關(guān)于縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的調(diào)研報告關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的調(diào)研報告根據(jù)市政協(xié)關(guān)于開展"治水興農(nóng)”資政會調(diào)研活 動通知，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，對全縣農(nóng) 田水利基本建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?？h政府相關(guān)部 門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了調(diào)研活動。調(diào)研組一行深入到施 官鎮(zhèn)塘壩建設(shè)現(xiàn)場實地察看了塘壩項目建設(shè)情況，隨 后在縣水利局會議室聽取了縣水利局負(fù)責(zé)同志關(guān)于全 縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報，并進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將 調(diào)研情況報告如下：一、基本情況我縣位于安徽省東部，江淮之間，面積 1481km2 山、丘、土于面積比約為3： 5： 2，耕地總面積71萬畝, 水田面積55萬畝；現(xiàn)有水庫106座，塘壩萬

2、面；電站 230座，裝機(jī)520臺套萬千瓦。蓄水能力達(dá)億立方米， 排灌能力130立方米/秒，全縣有效灌溉面積達(dá)60萬 畝，旱澇保收面積達(dá) 40萬畝，中低產(chǎn)田改造面積達(dá) 25萬畝；境內(nèi)主要河流5條，圩堤總長度438公里， 其中沿河長度226公里，圩后撇洪溝212公里，已完 成圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)180公里。近年來，縣委、縣政府高 度重視水利事業(yè)的健康發(fā)展，緊緊抓住國家政策的有 利時機(jī)，采取各種有效的措施，不斷加大資金投入， 全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效?？茖W(xué)合理規(guī)劃。我縣在“十一五”末至“十二五” 初，先后編制了縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、抗旱規(guī) 劃、塘壩擴(kuò)挖整治規(guī)劃、農(nóng)村溝河清淤疏浚 整治規(guī)劃、中小河流治

3、理規(guī)劃、高效農(nóng)業(yè)節(jié) 水灌溉規(guī)劃、“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃、 城防洪規(guī)劃和東河防洪規(guī)劃等，上述規(guī)劃為 我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了較全面的工程項目和內(nèi) 容，明確了我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的思路和方向。加大資金投入?！笆晃濉奔啊笆濉鳖^兩年，我縣 水利投資將達(dá)6億元，其中XX年預(yù)計達(dá)3億元。為確 保各類水利工程建設(shè)的如期實施，確保水利建設(shè)項目 落在實處，縣政府相關(guān)部門積極采取多種措施加大資 金籌措力度。一是積極爭取中央、省財政對水利的投 入；二是認(rèn)真落實縣級配套資金；三是認(rèn)真貫徹中央 及省政府規(guī)定，從土地出讓金提取 10%于農(nóng)田水利 基本建設(shè)；四是拓寬水利融資渠道，對人飲等水利工 程制定相關(guān)政策，

4、采取bot等形式進(jìn)行融資，吸引社 會資金投入。發(fā)揮職能作用。充分發(fā)揮縣水行政主管部門的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體職能，認(rèn)真組織項目實施 一是超前謀劃。加大對各類水利項目的前期工作力度， 組織專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真做好規(guī)劃、勘測、設(shè)計和招 投標(biāo)工作，確保各類水利工程按計劃實施；二是嚴(yán)格 按程序辦事。對各類水利工程建設(shè)，嚴(yán)格按照項目法 人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、資金撥付、竣 工驗收“六制”要求辦事；三是抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度。 牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的宗旨，對各類水利工 程均按圖施工，樹立樣板，以點帶面，推動全縣水利 工程質(zhì)量的提高；水利工程建設(shè)季節(jié)性強(qiáng)，工程建設(shè) 大都在每年汛前和汛后實施，施工

5、單位充分抓住晴好 天氣，多措施加快各類工程進(jìn)度，確保工程按期完成 并投入運(yùn)行。取得顯著成效。一是防洪保安工程方面。 全縣106座水庫已完成65座除險加固任務(wù)，剩下的 41座水庫計劃在XX年、XX年完成；去年10月來河治 理一期工程開工，拆除重建了金莊跌水、河?xùn)|閘、三 里河閘，興建趙壩閘以及河北大堤至金莊跌水公里河 道切灘、降灘和堤防加固工程，來河治理一期工程計 劃今年汛期前全面完成并投入運(yùn)行。下半年將開工來 河治理二期、清流河治理二期工程，目前該兩項工程 已完成招標(biāo)工作。二是水源工程建設(shè)方面?？h委、縣 政府在每年的水利冬修中對全縣塘壩和溝渠進(jìn)行有計 劃地擴(kuò)挖和清淤工程。，全縣共完成土方 846

6、萬方， 圩堤加固4處公里，溝渠清淤50條；農(nóng)田整治2處萬 畝；2處村級小型泵站4臺220千瓦電機(jī)、水泵的更 新改造；新建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 7處，解決萬人口飲 水安全。二、存在的主要問題1、水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄 弱，抗災(zāi)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在水利工程 設(shè)備老化、失修，全縣溝塘、渠道等輸水建筑物淤塞 嚴(yán)重，供排不暢等。2、全縣水利工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。 水利系統(tǒng)近20年未招收水利專業(yè)技術(shù)人員，水利系統(tǒng) 人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，水利隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。3、工程建后管理跟不上。小水庫、小電站等小型水利 工程建成后一般交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或村級組織管理，但 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站名存實亡，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有水利技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣水利工程建設(shè)和 管理需要，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影 響。4、農(nóng)民投工投勞嚴(yán)重不足。我縣大部分水利工程 建設(shè)于上個世紀(jì)六、七十代，機(jī)電設(shè)備因長期運(yùn)行， 老化失修，亟待更新改造。國家政策投入資金大都用 于重點水利工程建設(shè)，面上水利工程投入、運(yùn)行和管 理經(jīng)費沒有得到徹底解決，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體水利工程 建后管護(hù)經(jīng)費沒有一個明確的資金。同時，受益農(nóng)民 集資難、“一事一議”籌資難、水利興修發(fā)動難現(xiàn)象 普遍存在。5、水利工程項目組織實施難。突出表現(xiàn) 在房屋拆遷、樹木砍伐、施工道路、挖土棄土等，涉 及到的農(nóng)民不予配合，且要巨額補(bǔ)償，導(dǎo)致目前水利 工程建設(shè)

8、矛盾多，實施艱難。三、意見和建議1、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，加大 項目編制和資金爭取力度。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，興修 水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)?？h委、縣政府要把“治 水興縣”擺上重要議事日程，發(fā)揮指揮部職能作用， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)。以爭 取小農(nóng)水重點縣為契機(jī)，抓緊編制、完善年度方案上 報省水利廳；真正抓住中央大投資機(jī)遇，組織涉農(nóng)部 門積極編制更多項目、爭取更多資金，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì) 和社會事業(yè)健康快速發(fā)展。2、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管 理力度。一是抓好水利普查工作，對全縣老化、損毀 嚴(yán)重的現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，要摸清底子，分出輕 重緩急，有計劃地組織實施，把資金用在

9、刀刃上。二 是要解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長效機(jī)制問題。 切實改變“重建輕管”的思想觀念，積極探索對農(nóng)民 管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施實行補(bǔ)貼的各種有效辦法，加大對農(nóng)田水利設(shè)施后期維護(hù)的扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民參 與水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的積極性，確保農(nóng)田水利設(shè)施 長期穩(wěn)定運(yùn)行。三是要加大在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督 力度。實行水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，強(qiáng)化縣水 利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員在轄區(qū)內(nèi)的在建水利工程的質(zhì)量監(jiān) 督，確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮最大效益。3、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，樹立群眾參與水利建設(shè)與管理的本位意 識。要多形式宣傳水利建設(shè)與群眾生產(chǎn)、生活及生命 財產(chǎn)安全息息相關(guān)的重要性、宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng) 民自愿投工投勞改善水利條件的政策界限等政策，逐 步樹立群眾的本位意識。本著自愿、互利、注重實效、 控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，積極引導(dǎo)群眾對直接受 益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，使廣大群眾全 過程參與水利工程的建設(shè)與管理，減少干群矛盾的發(fā) 生，減小水利工程建設(shè)的種種阻力，增強(qiáng)群眾干好水 利工程的自覺性和積極性。4、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大水利專業(yè)技術(shù)人才 引進(jìn)和培訓(xùn)力度。水利工作專業(yè)性強(qiáng)，要有較強(qiáng)的專 業(yè)素質(zhì)人才才能更好地為水利事業(yè)服務(wù)。要通過以招 聘人才補(bǔ)充新鮮血液，強(qiáng)化在崗人員的崗位教育與培 訓(xùn)，提高職業(yè)道德，增