武隆縣關于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)查報告

1、武隆縣關于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)查報告武隆縣關于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)查報告市經(jīng)管站：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的 農(nóng)戶自愿組織起來，在資金、技術、信息、購銷、加工、 儲運等環(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，以提高 產(chǎn)品競爭力、增加成員收入為目的的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。 它的發(fā)展是建立在家庭承包經(jīng)營基礎之上，不改變現(xiàn)有的 生產(chǎn)關系，適應了農(nóng)村的改革與發(fā)展。因此，建立和發(fā)展 農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高了農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)民專業(yè)組 織化程度，是適應我國入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新形勢的迫切需 要，他對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 起著積極的作用。按照市經(jīng)管站關于開展農(nóng)民專業(yè)合

2、作組織全面調(diào)查的通知文件要求，我縣認真開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:一、提高認識、加強領導、認真落實由于這次調(diào)查時間緊、任務重，為了把這次調(diào)查工作開展好，我中心統(tǒng)一了職工的認識，精心組織，落實了兩 名工作人員具體負責此項工作，選擇了長壩鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)合 作社和木根鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會進行了深入細致的調(diào)查。調(diào)查方式 采取聽匯報，走訪會員的形式。二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展概況我縣是國家級山區(qū)貧困縣，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎 條件薄弱，農(nóng)民市場經(jīng)濟意識不強，農(nóng)業(yè)的科技化和組織 化程度不高，導致農(nóng)村專業(yè)合作組織起步晚，發(fā)展較慢， 規(guī)模小，隊伍還不夠強大，發(fā)揮的作用不大。目前，全縣 農(nóng)民專業(yè)合作

3、組織涉及獗猴桃、蠶桑、蔬菜、芒麻、生 豬、豆腐干、黃豆、花椒等產(chǎn)業(yè)。全縣共有17個農(nóng)村專業(yè) 合作組織。其中：專業(yè)合作社15個，專業(yè)協(xié)會2個。涉及 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個村，741個農(nóng)業(yè)社，共有會員31722人， 占全縣農(nóng)戶的31%o帶動農(nóng)戶65000戶，占全縣農(nóng)戶的6 4 %其組織形式主要是會員型、入股型、協(xié)會型。從農(nóng)民 專業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)有1 5個、畜牧業(yè)1 個、加工業(yè)1個；從社員所在區(qū)域劃分，村內(nèi)2個、鄉(xiāng)內(nèi) 15個；從興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭興辦的10個、企業(yè)牽頭 興辦的3個、農(nóng)技部門牽頭興辦的4個。從登記情況看，在 工商管理部門登記的有13個，在民政部門登記的有4個。 全縣農(nóng)

4、產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1個，即武隆縣獗猴桃生產(chǎn)發(fā)展技術 協(xié)會，該協(xié)會是由縣農(nóng)業(yè)局牽頭興辦和管理的一個行業(yè)協(xié) 會，主要負責全縣獗猴桃的生產(chǎn)管理和產(chǎn)品的銷售，共有 會員56人，會費50 00兀，縣財政撥款5萬兀。三、我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展存在的問題由于農(nóng)村專業(yè)合作組織是近幾年才發(fā)展起來的，還處 于初始階段，從總的情況看，還存在規(guī)模小，發(fā)揮作用不 大，發(fā)展不平衡，管理體制不健全，政策扶持力度不夠， 農(nóng)民認識不足等問題。1、發(fā)揮作用不明顯。我縣18個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組 織的發(fā)展只局限于生產(chǎn)，多為自產(chǎn)自銷，沒有形成共同 體，多為初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，本身不從事加工，產(chǎn)品在此 未實現(xiàn)增值。未將產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售納

5、入社會統(tǒng)一 的大市場中。比如發(fā)展較好的豆腐干協(xié)會，基本上是一家 一戶生產(chǎn)銷售，協(xié)會根本沒有在生產(chǎn)銷售上統(tǒng)籌安排和協(xié) 調(diào)。有的專業(yè)合作組織的行業(yè)加工未跟上，使得這些行業(yè) 的產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)民收入較低，效益不高，在很大程度 上制約了自身的發(fā)展。2、組織內(nèi)部機構(gòu)不規(guī)范，組織化程度不高。一是全縣 大部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部機構(gòu)不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領 導任職較多，以至行政干預較大，在生產(chǎn)計劃、銷售計劃 等方面并未召開各股東大會，而只是幾個組織負責人說了 算，內(nèi)部機構(gòu)的監(jiān)督制度、民主制度不健全。二是組織化 程度不高，表面上是合作組織，而實際上是農(nóng)戶分散經(jīng)營 為主，難以在技術上、服務上、利益上形成真正的聯(lián)合。

6、3、認識不足，政府扶持力度不夠。由于農(nóng)民的市場意 識不強，一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營已成習俗，對農(nóng)村專業(yè)合作組 織缺乏認識，加之各級各部門對農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持 力度不夠，因此發(fā)展緩慢。四、對我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見。農(nóng)村專業(yè)合作組織的產(chǎn)生和發(fā)展，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的進程中擔當著極為重要的 角色，能有效滿足了農(nóng)民致富的需要，增強了農(nóng)民市場競 爭能力。它是聯(lián)系農(nóng)民走向市場的紐帶，是連接農(nóng)民與科 研、教學、農(nóng)技推廣單位的橋梁，是農(nóng)業(yè)社會化服務體系 的一支新生力量，已經(jīng)成為“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的 一種新的組織載體。但從我縣的情況看，發(fā)展還處于初始 階段，還存在不少困難

7、和問題，要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作 經(jīng)濟組織，順應市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。在此除了農(nóng)業(yè)部門 的技術指導、信息提供，和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的自我建設、 自我強大以外，急需各級政府和有關部門加強指導和扶持。1、用現(xiàn)代企業(yè)觀念建設專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將組織公司化、 機構(gòu)規(guī)范化、運作合理、合法化。現(xiàn)代企業(yè)觀念要求政企 分開，把專業(yè)合作經(jīng)濟組織納入社會市場經(jīng)濟的大范疇， 以需求為導向，并不斷完善自身的機構(gòu)設置和組織規(guī)范。 專業(yè)合作經(jīng)濟組織一定要在自身運作上嚴格監(jiān)督制度，組 織的重要決定要集思廣益，注重民主。2、鼓勵有條件的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟實 體。在業(yè)已形成的主導產(chǎn)業(yè)中，圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興 辦經(jīng)濟實體，

8、是增強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織服務實力的有 效途徑。興辦小型銷售或加工實體可充分利用會員的分散 資金設備和剩余勞動力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；減輕組織 原材料供應不穩(wěn)定、成本高的困難；又增加了積累，改善 了條件，提高了服務能力和服務水平，使服務由生產(chǎn)經(jīng)營 中的某個環(huán)節(jié)，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)延伸， 實現(xiàn)全方位、系列化服務。3、建立健全利益機制，激發(fā)組織活力。利益驅(qū)動是市 場經(jīng)濟的一般規(guī)律，農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟組織的建設是農(nóng)業(yè)市場 化的主要內(nèi)容，多元化組織的參與主體都是以追求自身利 益最大化的經(jīng)濟目的而來的。所以必須處理好諸多參與主 體的利益分配關系，形成一種相輔相成、互相有利的利益 機制。這種利益機制

9、還要擴展到組織內(nèi)部，比如把組織的 產(chǎn)品銷售量與各成員的利益聯(lián)系起來，按銷售額提成，多 銷多得，調(diào)動廣大成員的積極性。4、要強調(diào)“堅持一個基礎，保障'三民'原則”政府在引導農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，始終 要把它作為廣大農(nóng)民在自愿、互利基礎上建立起來的經(jīng)濟 合作組織，農(nóng)戶入會自愿、退會自由、管理民主。按“民 辦、民管、民受益”的“三民”原則，制定符合廣大農(nóng)民 實際特點和需要的一些管理制度，使專業(yè)合作經(jīng)濟組織成 為一個利益共同體，既有凝聚力和活力，又增強其參與市 場競爭的能力。6、制定其他優(yōu)惠扶持政策一是在土地承包方面。鼓勵農(nóng)戶間進行合理的土地流 轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，集約化，

10、鼓勵農(nóng)戶用土地入股成 為農(nóng)村專業(yè)合作組織的一員；二是人力支持。在現(xiàn)代市場經(jīng) 濟條件下，任何產(chǎn)業(yè)、組織都必須加大自身的科技含量， 要有現(xiàn)代營銷的觀念。政府鼓勵廣大專業(yè)人士置身于農(nóng)村 合作組織組織的建設中。專業(yè)人士不僅要有農(nóng)業(yè)科技人員, 還應有高級管理人員、營銷策劃人員、有超前意識的人才。 建立工作補償制度，并把對這種專業(yè)人員的補償或獎勵與 其業(yè)績相掛鉤;三是稅收支持。19 94年我國財政部、國家 稅務總局已對農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作化等作出了規(guī) 定：“對其提供的技術服務或勞務所得的收入，暫免征 收所得稅?！保膭钜徊糠钟袟l件的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織 興辦了一批小型經(jīng)濟實體。我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織正 在起步，就更需要縣財政在稅收這一方面的支持、優(yōu)惠；四 是資金支持。各級政府要充分利用國家扶貧資金、項目資 金、貼息貸款等優(yōu)先安排給農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)戶使 用。各金融部門也要積極支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展， 在貸款上給予優(yōu)惠和照顧。7、正確處理好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與各級政府的關 系。專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展離不開政府的扶持與引導, 這和民辦原則并不矛盾，這種扶持與引導需要把握住幾點: 政府要制訂必要的扶持政