20XX年xx在全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程“三年行動計劃”上的講話

1、20XX年 xx 在全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程“三年行動計劃”上的講話同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程“三年行動計劃”推進會，主要任務(wù)是認真貫徹落實國家和省、市加快農(nóng)村公路建設(shè)要求，按照區(qū)第八次黨代會部署安排，動員全區(qū)上下?lián)屪フ邫C遇，大力推進農(nóng)村公路提檔升級，全面提高城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平。剛才，建榮區(qū)長對全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程 “三年行動計劃”方案作了詳細的說明，區(qū)交運局和三個鎮(zhèn)作了很好的交流發(fā)言。下面，我再強調(diào)三點意見。一、充分認識實施農(nóng)村公路提檔升級工程的重要意義交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域開發(fā)的基礎(chǔ)條件。只有打造高效便捷的交通環(huán)境，才能放大亭湖的區(qū)位優(yōu)勢，集

2、聚商品流、資金流、人才流、信息流，推動全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。全區(qū)上下一定要從戰(zhàn)略和全局高度認識農(nóng)村公路提檔升級的重要意義。第一，實施農(nóng)村公路提檔升級工程是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。 7 月份召開的區(qū)第八次黨代會提出了全面建成小康社會的奮斗目標，全面小康的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，修好農(nóng)村道路就是修好農(nóng)民身邊的小康路。自 20XX 年實施農(nóng)村公路提檔升級工程以來，區(qū)委、區(qū)政府著眼全區(qū)發(fā)展大局和農(nóng)村長遠發(fā)展，扎實推進農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共新建和改建農(nóng)村公路204.8 公里、橋梁74 座，完成總投資達1.15 億元，全區(qū)農(nóng)村公路面貌有了質(zhì)的提升，實現(xiàn)了農(nóng)村公路、鎮(zhèn)村公交“村村通”。但是，

3、目前我區(qū)等級公路通達率與上級規(guī)劃相比，還有一定的差距， 農(nóng)村公路依然存在不少 “斷頭路”“放射路”，農(nóng)村公路等級偏低，三級公路所占比例僅有 18%，危橋較多，危橋所占比例達到 30%，農(nóng)村交通的“毛細血管”尚未完全打通，不能形成相互銜接、循環(huán)暢通的交通體系。對照省里全新小康建設(shè)標準，農(nóng)村公路三級及以上等級公路比例不低于 30%、鄉(xiāng)村道公路雙車道四級公路及以上比例不低于 38%的指標要求，我區(qū)仍然有一定的差距?？梢哉f，農(nóng)村公路仍然是我區(qū)全面小康建設(shè)的短板，我們必須切實增強危機感、緊迫感，加快實施農(nóng)村公路提檔升級工程，為全面建成小康社會打牢堅實基礎(chǔ)。第二，實施農(nóng)村公路提檔升級工程是推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展

4、的重要舉措。 交通是連接城鄉(xiāng)并促使其向一體化發(fā)展的橋梁和紐帶。亭湖是一個城鄉(xiāng)復(fù)合型城市區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)對繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟、逐步縮小城鄉(xiāng)人民生活水平和公共服務(wù)差距起著至關(guān)重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府始終把實施農(nóng)村公路提檔升級工程作為推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，切實解決了部分群眾出行難、貨物運輸難的問題，城鄉(xiāng)間的橫向經(jīng)濟聯(lián)系得到進一步加強。但就全區(qū)面上而言，有些農(nóng)村道路仍然存在“晴天一身灰、雨天一腳泥”的現(xiàn)象。實施農(nóng)村公路提檔升級工程，要結(jié)合新一輪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，立足于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新園區(qū)開發(fā)，推進農(nóng)村公路向標準化、等級化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾更多更公平地享受發(fā)展

5、成果，用道路的舒適度增強群眾的滿意度。第三，實施農(nóng)村公路提檔升級工程是搶抓政策機遇的現(xiàn)實需要。 省委、省政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，省財政加大補助力度，提高補貼標準，對縣級公路省里每公里補助 100 萬元，對農(nóng)村公路提檔升級拓寬至 6 米以上的公路每公里補助 45 萬元。市委、市政府對農(nóng)村公路提檔升級實行以獎代補，按區(qū)鎮(zhèn)配套部分獎勵 10%；同時，為激勵先進，市政府還建立獎勵考核機制，設(shè)立一、二、三等獎，對獲得前三名的縣市區(qū)按照“ 321”標準，分別獎勵配套資金的 30%、 20%和 10%；區(qū)委、區(qū)政府為強力推進“三年行動計劃”，也制定了相應(yīng)的資金保障措施，除省級補助、市級獎勵外，建設(shè)資金自籌

6、部分由區(qū)財政統(tǒng)籌解決，充分減輕鎮(zhèn)村負擔。加之，目前農(nóng)村公路建設(shè)融資渠道多、成本低，國家政策銀行正通過中長期項目貸款、提供優(yōu)惠利率等方式，全方位支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅農(nóng)發(fā)行一家就已確定“十三五”期間安排不少于 5000 億元貸款額度，用于支持農(nóng)村交通項目建設(shè)，且年利率控制在 4.5%以內(nèi)。我們必須增強機遇意識、發(fā)展意識，抓牢用好這些千載難逢的重大政策機遇，加大向上對接爭取力度，搶占先機，大有作為。二、抓緊抓實農(nóng)村公路提檔升級工程的關(guān)鍵舉措全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工程“三年行動計劃”的相關(guān)任務(wù)已經(jīng)下達，但目前氛圍還不夠濃厚，面上推進還不平衡，總體進度相對滯后，道路、橋梁開工率及工程投資額還不夠理想。

7、各大塊、各相關(guān)部門要切實按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求，圍繞“兩個提升”和“四個百分百”的總體目標，本著“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”的要求，周密安排，精心組織，齊心協(xié)力把好事辦好、實事辦實。一是規(guī)劃編制要完善提升。 做好規(guī)劃是實施農(nóng)村公路提檔升級的重要前提。要按照全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最新要求和新的國省干線建設(shè)情況，細化內(nèi)容，優(yōu)化銜接。要進一步轉(zhuǎn)變工作思路，在區(qū)級規(guī)劃和專業(yè)力量的指導(dǎo)和幫助下，加強各大塊公路規(guī)劃編制完善工作，因地制宜、創(chuàng)造性地做好規(guī)劃布置和方案制定工作。要處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系，牢牢把握農(nóng)村公路提檔升級工程的工作重點，從地方實際需求和經(jīng)濟承載能力出發(fā)，重點圍繞鎮(zhèn)村公交發(fā)展目

8、標，合理細化落實本地區(qū)的目標任務(wù)，把質(zhì)量和效益擺在突出位置，做到“好”字優(yōu)先，又好又快。要處理好公路建設(shè)與特色村、重點村建設(shè)的關(guān)系，按照區(qū)里確定的重點村、特色村建設(shè)的規(guī)劃，努力做到資源共享，功能銜接，創(chuàng)造特色。要處理好建設(shè)與保護的關(guān)系，把農(nóng)村公路提檔升級工程與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境整治等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，同時要注重環(huán)境保護和資源節(jié)約利用，充分利用現(xiàn)有道路資源，避免大挖大填，減少土地占用。二是工程建設(shè)要加快速度。 我區(qū)農(nóng)村公路提檔升級工作前一階段總體按照序時進度推進，今年剩余的時間已經(jīng)不多了，我們一定要圍繞目標、自加壓力、能快則快、全力沖刺。要明確時間節(jié)點，所有項目從招投標、開

9、竣工和驗收的每個環(huán)節(jié)都要有時間要求，凡是確定的時間都是底線和下限，只能提前，不能推遲，時間不等人，早一天建成，群眾就早一天受益。要優(yōu)化施工方案，科學(xué)地組織好施工，做到既規(guī)范有序，又盡量不影響群眾出行。區(qū)交運局要加強技術(shù)指導(dǎo)，通過召開觀摩會、現(xiàn)場會、推進會等形式打造一批示范樣板工程，做到以點帶面、以先進促后進。要聚合資源力量，各大塊、各相關(guān)部門要把人員、資金、技術(shù)力量、工作重點向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，強化資金調(diào)度和矛盾調(diào)處；要建立專門的工作班子，確保工作有人抓、有人管。同時，要超前謀劃好明年的實施項目，提前做好招投標準備工作，做到項目前后銜接、滾動實施，最大限度地爭取時間。三是工程質(zhì)量要加強監(jiān)管。

10、要嚴格標準、強化監(jiān)督，努力提升農(nóng)村公路提檔升級工程的建設(shè)質(zhì)量。要加強對農(nóng)村公路建設(shè)招投標領(lǐng)域的監(jiān)管，堅決杜絕建設(shè)單位規(guī)避招標、施工單位不正當競爭、招標代理機構(gòu)為謀求不正當利益違法違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生。要加強工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，敢于動真碰硬，對抽查檢測質(zhì)量不合格的項目嚴格實行“一票否決”，并與補助資金撥付掛鉤。要強化社會監(jiān)督，鼓勵廣大農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)管理。項目現(xiàn)場均要設(shè)立公示牌，公示項目業(yè)主、施工單位、建設(shè)規(guī)模、舉報電話、道路標準和竣工時間等內(nèi)容，另一方面，要通過新聞媒體公示工程進度和檢查評比結(jié)果，對違規(guī)違紀行為進行曝光。同時要自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體等其他方面的監(jiān)督，及時總結(jié)

11、推廣好的經(jīng)驗做法，確保監(jiān)督出好質(zhì)量，堅決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程和腐敗工程。四是公路管養(yǎng)要著眼長效。目前我區(qū)農(nóng)村公路基本達到“有路必養(yǎng)”，但距離“有路必管”還有較大差距，特別是專職管理機構(gòu)、專職管理人員相對缺乏，也缺少必要的政策手段。要堅持問題導(dǎo)向，進一步落實各大塊在農(nóng)村公路管養(yǎng)中的主體地位，構(gòu)建責任明確、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和養(yǎng)護運行機制，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作走上正?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。要加大財政資金投入，切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工作，確保農(nóng)村公路正常處于良好技術(shù)狀態(tài)。要進一步穩(wěn)定管養(yǎng)隊伍，抓好管養(yǎng)人員的管理和考核，定期進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。要突出抓好農(nóng)村公路安全保障工作，

12、高度重視農(nóng)村公路交通安全，嚴格執(zhí)行公路安全保護條例，加強農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)維護，加大安全隱患排查治理力度，進一步完善交通安全設(shè)施，加強交通安全教育和管理，著力提高農(nóng)村公路安全運營水平。要按照市政府創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”達標（或示范）縣活動實施意見的要求，切實提高我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營水平，力爭 20XX年創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。三、切實加強農(nóng)村公路提檔升級工程的組織領(lǐng)導(dǎo)實施農(nóng)村公路提檔升級工程“三年行動計劃”是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的廣泛參與和密切配合。各大塊和相關(guān)部門要切實把農(nóng)村公路提檔升級工程擺在重要位置，迅速行動起來，強化協(xié)調(diào)配合，不折不扣完成各項工作任務(wù)。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

13、 區(qū)政府專門成立了農(nóng)村公路提檔升級工程“三年行動計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由宏春區(qū)長擔任組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)解決工程實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大統(tǒng)籌推進力度，抓緊制定實施方案，細化職責分工，落實政策措施。發(fā)改、財政、交運、水利、環(huán)保、國土等部門要加強協(xié)作聯(lián)動，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。各大塊要按照方案要求加快實施列入省庫項目，區(qū)交運局要盡快做好未入庫項目的入庫爭取工作。二要落實資金保障。 嚴格按照“省級補助、市級獎勵、區(qū)級統(tǒng)籌”的渠道落實資金，保障工程的順利實施。各大塊、各相關(guān)部門要通力合作，全力推進項目融資工作，財政局、交運局要加強與市直相關(guān)部門對接協(xié)調(diào)，積極爭取省市補助和獎勵資金，并主動配合上級部門積極向金融機構(gòu)爭取項目貸款，同時加強交通融資平臺運作管理， 鼓勵采用公私合作模式 （ PPP模式）來吸引社會資本參與工程建設(shè)，全力保障工程順利實施。區(qū)里將把農(nóng)村公路發(fā)展納入財政支持范圍，建立穩(wěn)定的資金來源，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長逐年遞增，真正實現(xiàn)公共財政投入的制度化、常態(tài)化。三要嚴格監(jiān)督考核。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)明確將農(nóng)村公路提檔升級工程納入年度目標任務(wù)綜合考核，區(qū)“兩辦”督查中心要加大對工程實施情況的督查通報力度，倒逼加快序時進度。要進一步完善農(nóng)村公