山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則

1、山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則（試行）目 錄1.前言12.范圍13.規(guī)范性引用文件14.基本要求34.1評估目的34.2評估重點35.評估形式46評估方法46.1形式評估46.2要素評估57.評估程序57.1評估準(zhǔn)備57.2會議評估57.3意見處理57.4實施備案6附錄A7A.1 突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表7A.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表8A.3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表13A.4 現(xiàn)場處置方案要素評審表15附錄B17B.1 應(yīng)急預(yù)案評估意見表17B.2 應(yīng)急預(yù)案參考封面18B.3 應(yīng)急預(yù)案參考批準(zhǔn)頁19221.前言為指導(dǎo)和規(guī)范我省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估工作，完善預(yù)案管理體系，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實

2、效性和可操作性，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法等相關(guān)法律法規(guī)等，我廳制定了山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則（試行）。2.范圍本導(dǎo)則包括了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估的基本要求、評估方法及程序、評估內(nèi)容等。本導(dǎo)則適用于企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評估以及工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評估。企事業(yè)單位可自行編制和組織評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，也可委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制和評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。本導(dǎo)則適用于綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。環(huán)境保護(hù)主管部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評估可

3、參考本導(dǎo)則。3.規(guī)范性引用文件國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法（環(huán)發(fā)2010105號）；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法；山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；危險物質(zhì)名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；劇毒化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；國家危險廢物名錄；危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別（GB 5085.1）危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩（GB 5085.2）危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別（GB 5085.3）危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別（GB 508

4、5.4）危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別（GB 5085.5）危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別（GB 5085.6）危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則（GB 5085.7）危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T 298）重大危險源辨識（GB 18218）；建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 169）；建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838）地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14848）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095）；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 16297）；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 8978）；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 14554）；工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1）；工作場所有害因素職

5、業(yè)接觸限值（GBZ2）；其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。4.基本要求4.1評估目的（一） 發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和針對性，應(yīng)急保障措施的科學(xué)性和可行性。（二） 增強(qiáng)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主管部門、上級主管單位以及其他所涉及單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性。（三） 提高應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件中的作用。4.2評估重點 應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)從以下六個方面進(jìn)行評估。（一）規(guī)范性。內(nèi)容格式符合本導(dǎo)則要求。（二）完整性。具備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法所規(guī)定的各項基本要素。（三）針對

6、性。緊密結(jié)合本單位風(fēng)險源辨識與風(fēng)險分析。（四）實用性。切合本單位工作實際，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作相適應(yīng)。（五）可行性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理，應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。（六）銜接性。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成體系。5.評估形式預(yù)案評估由企事業(yè)單位組織應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和人員組成評估小組進(jìn)行。評估小組人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風(fēng)險源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及3名以上應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。預(yù)案評估工作完成之后，評估小組出具預(yù)案評估意見，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)針對評估小組提

7、出的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。6評估方法預(yù)案評估分為形式評估和要素評估。為細(xì)化評估，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的形式和要素進(jìn)行評估。應(yīng)急預(yù)案評估表見附件。評估應(yīng)急預(yù)案時，結(jié)合企事業(yè)單位實際情況，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評估內(nèi)容及要求進(jìn)行對應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，指出存在的問題及不足。6.1形式評估依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，針對提交評估的應(yīng)急預(yù)案，從層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和裝訂印刷等方面進(jìn)行評估。形式評估的重點是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評估的具體內(nèi)容及要求，見附件A.1。6.2要素評估依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，針對提交評估的應(yīng)急預(yù)案，從完整性、針對性、實用性、可行性和銜接

8、性等方面進(jìn)行的評估。要素評估包括關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評估的具體內(nèi)容及要求，見附件A.2。7.評估程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企事業(yè)單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取會議評估的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。7.1評估準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法要求，落實參加評估的單位或人員。將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評估前5天送達(dá)參加評估的單位或人員。7.2會議評估企事業(yè)單位組織召開評估會議，成立應(yīng)急預(yù)案評估小組，與會人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出修改意見。應(yīng)急預(yù)案評估小組根據(jù)會議討論情況，提出應(yīng)急預(yù)案最終評估意見。7.3意見處理企事業(yè)單位應(yīng)按照評估意見，對應(yīng)急預(yù)案存在的

9、問題以及不合格項產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析研究，對預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。評估意見要求重新評估的預(yù)案，應(yīng)按照要求重新組織評估。7.4實施備案企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評估，符合要求的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署實施，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法要求，報送環(huán)境保護(hù)主管部門備案。附錄AA.1 突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表見A.1表。表 A.1 突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求備注封面a） 封面包含應(yīng)急預(yù)案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。b） 預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確、合理。批準(zhǔn)頁a） 有批準(zhǔn)頁。b） 批準(zhǔn)頁的內(nèi)容對應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布及實施提出具體要求。c） 批準(zhǔn)頁

10、經(jīng)過預(yù)案發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。d） 預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)與預(yù)案封面的頒布日期一致。目錄a） 有目錄（預(yù)案簡單時可省略）。b） 目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁，章的編號和標(biāo)題、條的編號和標(biāo)題，附件等內(nèi)容；c） 目錄層次清晰、合理。d） 目錄的頁碼與實際內(nèi)容頁碼對應(yīng)。正文a） 文字通順、語言精煉、通俗易懂。b） 正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。c） 正文中的圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。d） 正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。e） 文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。f） 正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。附件a）

11、預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。b） 附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）。c） 附件左上角標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號，附件名稱后不加標(biāo)點。d） 附件名稱及序號應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并應(yīng)前后標(biāo)識一致。e） 特殊情況下，附件可以獨(dú)立裝訂。裝訂、印刷a） 一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）版面印刷。b） 頁碼套正，印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。c） 一般左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁。d） 紙質(zhì)文本裁切光滑、無毛茬或缺損。A.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表見表A.2。表A.2 應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評

12、審內(nèi)容及要求備注總則編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡明扼要。編制依據(jù)a） 引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時期最新版本。適用范圍a） 應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。b） 適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。預(yù)案體系a） 能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成；b） 應(yīng)急預(yù)案體系基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。工作原則a） 能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點。b） 注意與上級主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。c） 內(nèi)容言簡意賅、重點突出。基本情況a） 內(nèi)容清晰，突出單位性質(zhì)以及與環(huán)境風(fēng)險性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標(biāo)、場所和周邊布局情況等。b） 闡述的環(huán)境風(fēng)險源

13、基本情況屬實。c） 能夠達(dá)到讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位的基本情況及周邊環(huán)境。環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價a） 能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險源及風(fēng)險性。b） 能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c） 能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。組織指揮體系及職責(zé)組織體系a） 能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b） 明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。c） 規(guī)定的工作職責(zé)合理，相互銜接。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a） 能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況。b） 明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c）

14、各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d） 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。6）及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置

15、、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9）負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點等提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。e）是否依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f）是否建立環(huán)境應(yīng)急專家組，確定專家組

16、成員是否包相關(guān)行業(yè)專家。預(yù)防與預(yù)警機(jī)制環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控a） 明確環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。b） 明確環(huán)境風(fēng)險源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。c） 必要的內(nèi)容可以附件來說明。預(yù)警及措施a） 能夠按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b） 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c） 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除a）明確企業(yè)內(nèi)部報告程序。b）外部報告時限要求及程序。C）事件報告內(nèi)容（含報告部門、報告時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等）。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級清晰，符合企

17、業(yè)實際。b）響應(yīng)分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動程序和保障措施。響應(yīng)程序a） 響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b） 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。c） 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d） 能夠輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。應(yīng)急結(jié)束a） 明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報告。e） 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。應(yīng)急措施a)應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c

18、）是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。d）是否明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施。f）確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法

19、。i）制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施。m）明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。搶險、救援及控制措施a）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。b）搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。c）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。d）應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度。e）控制事件擴(kuò)大的措施。f）事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。g）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。應(yīng)急監(jiān)測a）明確應(yīng)急監(jiān)測方案。b）明確主要污

20、染物現(xiàn)場及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。c）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等。e）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次。f）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案。g）明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施。h）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工。i）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。信息報告與發(fā)布a） 明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。b） 明確單位內(nèi)部信息報告的形式及要求。c） 明確本單位內(nèi)部事故信息的通報流程。a） 明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。b） 明確本單位向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時限。c） 信息上報內(nèi)容和時限符合國家

21、有關(guān)規(guī)定要求。a） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。b） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。c） 信息的通報或請求信息的發(fā)出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)急終止a）明確應(yīng)急終止的條件。b）明確應(yīng)急終止的程序。c）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。后期處置善后處置與恢復(fù)重建a）確定善后處置措施。b）制定事件現(xiàn)場的保護(hù)措施。c）確定現(xiàn)場凈化方式、方法。d）明確事件現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍。e）制定洗消后的二次污染的防治方案。f）制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。調(diào)查與評估a） 明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通的責(zé)

22、任人，以及具體辦法。b） 明確應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。應(yīng)急保障b） 明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。c） 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置（附各裝備的位置圖）、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。d） 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。e） 明確應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。監(jiān)督管理培訓(xùn)與演練a） 明確對本單位人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃、方式方法。b） 如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。c） 明確應(yīng)急

23、演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。d）企事業(yè)單位要制定定期開展預(yù)案演練。獎勵與責(zé)任追究明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。附則術(shù)語和定義a） 若預(yù)案中，有生僻術(shù)語，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語的解釋或定義。b） 術(shù)語的定義力求簡單易懂，避免晦澀深奧。制定與修訂a） 明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。b） 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案生效實施的具體時間。附件a）環(huán)境風(fēng)險評價文件（包括環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）。b）危險廢物登記文件及委托處理合同。c）區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖。d）重大環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)

24、急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖。e）企事業(yè)單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。f）內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單。g）外部（政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話。h）各種制度、程序、方案等。i）其他。A.3專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表見表A.3。表A.3 專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求備注環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價a） 能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險源及風(fēng)險性。b） 能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c） 能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。應(yīng)急處置基本原則b） 能

25、夠體現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合的特點。c） 注意與上級主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。d） 內(nèi)容言簡意賅、重點突出。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系a） 能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。b） 明確體系成員單位或領(lǐng)導(dǎo)在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)和權(quán)限。c） 規(guī)定的工作職責(zé)合理，內(nèi)容不缺失、錯位或沖突。d） 職責(zé)劃分相互銜接，體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制相關(guān)要求。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a） 能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況，并能體現(xiàn)相互之間關(guān)系。b） 明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。c） 規(guī)定的工作任務(wù)及職責(zé)，不缺失、錯位或沖

26、突。d） 充分考慮到可能影響正常應(yīng)急指揮的不利因素，以及做好的應(yīng)急準(zhǔn)備。e） 各應(yīng)急救援小組的設(shè)置合理，配置的人員數(shù)量和水平合適。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險源監(jiān)控a） 明確對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風(fēng)險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。b） 明確針對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風(fēng)險源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。c） 必要的內(nèi)容可以附件來說明。預(yù)警行動a） 能夠按照事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。b） 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。c） 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。信息報告程序a） 明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。b） 明確單位內(nèi)部信息報告的形式及要求。c） 明確本單位內(nèi)部事故信息的通報流程。d）

27、 明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。e） 明確本單位向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時限。f） 信息上報內(nèi)容和時限符合國家有關(guān)規(guī)定要求。g） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。h） 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。i） 信息的通報或請求信息的發(fā)出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級清晰，符合企業(yè)實際。b）響應(yīng)分級能夠體現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下的決策方法，以及應(yīng)急行動程序和保障措施。響應(yīng)程序a） 響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。b） 明確救援過

28、程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。c） 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本要求及內(nèi)容。d） 能夠輔以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程序的直觀性。應(yīng)急結(jié)束a） 明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后工作總結(jié)和向有關(guān)部門報告。c） 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。應(yīng)急措施a)應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源的基本方案。c）是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。d）是否

29、明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施。f）確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。g）制定應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。i）制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。n）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施。m）明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。應(yīng)急物資與裝備保障a） 能對專項事故應(yīng)急過程中所需的物資和裝備，提出明確保障要求或工作措施。b） 應(yīng)急物資與裝備保障內(nèi)容切實可行，并貼近單位實際。A.4 現(xiàn)場處置方案要素評審表見表A.4。表A.4 現(xiàn)場處置方案要素評