關(guān)于上海市市容環(huán)境行業(yè)工會更名為上海市綠化市容行業(yè)工會的

1、關(guān)于上海市市容環(huán)境行業(yè)工會更名為上海市綠化市容行業(yè)工會的工作方案為適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，體現(xiàn)黨對工會工作新要求, 明確行業(yè)工會工作新定位，更好地履行行業(yè)工會服務(wù)行業(yè)科學(xué)發(fā) 展、服務(wù)行業(yè)基層工會、服務(wù)行業(yè)職工群眾的“三服務(wù)”職能， 現(xiàn)對上海市市容環(huán)境行業(yè)工會更名為上海綠化市容行業(yè)工會（以 下簡稱“行業(yè)工會”）的主要考慮和工作安排，提出如下方案：一'市市容環(huán)境行業(yè)工會更名的必要性市市容環(huán)境行業(yè)工會經(jīng)上海市總工會批復(fù)同意，于2005年5 月掛牌成立。2008年10月，上海市政府機(jī)構(gòu)改革后，隸屬中共上 海市綠化和市容管理局（市林業(yè)局、市城市管理行政執(zhí)法局）黨 組領(lǐng)導(dǎo)。市市容環(huán)境行業(yè)工會成

2、立以來，尤其是近三年多來，在市綠 化市容局黨組和市總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼長遠(yuǎn)性、加強(qiáng)基礎(chǔ)性、 體現(xiàn)行業(yè)性、突出有效性，在組織開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，首創(chuàng) 了市級環(huán)衛(wèi)行業(yè)集體協(xié)商制度、積極推動環(huán)衛(wèi)職工收入正常增長 機(jī)制形成、促進(jìn)本市環(huán)衛(wèi)一線職工福利待遇改善；提出了環(huán)衛(wèi)道 班房建設(shè)管理工作的積極建議；加強(qiáng)勞動保護(hù)，統(tǒng)一全市環(huán)衛(wèi)一 線職工服飾；組織行業(yè)綠化、環(huán)衛(wèi)兩個系統(tǒng)職工技能大賽；開展 服務(wù)保障世博立功競賽；推動行業(yè)單位文化、職工文化建設(shè)；培 育、宣傳全國勞動模范、全國道德模范，動員和組織廣大職工為 服務(wù)保障世博，實現(xiàn)黨政中心任務(wù)建功立業(yè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方 面進(jìn)行了有益的探索，作出了積極的貢獻(xiàn)。有些重

3、點工作得到了 局黨政、市總工會、市委市政府和全總領(lǐng)導(dǎo)的好評。2012年1月， 全總書記處書記江廣平同志在聽取我行業(yè)工作匯報時，當(dāng)聽到市 級環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展集體協(xié)商并取得明顯成效時，給予了充分肯定和 高度贊揚(yáng)。他說：“這項工作在國內(nèi)乃至世界都有示范意義”。但 是，隨著行業(yè)管理的客觀情況的變化，現(xiàn)市容環(huán)境行業(yè)工會組織 體制的局限性，已不適應(yīng)市總工會關(guān)于“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚 力”的工作要求。為貫徹中央關(guān)于創(chuàng)新社會管理對工會工作提出的新要求和中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體 工作做好新形勢下黨的群眾工作的意見中關(guān)于“工青婦等人民 團(tuán)體要勇于創(chuàng)新思想觀念，破除體制機(jī)制中存在的弊端”和

4、“創(chuàng) 新組織活動方式，增強(qiáng)基層組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”的 新思路，積極貫徹全國總工會關(guān)于“組織起來，切實維權(quán)”的基 本方針和“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的總體要求，認(rèn)真落實市 總工會十二屆十次全會關(guān)于“進(jìn)一步完善行業(yè)工會組織體制和工 作定位”的新要求，將市市容環(huán)境行業(yè)工會更名為上海市綠化市 容行業(yè)工會，有其現(xiàn)實必要性。這對于加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)工會工作, 更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面推進(jìn)工會整體工作具有 重要意義。第一，政府職能的拓展，客觀上要求行業(yè)工會創(chuàng)新組織體制, 與之基本相一致。2008年10月，政府機(jī)構(gòu)改革后，我局的工作職 能已拓展至綠化、林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法和景觀燈光等五大

5、 領(lǐng)域。市和區(qū)都已分別成立了綠化市容管理局（林業(yè)局、城管執(zhí) 法局），基本做到了上下對應(yīng)、工作對接。有鑒于此，行業(yè)工會的 組織體制也應(yīng)適應(yīng)這一管理格局的變化而作相應(yīng)調(diào)整。第二，行業(yè)管理的全市域，客觀上要求行業(yè)工會擴(kuò)大工作覆 蓋面，與之基本相對應(yīng)。市委市政府對構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系 工作提出了新要求，市總工會印發(fā)上海工會推動和諧勞動關(guān)系 建設(shè)行動計劃（20122013）的通知，都對工會的任務(wù)作了進(jìn)一 步明確。作為管理格局變化后的現(xiàn)市市容環(huán)境行業(yè)工會，應(yīng)避免 目前工作“一條腿長、一條腿短”的“短腿”現(xiàn)象，當(dāng)面向全行 業(yè)不同所有制企事業(yè)職工，在黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益的格局中, 主動參與對行業(yè)內(nèi)不同利益

6、群體勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)工會 的獨特作用。第三，和諧發(fā)展的大背景，客觀上要求行業(yè)工會創(chuàng)新組織體 制，與之基本相適應(yīng)。為更好地履行行業(yè)工會的指導(dǎo)服務(wù)職能， 順應(yīng)行業(yè)發(fā)展大勢，加快提高職工隊伍的整體素質(zhì)，建設(shè)和諧穩(wěn) 定的勞動關(guān)系，承擔(dān)起動員和組織行業(yè)廣大職工為加快上海綠化 市容事業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明建功立業(yè)的重任，也有必要創(chuàng)新行 業(yè)工會組織體制和工作機(jī)制，不斷拓展工作領(lǐng)域和空間。從現(xiàn)實 情況看，有條件也有基礎(chǔ)。2011年9月，經(jīng)對43個區(qū)縣綠化市容 主管部門工會及局直屬單位工會負(fù)責(zé)人的問卷調(diào)查顯示：“將市市 容環(huán)境行業(yè)工會更名為上海市綠化市容行業(yè)工會”認(rèn)為“很有必 要”的占100%。今年2月，

7、局黨組領(lǐng)導(dǎo)先后召開了 “進(jìn)一步完善 行業(yè)工會組織體制和工作定位”座談會，與會人員普遍贊同將市 容環(huán)境行業(yè)工會更名為上海綠化市容行業(yè)工會，并認(rèn)為：更名工 作符合客觀需要，順應(yīng)形勢發(fā)展要求。二'更名后的上海市綠化和市容行業(yè)工會工作的指導(dǎo)思想、 目標(biāo)任務(wù)和主要原則1、指導(dǎo)思想。髙舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理 論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 推動黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的貫徹落實，堅定不移 地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，探索行業(yè)工會工作規(guī)律， 在推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的工會全局工作中，切實發(fā) 揮行業(yè)工會組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職

8、工合法權(quán)益 的重要作用。團(tuán)結(jié)和動員廣大職工為上海生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和市容 面貌的改善而努力奮斗。2、目標(biāo)任務(wù)。明確行業(yè)工會職責(zé)，突出工作重點、發(fā)揮行業(yè) 工作特色和優(yōu)勢，逐步建立起組織健全、職責(zé)明確，關(guān)系順暢的 行業(yè)工會組織體系；完善行業(yè)工會工作制度和運(yùn)行機(jī)制；切實加 強(qiáng)行業(yè)工會的理論建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高 行業(yè)工會整體工作水平。3、工作原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握行業(yè)工會工作正確的 政治方向；堅持行業(yè)與地區(qū)相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；堅持圍繞中 心、服務(wù)大局、從行業(yè)特色和行業(yè)特點出發(fā)開展工作；堅持新時 期工人運(yùn)動主題，促進(jìn)行業(yè)建設(shè)管理又好又快發(fā)展；堅持推動企 業(yè)改革發(fā)展與維護(hù)行業(yè)職工合

9、法權(quán)益的統(tǒng)一；發(fā)展和諧行業(yè)勞動 關(guān)系；堅持分類分層指導(dǎo)，突出行業(yè)特色、增強(qiáng)基層工會活力； 堅持從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)工會自身建設(shè)。三、更名后的上海市綠化市容行業(yè)工會的基本思路k行業(yè)工會的性質(zhì)。更名后的上海市綠化市容行業(yè)工會是由 本行業(yè)的職工組成的具有社團(tuán)法人資格的工會組織。2、行業(yè)工會的組織構(gòu)架。行業(yè)工會的組織構(gòu)架主要有兩個層面。(1) 市級層面。成立上海市綠化市容行業(yè)工會委員會。并設(shè) 立常務(wù)委員會。行業(yè)工會設(shè)主席1名、副主席若干名；常務(wù)委員 會委員15名或17名，委員41名左右；工作人員若干名。主席、 副主席及常務(wù)委員會委員，按照選舉辦法，由會員代表大會或全 委會推選產(chǎn)生。委員原則上

10、由區(qū)縣綠化市容管理部門及行業(yè)主要 領(lǐng)域?qū)用鎲挝还飨靶袠I(yè)內(nèi)部重點骨干企業(yè)的工會主席擔(dān)任(按照分配名額，由所在單位黨組織推薦、經(jīng)市綠化市容局組織 處確認(rèn))。(2) 區(qū)縣層面。由區(qū)縣綠化市容局工會按市和區(qū)總工會要求, 創(chuàng)造條件，成立相應(yīng)的區(qū)域性行業(yè)工會。(1)調(diào)查研究和反映本行業(yè)改革發(fā)展與職工特殊利益問題, 注重源頭參與，維護(hù)本行業(yè)職工合法權(quán)益；(2)指導(dǎo)基層工會建 立健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管 理制度，推動建立行業(yè)的科學(xué)勞動標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)工資集體協(xié)商 制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；(3)圍繞行業(yè)管理目標(biāo)，組織開展具 有行業(yè)特點的勞動競賽、安全生產(chǎn)等建功立業(yè)活動，提高職工

11、隊 伍素質(zhì)，參與推薦和評選本行業(yè)的先進(jìn)典型和勞動模范；(4)調(diào) 查研究、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，指導(dǎo)所屬行業(yè)單位工會工作；(5) 培訓(xùn)行業(yè)工會干部，提高工會干部能力和水平。五、更名后的上海市綠化市容行業(yè)工會工作關(guān)系按照中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下產(chǎn)業(yè)工會工 作的意見中規(guī)定的“堅持不改變基層工會組織隸屬關(guān)系、干部 管理和經(jīng)費(fèi)管理體制”和“上級產(chǎn)業(yè)工會與地區(qū)總工會要相互配 合、相互支持”的原則精神，“屬于行業(yè)特色的工作和特殊性問題, 主要由行業(yè)工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)服務(wù)，區(qū)縣總工會支持配合；屬于上級 工會統(tǒng)一性要求和地區(qū)性問題，主要由區(qū)縣總工會負(fù)責(zé)，行業(yè)工 會支持配合”，避免職責(zé)交叉工作重復(fù)。六'更名后的上海市綠化市容行業(yè)工會的工作機(jī)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)保 障1、機(jī)構(gòu)人員問題。為更好地履行行業(yè)工會職責(zé)，按照精減效 能原則，設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。擬實行行業(yè)工會和局工會合署辦公。 根據(jù)實際工作需要，確定行業(yè)工會專職和兼職工作人員數(shù)量。2、干部配備問題。按照黨委主管、工會協(xié)管的原則和程序, 配好