水資源管理的重要意義與它的監(jiān)督職責

1、水資管理的重要意義與它的監(jiān)督職責【摘要】：p 】水是人類賴以生存、經濟社會賴以發(fā)展的基礎自然資之一，而當今世界普遍存在的水資短缺、水環(huán)境污染、洪水災害問題，都影響到了水資長久有效的利用，影響到人類社會可持續(xù)發(fā)展的實現。有效地解決各種水資危機的一個重要方法就是進行科學的水資管理。通過水資的合理分配、優(yōu)化調度、科學管理，科學合理地開發(fā)利用水資和保護水資，才能保障經濟社會的資基礎，實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展?！娟P鍵字】水資管理；措施；監(jiān)督；意義一、水資管理的重要意義（一）加強水資管理是貫徹落實科學發(fā)展觀，增強可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。 水資是基礎性的自然資和戰(zhàn)略性的經濟資，是生態(tài)與環(huán)境的控制因素。我國

2、人均、畝均占有水資量少，水資時空分布極為不均。根據近年的水資價調查結果水資問題已經成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實行嚴格的水資管理制度，推動經濟社會發(fā)展與水資承載能力，水環(huán)境承載能力相協(xié)調，實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（二）加強水資管理是促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。 當前中央提出把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前經濟工作的首要任務，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資綜合利用工作。這就要求我們，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央的(轉自：wWw.bdFqy. 千 葉帆 文摘:水資管理的重要意義與它的監(jiān)督職責)決策部署上來。強化水資配

3、置，節(jié)約和保護，促進保增長、擴內需、調結構的有機結合。要著眼于更長時間，更高水平的發(fā)展，進一步強化水資管理，推動發(fā)展方式轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面發(fā)揮水利在保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要作用。（三）加強水資管理是增強發(fā)展協(xié)調性的迫切需要。 我國現代化的成功取決于農業(yè)，沒有農業(yè)現代化就沒有整個國家的現代化。水利是農業(yè)的命脈，是現代農業(yè)的重要物質條件。我國農業(yè)用水量占總供水重的均65%，人增地減水缺的矛盾將長期存在，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食安全，促進農民增收，需要強有力的水資保障。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進，對水資安全保障提出了更高的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資配置賦予水資管理是更為艱巨的任務。因此

4、必須把加強水資管理作解決水資供需矛盾的根本途徑，加強水資優(yōu)化配置和節(jié)約保護，以水資的可持續(xù)利用保障國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。（四）加強水資管理是加快發(fā)展民生水利的迫切需要。 水資與人的生命和健康、生活和生產、生存和發(fā)展密切相關。水利既是經濟社會發(fā)展的重要基礎，也是保障和改善民生的重要支撐。大力發(fā)展民生水利是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的應有意義。目前，現有農村尚有不少的飲水不安全人口，受水質、水量不安全影響的城鎮(zhèn)人口仍為數不少，保障城鄉(xiāng)飲用水安全的任務非常艱巨。保障民生，服務民生，改善民生，必須著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水資問題。（五）加強水資管

5、理是提高水利社會管理和公共服務能力的迫切需要。 水資的管理是水利工作的永恒問題，沒有科學的水資管理，就沒有現代水利；沒有嚴格的水資管理，就沒有可持續(xù)發(fā)展水利。新一輪政府機構改革的核心是轉變政府職能，強化經濟調節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務，全面推進依法行政?！凹訌娝Y的節(jié)約，保護和合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資的可持續(xù)利用”。資管理，建立權威高效、運轉協(xié)調的管理體制，才能有效解決嚴峻的水資問題，才能提高水利社會管理和公共服務能力，推進水利又好又快的發(fā)展。二、水資管理的監(jiān)督職責水資管理是指對水資開發(fā)利用和保護的組織、協(xié)調、監(jiān)督和調度等方面的實施，包括運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段

6、，組織開發(fā)利用水資和防治水害；協(xié)調水資的開發(fā)利用與經濟社會之間的關系，處理各地區(qū)、各部門間的用水矛盾；監(jiān)督并限制各種不合理開發(fā)利用水資和危害水的行為；制定水資的合理分配方案，處理好防洪和興利的調度原則，聽出并執(zhí)行對供水系統(tǒng)及水工程的優(yōu)化調度方案；對來水量變化及水質情況進行監(jiān)測與相應措施的管理等。（一）水資管理體制是國家管理水資的組織體系和權限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資以及防治水害，實現水資可持續(xù)利用的組織保障。（二）水是人類賴以生存與經濟社會發(fā)展不可替代的基礎性資，也是生態(tài)環(huán)境的基本要素。水資與土地、森林、礦產等資不同，它是一種動態(tài)的、可再生的資。這就要求對水資只有按照流

7、域進行開發(fā)、利用和管理，才能妥善處理上下游、左右岸等地區(qū)間、部門間的水事關系。水資可以用來灌溉、航運、發(fā)電、供水、水產養(yǎng)殖等，并具有利害雙重性。因此，水資開發(fā)、利用和保護的各項活動需要在流域內實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用，才能興利除害，發(fā)揮水資的最大經濟、社會和環(huán)境效益。（三）水資統(tǒng)一管理的核心是水資的權屬管理。新水法明確規(guī)定，水資屬于國家所有，水資的所有權由國務院代表國家行使。為了實現全國水資的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，國務院水行政主管部門應當制定全國水資的戰(zhàn)略規(guī)劃，對水資實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一實行取水許可制度和水資有償使用制度等。為了實現全國水資的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，國務院水行政主管部門在國家確定的主要江河、湖泊設立流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務院水行政主管部門授予的水資管理和監(jiān)督職責。新水法對流域管理機構在水資監(jiān)督管理方面的職責進一步作了明確規(guī)定，具體包括：（1）水資的動態(tài)監(jiān)測和水功能區(qū)水質狀況的監(jiān)測。（2）國家確定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃的編制。（3）在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設水工程的審查。（4）國家確定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊的水功能區(qū)劃。（5）管轄權限范圍內的排污口設置審查。（6）