農業(yè)信息分析工作意義問題思考建議

1、農業(yè)信息分析工作意義問題思考建議黨中央、國務院對農業(yè)信息工作高度重視。近幾年的 中央1號文件都對農業(yè)信息工作提出了明確要求。黨的十 七屆三中全會指出，要推進農業(yè)信息服務技術發(fā)展，完善 農業(yè)信息收集和發(fā)布制度，實現(xiàn)生產經營信息化。當前， 在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的 新形勢下，推進現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設，加強農 業(yè)信息分析工作意義十分重大，任務十分 緊迫。我國農業(yè)信息分析工作的重要意義我國的市場化改革發(fā)端于農村，開始于農業(yè)。從傳統(tǒng) 的計劃經濟到有計劃的商品經濟，再到社會主義市場經濟 體制，經歷了一個長時間的實踐與探索過程。在每一個階 段，對農業(yè)信息分析的需求不斷強化，

2、對農業(yè)信息分析的 認識不斷深化。市場經濟體制越完善，就越需要加強農業(yè)信息 分析。由傳統(tǒng)計劃經濟向市場經濟轉變的過程，實質上也 是資源配置方式的轉變過程。市場經濟體制越健全，市場 化的程度越高，就越需要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。 黨的十四大以來，市場經濟的觀念逐步深入人心，市場機 制的作用逐步深入社會經濟生活的各個層面。信息對于市 場經濟的引導作用不斷強化，在促進產業(yè)健康發(fā)展中的重 要地位逐步凸顯。實踐表明，無論是遵循市場經濟規(guī)律， 使市場機制在資源配置中起基礎作用；還是彌補市場失靈, 加強政府宏觀調控，都必須占有充分的信息資源，都必須 依賴于客觀、及時、準確的信息分析研判，否則市場運行 就

3、會出現(xiàn)偏差，市場調控就難以達到預期目標。總言之， 農業(yè)信息分析工作之所以如此重要，是由我國社會主義市 場經濟自身發(fā)育程度和整個產業(yè)對外開放深度所內在決定 了的。政府職能轉變越到位，就越需要加強農業(yè)信息 分析。黨的十七大指出，政府要“著力轉變職能、理順關 系、優(yōu)化結構、提高效能”。這當然要從多方面入手，但要 對農業(yè)農村經濟形勢作出科學判斷，在市場經濟條件下牢 牢把握和駕馭農業(yè)發(fā)展的主動權，不占有相應的信息資源, 不站在全局高度、以廣闊視野開展農業(yè)信息分析顯然是難 以做到的。從近年農產品市場波動看，能否及時、準確、 全面掌握產業(yè)發(fā)展的基礎數(shù)據，能否高效捕捉和靈敏跟蹤 產業(yè)發(fā)展的基本情況，能否有預見

4、性地對產業(yè)發(fā)展大趨勢 做出科學分析判斷，已經成為衡量政府部門執(zhí)政能力的一 個關鍵因素。國際競爭越激烈，就越需要加強農業(yè)信息分析。 農業(yè)信息分析水平是國際農業(yè)競爭軟實力角逐的一個重要 戰(zhàn)場。有關資料表明，二戰(zhàn)結束后，美國在“糧食作物為 了和平”的旗幟下，通過援助、指導等方式介入日本農業(yè), 從而培養(yǎng)出了樂于吃美國面包而不愿吃日本大米的一代日 本人，逐漸占領了日本農產品市場。當然，在這場貓捉老 鼠的游戲中，日本當時并沒有意識到自己就是那只被捉弄 的老鼠。這給我們很多思考，如果當時日本能夠從戰(zhàn)略高 度進行前瞻性信息分析，今天的日美農產品貿易格局可能 會是另外一種結果。從我國來說，在世界農產品貿易中，

5、我們常講具有大國效應，但現(xiàn)在關鍵是如果發(fā)揮正向、為 我所用的大國效應，而不是一旦我國有進口需求，世界農 產品市場價格便聞風而漲，使我國利益受損。我們在世界 農產品市場競爭中不去爭當“貓”的角色，但也決不能因 為對信息分析不透，對走勢把握不準，而處于被動境地。當前我國農業(yè)信息分析工作存在的主要問題毋庸置疑，這些年來我國農業(yè)信息分析已經邁出了重 要步伐。在這個過程中，我們有一批從事農產品品種分析 的專家，開始能夠走上國內外一些大型會議的講堂，有一 批專業(yè)期刊開始誕生，決策層更加關注和傾聽農業(yè)信息分 析專家關于形勢的研判和所提的政策建議。然而，在實際 工作中，農業(yè)信息分析工作確實才剛剛起步，急需一個

6、大 的飛躍?？傮w看，目前存在五個比較突出的問題：一是巧婦難為無米之炊數(shù)據支撐乏力。近年來, 我國農業(yè)生產經營主體利益多元化，傳統(tǒng)生產經營方式也 在發(fā)生深刻變化，這對農業(yè)統(tǒng)計工作提出了更高的要求。 農業(yè)信息采集的及時性、準確性和全面性必須努力實現(xiàn)新 的提升，否則直接影響農業(yè)信息分析工作質量和水平。產 業(yè)基本數(shù)據不準容易引發(fā)農產品市場波動，最后為此付出 代價的則是廣大生產者和消費者。二是亂花漸欲迷人眼 分析選題分散。任何一個 產業(yè)都有其內在的規(guī)律，任何一個領域都有一些值得長期 關注和研究的課題。但是，由于多方面原因和制約，農業(yè) 信息分析工作與農業(yè)科研的其他許多工作一樣，科研跟著 項目走，“嫁雞隨雞

7、”、“嫁狗隨狗”，啥項目能拿到經費就 分析啥。這種頻繁變化研究和關注領域的情況難以培養(yǎng)出 “大家”。當然，這種環(huán)境給農業(yè)信息分析工作者帶來不少 苦衷。但這導致一批重大農業(yè)信息分析選題出現(xiàn)真空現(xiàn)象, 而另一批選題則在同一層面上徘徊不前。三是獨唱多合唱少行政、事業(yè)、科研及其他社會力量缺乏科學的分工和配置。客觀地講，現(xiàn)在從事信息 分析的專業(yè)和兼業(yè)機構和人員也不少，但是哪些是偏重農 業(yè)經濟理論研究的，哪些是偏重分品種信息跟蹤分析的， 哪些是專攻長期性、戰(zhàn)略性制度安排的，哪些是為政府部 門提供適時決策咨詢的，定位還不夠明確。一方面，政府 部門在產業(yè)管理決策中缺乏信息分析支持；另一方面，科 研部門及社會團

8、體在研究中“自得其樂”，偏離產業(yè)管理主 旋律。一方面，農業(yè)信息分析專業(yè)力量和投入不足；另一 方面，又在一定程度上存在著重復勞動和資源浪費。四是合作研究變成了協(xié)助研究缺乏農業(yè)產業(yè)安全意識。這個問題在20世紀90年代尤為突出。這幾年，我們突然發(fā)現(xiàn)，為什 么對于中國農業(yè)的有些情況，國外比我們自己掌握得還具 體，研究得還更清楚！這里當然有發(fā)達國家的所謂先進遙 感技術、有所謂的數(shù)學模型預測，但也有人指出這是前些 年我們有些合作研究工作現(xiàn)了一些偏差與失誤，應該是雙 方互惠互利的合作研究卻逐步變成了協(xié)助研究，但協(xié)助研 究的總是中國的農業(yè)情況！這里面是有目的的，我們不少 同志當時根本沒有意識到這日后可能涉及農

9、業(yè)產業(yè)安全！ 我國農業(yè)信息分析工作的發(fā)展方向適應形勢發(fā)展需要，構建新型農業(yè)信息分析格局，把 握正確的工作方向，使之服從和服務于我國建設現(xiàn)代農業(yè) 的大局，始終是我們不斷思考的問題。這里有兩句我們常說的話也是 非常重要的：第一句是從我國實際出發(fā)，第二句是借鑒國 際成功經驗。在此基礎上，努力探索一條適應我國國情又 能滿足我國農業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)信息分析之路。當前和今 后一個時期，要使我國農業(yè)信息分析能夠站在一個新的起 點上，必須在五個創(chuàng)新上下功夫：一是靠觀念創(chuàng)新聚攏人力。在我國農業(yè)市場化水平不 斷提高、在國內外農業(yè)市場競爭日趨激烈的新形勢下，農 業(yè)信息工作者肩上是光榮而沉甸甸的一份責任。認識農業(yè) 信息

10、分析在新形勢下的重要地位，把一大批優(yōu)秀的科研力 量及各方有識之士吸引到這一工作中來，培養(yǎng)一支素質高、 視野寬、能力強的骨干隊伍，正是我們當前的緊迫任務， 正是我們進一步提升工作的基礎和重要任務。二是靠基礎創(chuàng)新強化支撐?；A數(shù)據、基本情況、基本政策是開展分析工作的前提。這一點大家是感同身受的。目前，國家有關部門正在積極研究改進調查方法，力爭獲 取更為詳實、及時、客觀的農業(yè)數(shù)據。農業(yè)科研情報系統(tǒng) 要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，在農業(yè)信息采集與整理方面發(fā)揮重要作 用，成為我國農業(yè)信息分析的一個重要基礎平臺和一支重 要力量。三是靠方法創(chuàng)新提升水平。在市場經濟理論更加完善、經濟分析方法更加多樣、分析隊伍結構更加科學的

11、條件下, 究竟采取怎樣的分析方法，當然不能簡單而論，但一個總 的原則就是應該“管用”。要通過不斷地探索與創(chuàng)新，找到 每個主題所適用的分析方法是最為重要的。一個總的出發(fā) 點就是要“開門”搞分析，從辦公室、研究室、互聯(lián)網中 走出來，善于、肯于、敢于向基層學習，向工作在一線的農業(yè)生產經營者學習，要拿出甘當小學生的精神，就能夠 找到好的分析方法，拿出國家決策層及其他用戶信得著、 用得上的信息分析成果。四是靠內容創(chuàng)新把握大局。農業(yè)信息分析工作的背后 是一個硝煙彌漫的戰(zhàn)場，選擇怎樣的陣地不是一個小的問 題，而是一個重大的戰(zhàn)略問題。要在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中贏得 主動，就必須對一些重大問題進行前瞻性研究，進行有預 見性的研判，否則必然陷于被動。要使農業(yè)信息分析工作 有質量、有成效，就必須服務于農業(yè)發(fā)展大局，就必須明 確分析工作的服務方向。除了那些必需的、微觀的、階段 性的分析外，必須關注全國農產品市場結構、新一輪世界 經濟波動對農業(yè)的外部影響等事關農業(yè)發(fā)展全局的問題。五是靠機制創(chuàng)新形成合力。就是