淺談?wù)罐r(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題

1、淺談發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，它不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前,如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是黨中央、各級政府最關(guān)心的問題。中國是農(nóng)業(yè)大國,長期以來,農(nóng)業(yè)成本高、投入大、效益低、科技含量低,相對落后的生產(chǎn)方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并逐步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。在新形勢下,如何利用有限的土地資源,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工業(yè)化,是各級黨委、政府十分關(guān)注的重要課題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)問題 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 對策當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體上增長較快、效益比較好，但經(jīng)濟(jì)的繁榮集中表現(xiàn)在城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展存在著農(nóng)民收入比較低、剩余

2、勞動力過多、農(nóng)民貧富差距大、農(nóng)業(yè)投入相對少等現(xiàn)象。這不僅制約了我國整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了我國實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程。鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國的重要地位，研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題就成為我國當(dāng)前面臨的一個重大課題，我們必須探尋推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種有效對策，盡快解決發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題。1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世公認(rèn)的成就，以占世界近7%的耕地養(yǎng)活了全球22%的人口，但我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍很低，這主要是由于存在諸多問題，限制其快速發(fā)展。1農(nóng)民收入比較低 當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)的產(chǎn)品產(chǎn)量遞增趨勢并不是很理想，一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量時高時低，農(nóng)民增產(chǎn)增收難以得到保證。由于受到自然災(zāi)害的影響，農(nóng)產(chǎn)

3、品產(chǎn)量和農(nóng)民收入無法得到保證。而且因?yàn)橛械牡貐^(qū)遭受洪澇、旱災(zāi)等，引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量普遍持續(xù)降低的現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量明顯降低。特別是近年來，很多農(nóng)產(chǎn)品低 / 7文檔可自由編輯打印價運(yùn)行、頻繁波動，增產(chǎn)不增收，甚至出現(xiàn)了增產(chǎn)減收等不良趨勢。取消最低農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價格收購以后，糧食價格持續(xù)走低，糧食豐收卻減收。農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，主要由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)含量比較低，既不能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也不能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度不高，逐漸形成了惡性循環(huán)競爭，爭相調(diào)低農(nóng)產(chǎn)品價格，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入與效益。而且農(nóng)資價格居高不下，既增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也壓縮

4、了農(nóng)民增收的空間。1.2農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了很大成績，農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我國科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率與世界發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距?！皳?jù)有關(guān)專家介紹，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平在大多數(shù)領(lǐng)域仍落后于發(fā)達(dá)國家10-15年，從而使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐和國際競爭力的提高緩慢。例如，近幾年我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率雖然已經(jīng)提高到了45%，但同發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率都在75%以上，德國、英國等甚至達(dá)到90%。所以說世界農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)科技的重大突破

5、和農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展。”另外，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，力量非常薄弱。目前，我國縣以下農(nóng)技推廣部門普遍受到經(jīng)費(fèi)短缺、人員外流、人員配置不合理、技術(shù)和手段落后、信息不靈等因素的困擾，多數(shù)基層農(nóng)技推廣部門和單位有錢養(yǎng)兵、無錢打仗，無力農(nóng)技推廣。1.3農(nóng)村剩余勞動力過多剩余勞動力過多，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題。雖然我國農(nóng)村資源極為豐富，可謂是地大物博。但是，由于農(nóng)村人口數(shù)量比較大，人均占有資源相當(dāng)比較少，人多地少的矛盾尤為突出，而按照我國現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平和人均資源占有量，合理的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量比較少，必然就催生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。在今后一段相當(dāng)長的時期內(nèi)，農(nóng)村人口只會增加不會減少。同時，由于農(nóng)

6、業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的逐漸提高，也必然會帶來農(nóng)業(yè)資源總量的持續(xù)下降，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需的勞動力也會持續(xù)減少，農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模仍將繼續(xù)擴(kuò)大。這樣，明顯不利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也不 利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，更不利于提高農(nóng)民收入水平。1.4農(nóng)民貧富差距很大農(nóng)民貧富差距大，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要瓶勁。當(dāng)前，我國很多農(nóng)村地區(qū)貧富差距已經(jīng)存在著很大的差距，發(fā)展極為不平衡，嚴(yán)重地影響和制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康全面發(fā)展。而且即便是在同一地區(qū)的不同地方，貧富差距也在不斷地擴(kuò)大，財富逐漸在向少數(shù)人聚集，而多少人則生活剛剛解決溫飽，甚至沒有解決溫飽，低收入人群依然占有相當(dāng)大的比重，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)異常艱巨

7、。那些先富裕起來的農(nóng)民，則大部分搬遷至交通便利的地區(qū)居住，嚴(yán)格地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾共同致富奔小康的進(jìn)程。2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要對策近年來，我國政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，特別是在2005年初,中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見作為中央一號文件正式公布,“三農(nóng)”問題再次成為全黨、全國工作的重中之重，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展的同時，農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機(jī)遇。面對日益嚴(yán)峻的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，主要有以下幾項(xiàng)對策：2.1著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要嚴(yán)格按照“人無我

8、有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的思路與原則，大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收潛力。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新的品種，選擇市場需求旺盛的農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、瓜果、花卉以及園林產(chǎn)品等，進(jìn)行大規(guī)模種植，真正讓農(nóng)產(chǎn)品與市場需求相適應(yīng)。此外，要依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力抓好優(yōu)質(zhì)水稻、烤煙、瓜果、牲畜、水產(chǎn)品等的生產(chǎn)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擠占市場。依托地區(qū)資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特 色，大力培育特色，打造精品，逐步培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。2.2全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就要把培訓(xùn)農(nóng)村勞動力納入整體工作規(guī)劃，切實(shí)幫助他們提高自身素質(zhì)，著力增強(qiáng)他

9、們的勞動技能。既要加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，定期或不定期組織開展各種技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)以及能力水平。另一方面要積極組織開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場向農(nóng)村勞動力傳授先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，認(rèn)真幫助他們提高運(yùn)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力。此外，要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃、有步驟、有組織地推動農(nóng)村剩余勞動力逐漸向大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、小城鎮(zhèn)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，通過內(nèi)外轉(zhuǎn)移相結(jié)合，逐步降低農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入水平，提高勞動生產(chǎn)效率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展與經(jīng)營。2.3大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)

10、先行、穩(wěn)步推進(jìn)的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。2.增加資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和引進(jìn)工作要加大政府財政對農(nóng)業(yè)科研的必須經(jīng)費(fèi)及設(shè)施投入。在以政策環(huán)境吸引企業(yè)、民間組織甚至個人向農(nóng)業(yè)投資的同時政府要區(qū)分科技知識類型及其對國家、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的公益程度而有選擇的投資，加大公益程度高的農(nóng)業(yè)科研、教育及推廣應(yīng)用項(xiàng)目的投資力度并明確其投資的最低增長幅度。2.4逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力 逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就要按照資源、資產(chǎn)、資金和技術(shù)集中的原則，通過利率、稅收、貸款、融資和技術(shù)等方面的政策扶持與優(yōu)惠，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜。要重點(diǎn)扶持和培育一批規(guī)模大、檔

11、次高、效率好、質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，要結(jié)合區(qū)域的實(shí)際，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，積極組建一批市場好、效益高、潛力足的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步形成小而特、小而優(yōu)、小而精的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體。并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上逐漸實(shí)現(xiàn)大、中、小企業(yè)有益互補(bǔ)、相互依存。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，積極為農(nóng)民提供更多的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化、市場化以及現(xiàn)代化程度，防止惡性循環(huán)競爭。2.5加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)前抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體著重做好以下工作。1.不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運(yùn)營體制一要加強(qiáng)監(jiān)管，要制定規(guī)劃，完善制度，落實(shí)責(zé)任。二要加緊落實(shí)三農(nóng)資金，特別是扶貧資金，通過縣、鄉(xiāng)、

12、村三級聯(lián)動監(jiān)管資金投放。三要制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵個人、集體及各種經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)服務(wù)，多渠道籌集資金。2.堅持科學(xué)的發(fā)展觀，繼續(xù)搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要以提高防汛抗旱能力為中心，繼續(xù)加快大江、大河、大湖治理，搞好大型灌區(qū)水利設(shè)施的更新改造和配套工程建設(shè)；在水利建設(shè)中，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)；在生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)行退耕還林、還草。總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)階段和將來的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須通過各種途徑促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，也應(yīng)注意農(nóng)村精神方面的同步發(fā)展。只有在農(nóng)村物質(zhì)與精神兩方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1范義.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意義與思路J.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005，(18).2張長娟，賀衛(wèi)華.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展J.學(xué)習(xí)論壇，2005，(4).3陳玉光.依