為世界環(huán)境做出中國貢獻

1、為全球氣候治理做出中國貢獻李秉權2015年十一月世界環(huán)境的惡化與嚴峻性全球氣候變暖全球氣候變暖 由于人口的增加和人類生產(chǎn)活動的規(guī)模越來越大，向大氣釋放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、一氧化二氮（N2O）、氯氟碳化合物（CFC）、四氯化碳（CCl4）、一氧化碳（CO）等溫室氣體不斷增加，導致大氣的組成發(fā)生變化。大氣質(zhì)量受到影響，氣候有逐漸變暖的趨勢。 由于全球氣候變暖，將會對全球產(chǎn)生各種不同的影響，較高的溫度可使極地冰川融化，海平面每10年將升高6厘米，因而將使一些海岸地區(qū)被淹沒。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化，使氣候反常，易造成旱澇災害，這些都可能導致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞，全

2、球氣候變化將對人類生活產(chǎn)生一系列重大影響。世界環(huán)境的惡化與嚴峻性臭氧層的耗損與破壞臭氧層的耗損與破壞 在離地球表面1050千米的大氣平流層中集中了地球上90%的臭氧氣體，在離地面25千米處臭氧濃度最大，形成了厚度約為3毫米的臭氧集中層，稱為臭氧層。它能吸收太陽的紫外線，以保護地球上的生命免遭過量紫外線的傷害，并將能量貯存在上層大氣，起到調(diào)節(jié)氣候的作用。但臭氧層是一個很脆弱的大氣層，如果進入一些破壞臭氧的氣體，它們就會和臭氧發(fā)生化學作用，臭氧層就會遭到破壞。 臭氧層被破壞，將使地面 受到紫外線輻射的強度增加，給地球上的生命帶來很大的危害。研究表明，紫外線輻射能破壞生物蛋白質(zhì)和基因物質(zhì)脫氧核糖核酸

3、，造成細胞死亡；使人類皮膚癌發(fā)病率增高；傷害眼睛，導致白內(nèi)障而使眼睛失明；抑制植物如大豆、瓜類、蔬菜等的生長，并穿透10米深的水層，殺死浮游生物和微生物，從而危及水中生物的食物鏈和自由氧的來源，影響生態(tài)平衡和水體的自凈能力。世界環(huán)境的惡化與嚴峻性酸雨蔓延酸雨蔓延 酸雨是指大氣降水中酸堿度酸雨是指大氣降水中酸堿度（PHPH值）低于值）低于5.65.6的雨、雪或其他形的雨、雪或其他形式的降水。這是大氣污染的一種表式的降水。這是大氣污染的一種表現(xiàn)?，F(xiàn)。 酸雨對人類環(huán)境的影響是多方酸雨對人類環(huán)境的影響是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，面的。酸雨降落到河流、湖泊中，會妨礙水中魚、蝦的成長，以致魚會妨礙

4、水中魚、蝦的成長，以致魚蝦減少或絕跡；酸雨還導致土壤酸蝦減少或絕跡；酸雨還導致土壤酸化，破壞土壤的營養(yǎng)，使土壤貧瘠化，破壞土壤的營養(yǎng)，使土壤貧瘠化，危害植物的生長，造成作物減化，危害植物的生長，造成作物減產(chǎn)，危害森林的生長。此外，酸雨產(chǎn)，危害森林的生長。此外，酸雨還腐蝕建筑材料，有關資料說明，還腐蝕建筑材料，有關資料說明，近十幾年來，酸雨地區(qū)的一些古跡近十幾年來，酸雨地區(qū)的一些古跡特別是石刻、石雕或銅塑像的損壞特別是石刻、石雕或銅塑像的損壞超過以往百年以上，甚至千年以上超過以往百年以上，甚至千年以上。 世界目前已有三大酸雨區(qū)。我國世界目前已有三大酸雨區(qū)。我國華南酸雨區(qū)是唯一尚未治理的。華南酸雨

5、區(qū)是唯一尚未治理的。世界環(huán)境的惡化與嚴峻性土地荒漠化 就是指土地退化，也叫“沙漠化”。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會對荒漠化的概念作了這樣的定義：荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經(jīng)濟活動等因素，使干旱、半干旱和具有干旱災害的半濕潤地區(qū)的土地發(fā)生了退化。中國為全球環(huán)境治理所做采取的措施：碳排放交易平臺 上海環(huán)境能源交易所是上海市人民政府批準設立的服務全國、面向世界的國際化綜合性的環(huán)境能源權益交易市場平臺，是集環(huán)境能源領域的物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等權益交易服務于一體的專業(yè)化權益性資本市場服務平臺。 上海環(huán)境能源交易所主要從事組織節(jié)能減排、環(huán)境保護與能源領域中的各類技術產(chǎn)權、減排權益、環(huán)境保護

6、和節(jié)能及能源利用權益等綜合性交易以及履行政府批準的環(huán)境能源領域的其他交易項目和各類權益交易鑒證等。上海環(huán)境能源交易所為環(huán)境能源領域各類權益人、節(jié)能減排集成商、科研機構、投資機構等各類企業(yè)、科研機構，提供節(jié)能減排咨詢、項目設計、項目價值評價、經(jīng)營策劃、項目包裝、基金運行、項目投融資以及技術支撐等各類資本、經(jīng)營、信息與技術服務；上海環(huán)境能源交易所實行會員制，集聚各類會員，全力構筑以市場化方法推動節(jié)能減排運行的新機制，共同打造節(jié)能減排和環(huán)境保護領域各類技術、資本及權益交易的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。中國為全球環(huán)境治理所采取的的措施：清潔能源的發(fā)展 為促進清潔能源健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，我國“十二五”規(guī)劃綱要中將

7、“2015年非化石能源占一次能源消費比重的11.4%”確定為約束性指標;在風電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能等專項規(guī)劃中，也確定了各類清潔能源發(fā)展的總體目標和布局等。目前，清潔能源產(chǎn)業(yè)布局初步完成。截至2012年底，我國風電并網(wǎng)裝機6300萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機650萬千瓦，各類生物質(zhì)年利用量3000萬噸標準煤，太陽能熱水器總集熱面積2.58億平方米。 中國為全球環(huán)境治理所采取的措施：積極參與國際環(huán)境保護公約防止海洋石油污染的國際公約1954年倫敦捕魚與養(yǎng)護公海生物資源公約1958年日內(nèi)瓦國際捕鯨管制公約1946年華盛頓東南亞及太平洋植物保護協(xié)定1956年羅馬大陸架公約1958年日內(nèi)瓦南極條約19

8、59年華盛頓世界氣象組織公約1947年華盛頓國際油污損害民事責任公約1969年布魯塞爾關于特別是水禽生境的國際重要濕地公約1971年拉姆薩爾禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大規(guī)模毀滅性武器條約1971年倫敦世界文化和自然遺產(chǎn)保護公約1972年巴黎關于各國探測及使用外層空間包括月球與其他天體之活動所應遵守原則之條約1972年莫斯科防止因傾棄廢物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約1972年倫敦關于禁止發(fā)展、生產(chǎn)和儲存細菌（生物）及毒素武器和銷毀此種武器的公約1972年倫敦關于油類以外物質(zhì)造成污染時在公海進行干涉的議定書1973年倫敦瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約1973年華盛頓國際防止船舶造成污染

9、公約 1978年倫敦核材料實物保護公約1979年維也納聯(lián)合國海洋法公約1982年蒙特哥灣保護臭氧層維也納公約1985年維也納核事故或輻射事故緊急情況援助公約1985年維也納核事故及早通報公約1986年維也納關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書1987年蒙特利爾亞洲和太平洋水產(chǎn)養(yǎng)殖中心網(wǎng)絡1988年曼谷控制危險廢物越境轉移及處置的巴塞爾公約1989年巴塞爾聯(lián)合國氣候變化框架公約1992年里約熱內(nèi)盧生物多樣性公約 1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國防治荒漠化公約1994年巴黎中國為全球環(huán)境治理所采取的措施：循環(huán)經(jīng)濟根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等11個部門5月31日公布的文件，我國將以汽車發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機等

10、零部件再制造為重點，把汽車零部件再制造試點范圍擴大到傳動軸、機油泵、水泵等部件。同時，推動工程機械、機床等再制造及大型廢舊輪胎翻新。 根據(jù)發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、環(huán)保部、商務部等11個部門的文件，我國將緊緊圍繞提高資源利用效率，從提高再制造技術水平、擴大再制造應用領域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開拓國內(nèi)外市場著手，加強法規(guī)建設，強化政策引導，逐步形成適合我國國情的再制造運行機制和管理模式，實現(xiàn)再制造規(guī)?；⑹袌龌?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力將再制造產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。中國為全球環(huán)境治理所采取的的

11、措施：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制造業(yè)技術升級 中共十六大根據(jù)世界經(jīng)濟科技發(fā)展新趨勢和走新型工業(yè)化道路的要求，作出了推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的部署，即形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。為我國推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級指明了方向。中共十六屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議明確提出了我國在“十一五”期間推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要任務和關鍵。指出：“發(fā)展先進制造業(yè)、提高服務業(yè)比重和加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要任務，關鍵是全面增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平?！?005年

12、12月經(jīng)國務院常務會議審議通過發(fā)布的促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定進一步指明了當前及今后一段時期產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的目標、原則、方向和重點，對于全面落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，轉變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。發(fā)展中國家和發(fā)達國家環(huán)境責任的區(qū)別 共同責任并不意味著“平均主義”。各國雖然負有保護國際環(huán)境的共同責任，但在各國之間，主要是在發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間，這個責任的負擔是有區(qū)別的，區(qū)別是對共同責任的一個限定。豐發(fā)達國家應當比發(fā)展中國家承擔更大的或是更主要的責任。這主要是因為發(fā)達國家走了“先污染后治理”的道路，全球環(huán)境污染主要是由發(fā)達國家造成的，而發(fā)達

13、國家由于經(jīng)濟領先，在解決環(huán)境問題方面具有更大的能力，有更多先進的技術，理應為解決全球環(huán)境問題起到帶頭作用并承擔更多的義務。實踐中，有區(qū)別的責任對發(fā)展中國家和發(fā)達國家的要求體現(xiàn)在不同方面。對發(fā)展中國家來說，必須發(fā)展經(jīng)濟，提高保護環(huán)境的能力，區(qū)別責任并不是免去發(fā)展中國家的保護環(huán)境的義務，而是要其承擔與其能力相適應的責任。對發(fā)達國家而言，應當在現(xiàn)有的發(fā)展援助以外，提供新的、額外的、充分的資金，幫助發(fā)展中國家參加到全球環(huán)境保護。中國擔負世界環(huán)境責任的哲學原理 整體居于主導地位，統(tǒng)率著部分，具有部分所沒有的功能，部分離不開整體，需要我們樹立全局觀念，立足整體，統(tǒng)籌全局，實現(xiàn)最優(yōu)目標。中國是世界的一部分，世界的變化深刻地影響著中國。中國擔負起世界環(huán)境責任可以在一定程度上使世界環(huán)境變得更加美好。從世界這個整體上來看，世界的環(huán)境變得美好，在世界范圍內(nèi)完成了環(huán)境目標，對世界，對地球才是最好的。進而可以對中國產(chǎn)生有益的影響，提供中國以未來發(fā)展的重組資源，給人類一個美好的未來。從這個角度來看，中國擔