性很明確的具體行為） 視察、檢查、評價、控制理：條理、準則、管理、整理、吏二、建設(shè)監(jiān)理的概念對工程建設(shè)活動的“監(jiān)理”1、概念： 建

14、設(shè)監(jiān)理建設(shè)監(jiān)理 a、是監(jiān)理單位受項目法人委托進行的建設(shè)項目管理； b、監(jiān)理單位接受項目法人委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)文件、法律法規(guī)和監(jiān)理合同及建設(shè)合同對實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理行為。372、概念要點：1）活動對象為工程項目建設(shè)）活動對象為工程項目建設(shè)2）建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位）建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位3）建設(shè)監(jiān)理實施需要授權(quán)和委托）建設(shè)監(jiān)理實施需要授權(quán)和委托4）建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為）建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為5）建設(shè)監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動）建設(shè)監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動建設(shè)監(jiān)理行為主體：社會監(jiān)理單位注意：建設(shè)監(jiān)理是我國特有的稱呼 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第三

15、條：水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的管理。38一、必要性一、必要性1、歷史的反思總結(jié)的結(jié)果、歷史的反思總結(jié)的結(jié)果老的政府專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)自檢存在問題老的政府專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)自檢存在問題1）投資失控）投資失控2）進度失控）進度失控3）質(zhì)量失控）質(zhì)量失控2、提高建設(shè)項目管理水平、提高建設(shè)項目管理水平3、發(fā)展社會市場經(jīng)濟需要、發(fā)展社會市場經(jīng)濟需要4、與國際接軌需要、與國際接軌需要5、有利發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、有利發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)39二、可行性 實施監(jiān)理的基本條件1、社會主義市場經(jīng)濟體制2、法

16、制環(huán)境3、配套機制1）需建立需要機制2）完善競爭機制3）完善科學決策機制三、實行建設(shè)監(jiān)理的成效1、降低了造價，投資得到有效控制2、加快了工程建設(shè)進度3、提高了工程質(zhì)量4、合理的協(xié)調(diào)合同雙方的利益40一、建立我國建設(shè)監(jiān)理制的原則（一）與國際接軌原則（二）結(jié)合我國國情（三）適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要二、建設(shè)監(jiān)理制的體系構(gòu)成建設(shè)監(jiān)理制作為一個科學的管理體制，其主要構(gòu)成包括組織體系、基本模式和法律法規(guī)體系。（一）組織體系兩個層次1、政府對建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理政府監(jiān)理 水利部主管部門，辦事機構(gòu)：建設(shè)與管理司2、社會監(jiān)理單位41（二）監(jiān)理的基本模式1、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理試行過程中采用過的幾種模式：1）項目法人

17、自行監(jiān)理2）委托設(shè)計監(jiān)理總承包3）委托監(jiān)理4）自行監(jiān)理和委托監(jiān)理相結(jié)合2、監(jiān)理的基本模式項目法人委托監(jiān)理單位對工程建設(shè)項目實施的監(jiān)督管理42（三）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)模式1、我國建設(shè)法規(guī)體系的層次1）法律2）建設(shè)行政法規(guī)3）部門建設(shè)規(guī)章和地方建設(shè)法規(guī)2、建設(shè)監(jiān)理法規(guī)的分類（1）建設(shè)監(jiān)理管理法規(guī)水利部頒發(fā)，水建管1999637號文：一規(guī)定、兩管理辦法43l（2）建設(shè)監(jiān)理依據(jù)性法規(guī)1）各種技術(shù)規(guī)范標準；2）有關(guān)建設(shè)行為的管理法令；3）各有關(guān)方面確認的工程合同范本等。水建管200047號文：監(jiān)理合同示范文本水利、國電、工商頒發(fā)水建管200062號文水利水電工程施工合同和招標文件示范文本三、建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)

18、：（三控制二管理一協(xié)調(diào)）1、合同管理2、投資控制3、質(zhì)量控制4、進度控制5、信息管理6、組織協(xié)調(diào)44四、監(jiān)理單位實施監(jiān)理的主要措施一）組織措施二）技術(shù)措施三）經(jīng)濟措施四）合同措施45相同點：基本理論方法相同不同點：一、服務(wù)主體范圍不同：項目管理是全面的，建設(shè)監(jiān)理是局部的；二、服務(wù)周期不同：項目管理是全過程，建設(shè)監(jiān)理是階段性；三、性質(zhì)不同：項目管理是一種管理模式，無立法問題；建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)是國家制度，有立法問題。 4647第一節(jié)第一節(jié) 社會監(jiān)理單位的概念社會監(jiān)理單位的概念第二節(jié)第二節(jié) 社會監(jiān)理單位的設(shè)立及資格管理社會監(jiān)理單位的設(shè)立及資格管理第三節(jié)第三節(jié) 社會監(jiān)理單位的選擇社會監(jiān)理單位的選擇第四節(jié)

19、第四節(jié) 社會監(jiān)理的費用社會監(jiān)理的費用第五節(jié)第五節(jié) 社會監(jiān)理單位與建設(shè)市場各方關(guān)系社會監(jiān)理單位與建設(shè)市場各方關(guān)系48一、監(jiān)理單位： 是指取得監(jiān)理資格等級證書、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。49二、社會監(jiān)理單位的性質(zhì)1、合法性2、服務(wù)性3、公正性和獨立性l獨立性為公正性的前提l表現(xiàn)為三個方面：1）其法律地位、人際關(guān)系、業(yè)務(wù)上必須獨立2）監(jiān)理工程師與業(yè)主是合同關(guān)系，法律地位平等3）以第三方身份參與建設(shè)4、科學性5、委托性：與政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別50三、監(jiān)理的主要措施從總體上而言，可以歸結(jié)為四方面措施：一）組織措施二）技術(shù)措施三）經(jīng)濟措施四）合同措施51一、社會監(jiān)理單位的設(shè)立一）應(yīng)具備條件：按資質(zhì)

20、等級二）提出申請三）資格審批二、監(jiān)理單位的資格等級水利部分甲、乙、丙三個資質(zhì)等級52根據(jù)以下六個方面來確定資質(zhì)等級：1、組織機構(gòu)2、技術(shù)力量3、建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷4、能運用現(xiàn)代技術(shù)完成工程監(jiān)理任務(wù)5、人員結(jié)構(gòu)6、注冊資金53三、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格審批和管理由水利部建設(shè)司歸口審批和管理資格管理 水利部資格評審委員會負責審定 合格 每年年檢一次 基本合格 不合格每四年復(fù)查一次甲級及直屬由水利部負責乙、丙級由隸屬的水利廳負責資格等級不能越級申報54四、監(jiān)理單位工作原則“公正、獨立、自主”五、監(jiān)理單位的處罰警告、責令停業(yè)整頓、收繳資格證書55一、與項目法人的關(guān)系一、與項目法人的關(guān)系委托與被委托的委托與

21、被委托的合同關(guān)系合同關(guān)系注意：非雇傭關(guān)系注意：非雇傭關(guān)系二、與設(shè)計單位二、與設(shè)計單位實行招標監(jiān)理：監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系實行招標監(jiān)理：監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系不實行招標監(jiān)理：分工合作關(guān)系不實行招標監(jiān)理：分工合作關(guān)系三、與施工承包人三、與施工承包人 監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，發(fā)包人與承包人的合同確立了監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，發(fā)包人與承包人的合同確立了這一關(guān)系這一關(guān)系56四、與政府質(zhì)量監(jiān)督站：監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系 可以考慮從四方面比較：質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督社會監(jiān)理社會監(jiān)理工作性質(zhì)工作性質(zhì)代表政府代表政府執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)強制性強制性受業(yè)主委托受業(yè)主委托服務(wù)性機構(gòu)服務(wù)性機構(gòu)非強制性非強制性工作范圍工作范圍質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量、進度、計量

22、支質(zhì)量、進度、計量支付、變更、索賠付、變更、索賠等全面監(jiān)理等全面監(jiān)理工作深度工作深度抽查為主抽查為主不間斷監(jiān)控不間斷監(jiān)控工作依據(jù)工作依據(jù)行政法規(guī)行政法規(guī)監(jiān)理委托合同監(jiān)理委托合同57監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師5859一、監(jiān)理工程師的概念在工程建設(shè)監(jiān)理工作崗位上工作，并經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并取得監(jiān)理工程師資格證書，又經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。三層含義：1、從事工作監(jiān)理人員2、已取得監(jiān)理工程師資格證書3、經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書60二、監(jiān)理工程師素質(zhì)1、政治素質(zhì)良好，具有職業(yè)道德2、業(yè)務(wù)水平： 專業(yè)技術(shù)專業(yè)技術(shù) 管理知識管理知識 法律法律 經(jīng)濟經(jīng)濟 外語外語3、工作經(jīng)驗和實踐能力 （三年以上實踐經(jīng)驗，二年以上監(jiān)

23、理工作經(jīng)歷）4、健康體魄和充沛精力5、能運用合理的技能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)61一、監(jiān)理工程師的申請條件二、監(jiān)理工程師資格考試三、監(jiān)理工程師資格審批四、總監(jiān)理工程師的資格審批五、監(jiān)理員的上崗條件六、監(jiān)理工程師注冊管理七、監(jiān)理工程師的處罰62一、監(jiān)理工程師的職責一、監(jiān)理工程師的職責在合同中規(guī)定（授權(quán)），可歸為在合同中規(guī)定（授權(quán)），可歸為“三控制二管理一協(xié)調(diào)三控制二管理一協(xié)調(diào)”二、監(jiān)理工程師的權(quán)利二、監(jiān)理工程師的權(quán)利業(yè)主在監(jiān)理合同中授與，一般有：業(yè)主在監(jiān)理合同中授與，一般有：1、技術(shù)上的核定權(quán)、技術(shù)上的核定權(quán)2、組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)、組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)3、質(zhì)量認可與否決權(quán)、質(zhì)量認可與否決權(quán)4、進度與工期的確認與否

24、決權(quán)、進度與工期的確認與否決權(quán)5、計量支付的認可與否決權(quán)、計量支付的認可與否決權(quán)63 應(yīng)堅持應(yīng)堅持“守法、誠信、公正、科守法、誠信、公正、科學學”的原則，勤奮、高效、獨立的原則，勤奮、高效、獨立自主地開展監(jiān)理服務(wù)，維護發(fā)包自主地開展監(jiān)理服務(wù)，維護發(fā)包人的利益和承包人的合法權(quán)益。人的利益和承包人的合法權(quán)益。不得受雇于承包人或接受其利益。不得受雇于承包人或接受其利益。6465第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容第三節(jié)第三節(jié) 編制監(jiān)理的基本要求和步驟編制監(jiān)理的基本要求和步驟66一、監(jiān)理規(guī)劃的概念是指對建設(shè)項目如何實施監(jiān)理的計劃二、監(jiān)理規(guī)劃的分類據(jù)不同階

25、段1、監(jiān)理大綱：投標時用2、監(jiān)理規(guī)劃：中標簽訂監(jiān)理委托合同后3、監(jiān)理實施細則：專業(yè)監(jiān)理任務(wù)落實后所編67三、監(jiān)理規(guī)劃的作用1、指導(dǎo)監(jiān)理單位的項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作2、監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)3、監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否全面、認真履行工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要依據(jù)4、監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位重要的存檔資料68四、編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)1、工程項目外部環(huán)境調(diào)查研究資料2、工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)3、政府批準的工程建設(shè)文件4、工程建設(shè)監(jiān)理合同5、其他工程建設(shè)合同6、工程實施過程輸出的有關(guān)工程信息7、項目監(jiān)理大綱69一、建設(shè)項目概況二、監(jiān)理范圍三、監(jiān)理目標四、監(jiān)理程序五

26、、目標控制的內(nèi)容和方法六、監(jiān)理工作制度七、執(zhí)業(yè)規(guī)范、行為準則與崗位責任八、監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和人員九、監(jiān)理酬金十、對工程建設(shè)特點的理解和建議十一、其它707172一、組織的含義是為了達到某種特定的目標，經(jīng)各部門分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的一種人的組合體。73二、組織機構(gòu)設(shè)置原則1、目的性原則2、管理跨度和分層統(tǒng)一原則 溝通關(guān)系數(shù)：c=n（2n-1+n-1）3、系統(tǒng)化原則4、精干高效原則5、命令統(tǒng)一性原則6、集權(quán)與分權(quán)相集合原則7、責權(quán)利相對應(yīng)原則74返回章返回章75 監(jiān)理工程師 1.施工總包業(yè) 主總承包商分包商分包商分包商圖2-1 施工總包示意圖76業(yè) 主承包商承包商承包

27、商 設(shè) 計監(jiān) 理分包商分包商圖2-2 分項直接發(fā)包示意圖77業(yè) 主總承包商設(shè)計分包施工分包 監(jiān)理設(shè)計分包施工分包圖2-3 設(shè)計施工總承包78 工程項目總包工程項目總包也稱一攬子承包，或叫“交鑰匙”(turn-key)承包。這種承包方式，業(yè)主對擬建項目的要求和條件，只概略地提出一般意向，而由承包商對工程項目進行可行性研究，并對工程項目建設(shè)的計劃、設(shè)計、采購、施工和竣工等全部建設(shè)活動實行總承包。 79 業(yè) 主建設(shè)經(jīng)理工程設(shè)計承包商承包商承包商2-4 cm模式示意圖80 初步設(shè)計 縮短工期 詳 細 設(shè) 計 招 標 文 件 招 標 施 工 (a) 總承包制(b) cm 制圖2-5 總承包制和cm制比較

28、圖業(yè)主業(yè)主 審查審查 批批 選定選定 竣工竣工要求要求 初步設(shè)計 批準批準 詳細設(shè)計 準準 招標文件 招標 總包總包 施工 投產(chǎn)投產(chǎn)81 bot（build-operate-transfer），即“建造運營轉(zhuǎn)讓”模式，是一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的方式。它是經(jīng)政府特許，將某些基礎(chǔ)設(shè)施項目轉(zhuǎn)讓給私營公司(如國外公司)去融資、建造和運營，而不需要政府負責項目資金的計劃和準備。 bot建造方式80年代首先出現(xiàn)在土耳其，后很快被世界上許多國家采用，尤其在東南亞一些國家中被較多采用。82s在實踐過程中，bot演化成其他一些方式：lboo方式 (build-own-operate)lboom方式 (build-

29、own-operate-management)lboot方式 (build-own-operate-transfer)83s（1）政府（中央或地方政府）。工程所在國政府是工程項目的最終所有者，一般充當項目發(fā)起人的角色。s（2）特許或私營項目公司。特許或私營項目公司一般由財團、承包商、設(shè)備供應(yīng)商及維修和經(jīng)營項目的公司等所組成的公司或聯(lián)合體。有時項目所在國政府也會參加項目公司，雖然政府參與投資有利于提高項目的可信度，但也會引發(fā)政府干預(yù)項目的運營問題，這是特許或私營項目公司所不歡迎出現(xiàn)的情況。84s（4）保險公司。貸款人為降低貸款的風險，常要求項目公司向保險公司投保，并以此作為發(fā)放貸款的先決條件。

30、特許或私營項目公司典型結(jié)構(gòu)如圖2-6。85圖2-6 bot項目參與各方的關(guān)系經(jīng)營者股東貸款協(xié)議股東協(xié)議政府施工集團交鑰匙建設(shè)合同特許或私營項目公司銀 行86返回節(jié)87l不論是業(yè)主的項目管理、設(shè)計單位的項目管理、監(jiān)理的項目管理，還是承包商的項目管理，均需建立一科學的管理組織機構(gòu)，這是實施項目管理的基礎(chǔ)。l項目組織規(guī)劃設(shè)計（organizational planning）的目的是：在一定的要求和條件下，制定出一個能實現(xiàn)項目目標的理想的管理組織機構(gòu)，并根據(jù)項目管理的要求，確定各部門職責及各職位間的關(guān)系。 88l項目管理組織機構(gòu)形式較多，這里僅介紹幾種典型形式：直線制直線制、職能制職能制、直線直線職能

31、制職能制、矩陣制矩陣制。 一、直線制。它是一種線性組織結(jié)構(gòu)，它的本質(zhì)就是使命令線性化，即每一個工作部門，每一個工作人員都只有一個上級，如下 圖 。89 ab1b2b3bnc11c12c31c32cn1cn2. . . 直線制組織系統(tǒng)示意圖90l職能制組織系統(tǒng)的特點是強調(diào)管理職能的專業(yè)化，即將管理職能授權(quán)給不同的專門部門，這有利于發(fā)揮專業(yè)人才的作用，有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)和技術(shù)水平的提高，這也是管理專業(yè)化分工的結(jié)果。然而，職能制組織系統(tǒng)存在著命令系統(tǒng)多元化，各個工作部門界限也不易分清，發(fā)生矛盾時，協(xié)調(diào)工作量較大等弱點。 91ab1b2b3bnc1c2c3c4 職能制組織系統(tǒng)示意圖92l直線職能制組

32、織系統(tǒng)吸收了直線制和職能制的優(yōu)點，并形成了它自身具有的優(yōu)點。l直線職能制把管理機構(gòu)和管理人員分為兩類：一類一類是直線主管，即直線制的指揮機構(gòu)和主管人員，他們只接受一個上級主管的命令和指揮，并對下級組織發(fā)布命令和進行指揮，而且對該單位的工作全面負責。另一類另一類是職能參謀，即職能制的職能機構(gòu)和參謀人員。他們只能給同級主管充當參謀、助手，提出建議或提供咨詢。93assb1b2b3ssssc11c12c31c32 直線職能制系統(tǒng)示意圖94 矩陣制這種組織方式是為適應(yīng)在一個組織內(nèi)同時有幾個項目需要完成，而每個項目又需要有不同專長的人在一起工作才能完成這一特殊的要求而產(chǎn)生的。95ac1c2c3b1b2b

33、3 矩陣制系統(tǒng)示意圖96l 內(nèi)容提要內(nèi)容提要l 監(jiān)監(jiān) 理理 單單 位位 的的 選選 擇擇l 建建 設(shè)設(shè) 監(jiān)監(jiān) 理理 合合 同同l 建建 設(shè)設(shè) 監(jiān)監(jiān) 理理 費費 用用97l 內(nèi)容提要內(nèi)容提要l 監(jiān) 理 單 位 的 選 擇 方 式l 監(jiān) 理 單 位 的 選 擇 程 序l 業(yè) 主 考 慮 的 因 素l 監(jiān) 理 單 位 的 投 標 策 略98l 指名委托指名委托l(wèi) 競爭（招標）方式競爭（招標）方式99l業(yè)主成立招標小組；l編制招標文件、投標邀請書，l 發(fā)送招標文件；l接受投標文件；l組織投標人答辯或登清問題；l組織評標委員會，進行評標；l定標，談判，與中標單位簽訂監(jiān)理合同100l監(jiān)理單位的經(jīng)驗監(jiān)理單位

34、的經(jīng)驗（一般經(jīng)驗、特殊經(jīng)驗一般經(jīng)驗、特殊經(jīng)驗）l監(jiān)理單位的專業(yè)技能監(jiān)理單位的專業(yè)技能 （種類技術(shù)、管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、（種類技術(shù)、管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、 等級構(gòu)成、等級構(gòu)成、 監(jiān)理的設(shè)施和手段）監(jiān)理的設(shè)施和手段）l監(jiān)理人員的數(shù)量；監(jiān)理人員的數(shù)量；l監(jiān)理大綱；監(jiān)理大綱；l信譽。信譽。101l不要偏面壓低投標報價不要偏面壓低投標報價l注重監(jiān)理單位的資質(zhì)、經(jīng)驗注重監(jiān)理單位的資質(zhì)、經(jīng)驗l以監(jiān)理的業(yè)務(wù)能力為主，兼顧考慮報價以監(jiān)理的業(yè)務(wù)能力為主，兼顧考慮報價102l編制好投標文件，特別是監(jiān)理大綱編制好投標文件，特別是監(jiān)理大綱l合理報價，防止盲目壓低報價合理報價，防止盲目壓低報價l善于介紹本單位的業(yè)績善于介紹

35、本單位的業(yè)績l不要采取不正當?shù)氖侄尾灰扇〔徽數(shù)氖侄?03l簽訂監(jiān)理合同的必要性簽訂監(jiān)理合同的必要性l監(jiān)理合同的形式監(jiān)理合同的形式l監(jiān)理合同的內(nèi)容監(jiān)理合同的內(nèi)容l簽訂監(jiān)理合同應(yīng)注意的問題簽訂監(jiān)理合同應(yīng)注意的問題104 提供法律約束力提供法律約束力l合同必須全面履行，不履行或不適當履 行合同義務(wù)，要承擔違約責任；l合同不得擅自變更或解除；l合同是一種法律文書，是解決 雙方糾紛的依據(jù)；l國家強制力對合同進行保障。105l依法成立的正式合同（依法成立的正式合同（法人代表簽字法人代表簽字）l 標準合同（文本）標準合同（文本）l 非標準合同（文本）非標準合同（文本）l信件式合同信件式合同l委托通知單委

36、托通知單106l 監(jiān)理合同范本的組成監(jiān)理合同范本的組成l水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書l水利工程建設(shè)監(jiān)理合同通用條款水利工程建設(shè)監(jiān)理合同通用條款l水利工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款水利工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款l附件附件107l合同雙方的確認；合同雙方的確認；l工程概況、監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工程概況、監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、 期限、費用；期限、費用；l建設(shè)監(jiān)理合同的組成文件及解釋順序；建設(shè)監(jiān)理合同的組成文件及解釋順序；l合同的生效說明；合同的生效說明；l合同份數(shù)；合同份數(shù)；l雙方法人代表簽字。雙方法人代表簽字。108l詞語涵義及適用語言；適用法律、詞語涵義及適用語言；適用法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)理依

37、據(jù)；通知和聯(lián)系；法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)理依據(jù)；通知和聯(lián)系；監(jiān)理人的義務(wù)和責任；發(fā)包人的義監(jiān)理人的義務(wù)和責任；發(fā)包人的義務(wù)和責任；監(jiān)理人的權(quán)利；發(fā)包人務(wù)和責任；監(jiān)理人的權(quán)利；發(fā)包人的權(quán)利；合同生效、變更與終止；的權(quán)利；合同生效、變更與終止；違約行為處理；監(jiān)理報酬；其它；違約行為處理；監(jiān)理報酬；其它；爭議的解決。爭議的解決。109l說明說明：l專用條款是對合同書、通用條款的具體專用條款是對合同書、通用條款的具體化和補充化和補充;l專用條款適用于特定的工程項目專用條款適用于特定的工程項目;l專用條款的條的編號與通用條款一致專用條款的條的編號與通用條款一致;l專用條款的的優(yōu)先順序先于專用條款。專用條款的的優(yōu)先

38、順序先于專用條款。110l 內(nèi)容提要內(nèi)容提要l 監(jiān) 理 費 用 的 構(gòu) 成l 監(jiān)理費用的計算方法111l直接成本直接成本l 間接成本間接成本l 利潤利潤l 稅金稅金112l按時計算法按時計算法 人時（日、月、年）標準人時（日、月、年）數(shù)l按監(jiān)理項目的概預(yù)算的一定百分計取；按監(jiān)理項目的概預(yù)算的一定百分計??；l成本加酬金成本加酬金l固定費用固定費用113 按照國家及省、自治區(qū)、直轄市計劃（物價）部門有關(guān)部門規(guī)定計收。關(guān)于發(fā)布關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知的通知（1992年年9月月18日日 國家物價局國家物價局 建設(shè)部建設(shè)部1992價費字價費字479號）號）監(jiān)理費按下列方

39、法之一計收： 1、按所監(jiān)理工程概算的百分比計收（見下頁附表） 2、按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算：3.5萬元5萬元/（人*年） 3、不宜按（1）、（2）兩項方法計收的,由建設(shè)單位和監(jiān)理單位按商定的其他方法計收。 以上(1) 、(2)為指導(dǎo)價 本通知自1992年10月1日起執(zhí)行114序號工程概(預(yù))算m(萬元)設(shè)計階段(含設(shè)計招標)監(jiān)理收取a(%)施工(含施工招標)及保修階段監(jiān)理收費b(%)1234567m500500m 10001000 m 50005000 m1000010000 m5000050000 m100000100000m0.2 a0.15a 0.20.1a 0.150.08a

40、0.10.05a 0.080.03a 0.05a 0.032.50 b2.00 b 2.501.40 b 2.001.20 b 1.400.80 b 1.200.60 b 0.80b 0.60附表115附件：附件： 建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費標準建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費標準一、工程勘察、設(shè)計階段監(jiān)理服務(wù)一、工程勘察、設(shè)計階段監(jiān)理服務(wù)收費標準分別按工程勘察、設(shè)計收費標準分別按工程勘察、設(shè)計收費的收費的20%計算。計算。二、施工階段和保修階段的監(jiān)理服二、施工階段和保修階段的監(jiān)理服務(wù)收費標準。務(wù)收費標準。116序號序號工程概算（萬元）工程概算（萬元）收費標準（收費標準（%）1500以下以下3.82500-10

41、003.531000-50003.245000-100002.8510000-300002.4630000-500002.0750000-1000001.68100000-2000001.29200000-3000001.010300000以上以上0.8117l內(nèi)容提要內(nèi)容提要l 概述概述l 招標招標l 投標投標l 評標評標118l內(nèi)容提要l建設(shè)項目的招標范圍l建設(shè)項目招標的引用范圍l建設(shè)項目招標的內(nèi)容l招標投標活動遵循的準則119l必須招標的范圍：必須招標的范圍：l大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；共利益、公眾安全的項目；l全部或者部

42、分使用國有資金投資或者國全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；家融資的項目；l使用國際組織或者外國政府貸款、援助使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。資金的項目。120（1）施工單項目合同在200萬元rmb以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合 同估價在100萬元rmb以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單 項合同估價在50萬元rmb以上的；（4）單項合同估價低于（1）（2）（3）項目 規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元 rmb以上的121l勘察、設(shè)計勘察、設(shè)計l 施工、監(jiān)理施工、監(jiān)理l 重要設(shè)備、材料的采購重要設(shè)備、材料的采購122l公開、公平、公正和

43、誠實信用的原則l公開原則公開原則要求招標投標活動具有很高的透明要求招標投標活動具有很高的透明 度。度。l公平原則公平原則要求給予所有投標人有平等的機會，要求給予所有投標人有平等的機會， 使其享有同等的權(quán)利；使其享有同等的權(quán)利；l公正原則公正原則按事先公布的標準評標；按事先公布的標準評標；l誠實信用的原則誠實信用的原則要求招標投標當事人應(yīng)以誠要求招標投標當事人應(yīng)以誠 實、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，要尊實、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，要尊 重他人的利益，用對待自己事務(wù)的態(tài)度對待重他人的利益，用對待自己事務(wù)的態(tài)度對待 他人的事務(wù)，以維持雙方的利益平衡。他人的事務(wù)，以維持雙方的利益平衡。123

44、內(nèi)容提要內(nèi)容提要 招 標 的 特 征 招 標 方 式 招 標 機 構(gòu)124l程序規(guī)范程序規(guī)范l 編制招標投標文件編制招標投標文件l 公開性，堅持公開性，堅持“三公三公”原則原則l 一次成交，投標人一次報價一次成交，投標人一次報價125l定義： 招標人以招標公告的方式邀請不特 定的法人或者其它組織投標。 特點： 公開發(fā)布招標信息，為潛在投標人提供平等的機會；選擇的范圍廣；競爭激烈，投標報價低；公開性強，透明度高；時間長，費用高。126l定義： 招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)?定的法人或者其它組織投標。 特點： 招標信息公開程度十分有限；競爭 不如公開招標激烈；時間少，費用 省。127l技術(shù)復(fù)雜或

45、有特殊要求的項目；l涉及專利權(quán)保護的項目；l受自然資源或環(huán)境限制的項目；l新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格難以確定的項目；l可供選擇的具備資格的投標單位的數(shù)量 有限；l投資十分有限，時間緊迫的項目。128l發(fā)布信息的方式不同；發(fā)布信息的方式不同；l 選擇的范圍不同；選擇的范圍不同；l 競爭的范圍不同；競爭的范圍不同；l 公開的程度不同；公開的程度不同；l 時間和費用不同。時間和費用不同。129l2-3-1招標人自行招標l招標人自行招標應(yīng)具備的條件： （1 1）有編制招標文件的能力；）有編制招標文件的能力； （2 2）有組織評標的能力。）有組織評標的能力。l招標人自行辦理招標事宜的應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案130

46、l應(yīng)具備的條件：應(yīng)具備的條件： （1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所 和相應(yīng)的資金； （2）有能夠編制招標文件和組織評標 的相應(yīng)專業(yè)力量； （3）有可以作為評標委員會成員人選 的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?31l任何單位任何人不得以任何方式為任何單位任何人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)；招標人指定招標代理機構(gòu)；l招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系。隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系。132l招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。l保

47、密：招標人必須保密標底，不得向他人透露保密：招標人必須保密標底，不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其它情及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其它情況。況。l招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其它內(nèi)容。以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其它內(nèi)容。133l投標人須知；招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、投標人須知；招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；投標報價的要求及計算方法；技術(shù)規(guī)格；投標報價的要求及計算方法；評標的標準和方法；交貨、竣工或提供評標的

48、標準和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資服務(wù)的時間；投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信的證明文件；投標保證金的數(shù)格和資信的證明文件；投標保證金的數(shù)量或其它形式的擔保；投標文件的編制量或其它形式的擔保；投標文件的編制要求；提供投標文件的方式、地點、和要求；提供投標文件的方式、地點、和截止時間；開標、評標、定標的日程安截止時間；開標、評標、定標的日程安排以及主要合同條款。排以及主要合同條款。134l3-1概念l投標是合格投標人參加投標競爭，對招投標是合格投標人參加投標競爭，對招標作出響應(yīng)的行為。標作出響應(yīng)的行為。l投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制

49、投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。和條件作出響應(yīng)。135l投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。136l聯(lián)合體各方的能力：聯(lián)合體各方的能力：均應(yīng)具有國家或招標文件均應(yīng)具有國家或招標文件 規(guī)定的投標人資格條件。規(guī)定的投標人資格條件。l聯(lián)合體的資質(zhì)：聯(lián)合體的資質(zhì)：由賦一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合由賦一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合 體，按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的體，按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的 資質(zhì)等級。資質(zhì)等級。l協(xié)議與合同：協(xié)議與合同：聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié) 議，并將共同

50、協(xié)議和投標文件提交招標人；議，并將共同協(xié)議和投標文件提交招標人； 中標的聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂中標的聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂 合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。137l投標人不得相互串通投標報價；投標人不得相互串通投標報價；l投標人不得與招標人串通投標；投標人不得與招標人串通投標；l禁止投標人向招標人或者評標委員會成禁止投標人向招標人或者評標委員會成員以行賄的手段謀取中標；員以行賄的手段謀取中標；l投標人不得投標人不得 以低于成本的報價競標，也以低于成本的報價競標，也不得以他人的名義投標或者以其它方式不得以他人的名義投標或者以其它方式弄虛作

51、假，騙取中標。弄虛作假，騙取中標。138l為了保證評標的公正、客觀，防止招標為了保證評標的公正、客觀，防止招標人左右評標結(jié)果，評標不能由招標人左右評標結(jié)果，評標不能由招標 人或人或其代理機構(gòu)獨自承擔，應(yīng)專門成立一個其代理機構(gòu)獨自承擔，應(yīng)專門成立一個由有關(guān)專家和人員參加的評標委員會。由有關(guān)專家和人員參加的評標委員會。139l評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的專家不得少于成員總數(shù)的2/32/3。140l專

52、家 具有相關(guān)領(lǐng)域具有相關(guān)領(lǐng)域8 8年以上的工作經(jīng)驗?zāi)暌陨系墓ぷ鹘?jīng)驗； 資質(zhì)：具有高級職稱或者具有同等專業(yè)具有高級職稱或者具有同等專業(yè) 水平。水平。l專家 在國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政在國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政選?。焊嘘P(guān)部門或招標代理機構(gòu)提供府有關(guān)部門或招標代理機構(gòu)提供 的專家?guī)熘羞x取的專家?guī)熘羞x取141l迥避制度：與投標人有利害關(guān)系的人不與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換；入的應(yīng)當更換；l保密：招標人應(yīng)采取措施保證評標在招標人應(yīng)采取措施保證評標在嚴格保密狀態(tài)下進行；嚴格保密狀態(tài)下進行； 在定標前，評在定標前，評標委員會成

53、員名單必須嚴格保密；標委員會成員名單必須嚴格保密；l排除干擾：任何單位和個人不得非法干任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。142l投標文件的符合性鑒定投標文件的符合性鑒定l 技術(shù)評標技術(shù)評標l 商務(wù)評標商務(wù)評標143l按招標文件確定的評標標準和方法，對按招標文件確定的評標標準和方法，對 投標文件進行評審和比較；投標文件進行評審和比較；l評標委員會應(yīng)當向招標人提出書面評標評標委員會應(yīng)當向招標人提出書面評標 報告，并推薦合格的中標后選人；報告，并推薦合格的中標后選人；l招標人根據(jù)評標報告和評標委員會的推招標人根據(jù)評標報告和評標委員會的推 薦意見確定中標人或授

54、權(quán)評標委員會薦意見確定中標人或授權(quán)評標委員會 直接確定中標人。直接確定中標人。144l內(nèi)容提要內(nèi)容提要l建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容l建設(shè)監(jiān)理的程序建設(shè)監(jiān)理的程序l建設(shè)監(jiān)理的方法建設(shè)監(jiān)理的方法l項目協(xié)調(diào)項目協(xié)調(diào)l建設(shè)監(jiān)理的目標控制方法建設(shè)監(jiān)理的目標控制方法145l選擇招標方式；編制招標計劃；l協(xié)助項目法人編制招標申請書；l編制招標文件、編制或?qū)徍藰说?；l對投標者資格預(yù)審；l組織投標者踏看現(xiàn)場、標前會議、答疑；l協(xié)助開標、評標、決標；l協(xié)助項目法人合同談判、簽約。146l檢查承包人的施工準備工作；檢查承包人的施工準備工作；l控制施工進度；控制施工進度；l控制工程質(zhì)量；控制工程質(zhì)量；l監(jiān)督施工安全

55、；監(jiān)督施工安全；l合同管理；合同管理；l嚴格計量支付審核，控制工程投資；嚴格計量支付審核，控制工程投資；l信息管理。信息管理。147l建立監(jiān)理組織機構(gòu)；l編制監(jiān)理規(guī)劃；l編制監(jiān)理實施細則；l實施建設(shè)監(jiān)理；l編制、提交監(jiān)理總結(jié)和檔案資料。148l制訂單位工程質(zhì)量控制計劃；制訂單位工程質(zhì)量控制計劃；l組織設(shè)計技術(shù)交底；組織設(shè)計技術(shù)交底；l審核、簽發(fā)施工圖紙；審核、簽發(fā)施工圖紙；l審批承包人提出的開工申請；審批承包人提出的開工申請；l監(jiān)督檢查材料、設(shè)備和工程質(zhì)量；監(jiān)督檢查材料、設(shè)備和工程質(zhì)量；l組織工序、單元工程、分部工程質(zhì)量檢驗，簽組織工序、單元工程、分部工程質(zhì)量檢驗，簽發(fā)質(zhì)量檢驗合格證書；發(fā)質(zhì)量

56、檢驗合格證書；l參與單位工程驗收，簽發(fā)單位工程移交證書；參與單位工程驗收，簽發(fā)單位工程移交證書；l協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門進行單位質(zhì)量評定。協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門進行單位質(zhì)量評定。149l承包人提交月進度報告和支付申請；承包人提交月進度報告和支付申請；l監(jiān)理單位審核進度報告和支付申請；監(jiān)理單位審核進度報告和支付申請；l總監(jiān)理工程師簽發(fā)付款憑證，并報業(yè)主；總監(jiān)理工程師簽發(fā)付款憑證，并報業(yè)主；l業(yè)主的財務(wù)部門通過銀行向承包人辦理業(yè)主的財務(wù)部門通過銀行向承包人辦理支付。支付。150l由當事人提出設(shè)計變更申請；l監(jiān)理單位組織論證設(shè)計變更；l監(jiān)理單位評價設(shè)計變更方案，并報業(yè)主審批；l通知承包人做變更報價，并與業(yè)主協(xié)商

57、價格調(diào)整；l監(jiān)理單位下達設(shè)計變更指令；l承包人執(zhí)行設(shè)計變更。151l承包人向監(jiān)理單位提交索賠意向通知；承包人向監(jiān)理單位提交索賠意向通知；l承包人進一步向監(jiān)理單位提交索賠報告；承包人進一步向監(jiān)理單位提交索賠報告；l監(jiān)理單位進行索賠論證和索賠報告評價；監(jiān)理單位進行索賠論證和索賠報告評價；l與業(yè)主、承包人進行充分協(xié)商；與業(yè)主、承包人進行充分協(xié)商；l監(jiān)理單位將索賠決定通知承包人和業(yè)主；監(jiān)理單位將索賠決定通知承包人和業(yè)主；152l工地例會；工地例會；l指令文件；指令文件；l技術(shù)文件審批；技術(shù)文件審批；l原材料、半成品、設(shè)備的檢驗；原材料、半成品、設(shè)備的檢驗；l旁站監(jiān)理和巡視檢查；平行檢查；旁站監(jiān)理和巡視檢查；平行檢查；l協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)。153l9-4-19-4-1控制性目標之間的關(guān)系控制性目標之間的關(guān)系l（1）投資、進度、質(zhì)量目標的對立性）投資、進度、質(zhì)量目標的對立性l加快進度：增加投資、質(zhì)量下降；加快進度：增加投資、質(zhì)量下降；l質(zhì)量要求高：增加投資、延長工期；質(zhì)量要求高：增加投資、延長工期；l投資過低：質(zhì)量下降、時間延長。投資