近二十年國際組織對獨立后烏茲別克斯坦教育援助的實施及效果

1、    近二十年國際組織對獨立后烏茲別克斯坦教育援助的實施及效果    以亞洲開發(fā)銀行為代表的國際組織近二十年對獨立后烏茲別克斯坦進行了大規(guī)模的教育援助，這些援助措施改善了烏茲別克斯坦教學的基礎設施，擴大了初中等教育入學人數(shù)，促進了教師專業(yè)發(fā)展水平，有效緩解了青少年需求與教育資源之間的矛盾，進一步提高了教育的基本條件及教育管理部門治理學校的能力，使得烏教育朝向普及且均衡的方向發(fā)展。【關鍵詞】亞洲開發(fā)銀行；部門援助；教育；評價；烏茲別克斯坦1 前言國際教育援助項目作為發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供智力支持和人力資本投入的行動體現(xiàn)，其根本意圖是增強貧困地區(qū)教育機構

2、的管控能力，開發(fā)貧困地區(qū)的人力資本，同時促進受援國教育思想、理念、體制以及方法的國際化，加快“貧困地區(qū)教育中的當?shù)厝撕彤斒氯说哪芰ㄔO”。鑒于此，以亞行為領導的國際組織于1996 - 2009年期間對烏茲別克斯坦進行了大規(guī)模的教育援助。2010年9月由英國人r.b.阿迪卡里（r. b. adhikari）為領導的獨立評估部門在聯(lián)合國兒童基金會發(fā)布評估報告：烏茲別克斯坦：教育（uzbekistan： education ）。2 背景1991年烏茲別克斯坦獨立，成為主權國家。獨立后頒布實施的教育法在普通中等教育階段的課程設置中對道德、社會、經(jīng)濟以及法律等相關內(nèi)容的重視不足且不符合社會需求，導致教育

3、質量下滑。約占全國人口10%的15-16歲的年輕人在沒有機會接受專業(yè)教育，沒有任何勞動技能保障的情況下被“推到”大街上。教育質量下降、上課人數(shù)減少導致社會經(jīng)濟問題嚴重。1992年該國gdp增長率為-11.1%，1993年則為-2.3%。不僅教育經(jīng)濟出現(xiàn)倒退，烏茲別克斯坦還面臨諸多嚴重的社會問題。為改變現(xiàn)狀，該國政府選擇經(jīng)濟體制轉向。經(jīng)濟改革要求教育為社會培養(yǎng)“學識淵博并有能力不斷更新知識的工程技術人才和科學人員；符合現(xiàn)代化要求并能夠調控生產(chǎn)發(fā)展的高技能管理人才；專業(yè)化高技術人員以及善于運用現(xiàn)代化設備和先進工藝的人才?！庇需b于此，國際組織從1996年開始通過在教育領域提供貸款、無償贈款等措施，對

4、烏實施大規(guī)模教育援助。3 援助項目與效果評估以亞行為首的國際組織從1996年開始向烏提供教育援助。截止2009年，共提供教育發(fā)展貸款2.985億美元。援助涉及學前和基礎教育、高中教育、教育管理機構、技術教育和職業(yè)技能培訓這四個主要方面，共22個項目。其中總額為2.905億美元的六個貸款項目的43%用于支持學前教育和基礎教育，37%用于支持其他教育部門的發(fā)展。其他十五個教育技術援助項目援助總額為650萬美元，這其中包括用于咨詢性技術援助的310萬美元、項目籌備技術援助的185萬美元和區(qū)域技術援助的155萬美元。除此之外還有一個來自日本扶貧基金會贈款的項目，總額為150萬美元。 首先從教育戰(zhàn)略評估

5、：亞行援助的戰(zhàn)略是可持續(xù)的；對整個發(fā)展結果的貢獻被認定為可持續(xù)的；亞洲開發(fā)銀行的性能機構被認定為適度的。其次從項目實施程序評估：程序評估涉及五個標準：（1）相關性；（2）有效性；（3）效率；（4）可持續(xù)性；（5）影響。項目程序評價為成功。最后整體評估：據(jù)前兩項評估總體評價為成功。4 成就（1）改善了教育的基本條件：擴大了初中等教育入學人數(shù)，緩解了青少年教育需求與教育資源之間的矛盾。開發(fā)新的學校課程與教材，實施教科書租賃計劃。幫助烏政府重設教師培訓過程及內(nèi)容，為教師提供更多的專業(yè)發(fā)展和成長機會，改善教職員工的工作和生活條件。烏平均受教育年限百分比從1998年的11.40%年增加至2007年的11

6、.74%年。（2）發(fā)揮國際組織的巨大作用：采取一系列措施，幫助烏在職業(yè)技術中實現(xiàn)應用計算機技能。幫助基礎教育完善信息和通信技術應用。到2008年，烏茲別克斯坦的gdp增長率達到9.5%，相比1998年的4.3%，可以看出烏國在其經(jīng)濟上的長足發(fā)展狀況。（3）促進了該國教育、經(jīng)濟的均衡發(fā)展：減緩了落后區(qū)域教育發(fā)展的不良狀況。促進教育機會的公平，縮小因性別、區(qū)域和貧富在教育機會中所產(chǎn)生的差距。教科書租賃計劃使更多貧困孩童走進課堂，接受完整的書本教育。國際組織所采取的一系列教育干預措施及努力對重點解決包括女孩、農(nóng)村地區(qū)的窮人等在內(nèi)弱勢人口的教育問題起到了重要作用。5 結語當小國發(fā)展遇到瓶頸時，利用國際

7、援助開發(fā)人力資源不失為一條有效的發(fā)展路徑。在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不均衡，資源配置也不盡合理的中國，如果能夠從小國發(fā)展的經(jīng)驗中得到建設區(qū)域經(jīng)濟建設的新思考和感悟，也不失為一種探索。參考文獻1顧建新.國際援助非洲教育發(fā)展及對我國的啟示j.西亞非洲，2008（03）：54-80.278910uzbekistan：education eb/ol.http：//countries/uzbekistan/47178666.pdf， 2010-9-29.34伊力米熱.伊力亞斯.烏茲別克斯坦教育改革j.開封教育學報，2013，33（07）：207-208.5陳江生.中亞的轉軌：烏茲別克的經(jīng)濟變革與發(fā)展j.中共石家莊市委黨校學報，2006，8（10）：39-41.6伊力米熱.伊力亞斯.烏茲別克斯坦未來的教育體系j.開封教育學院報，2013，33（08）：207-208.作者簡介吳秀云（1992-），女，甘肅省天水市人。現(xiàn)