應(yīng)急管理能力建設(shè)情況報(bào)告

1、應(yīng)急管理能力建設(shè)情況報(bào)告 近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州應(yīng)急管理工作安排部署，成立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急體系，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提高，現(xiàn)將我縣應(yīng)急管理能力建設(shè)情況報(bào)告如下： 一、根本情況 縣位于藏族羌族自治州西北部，現(xiàn)有常住人口8萬(wàn)余人，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)。目前，全縣共有地災(zāi)隱患點(diǎn)99處，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)121處，中小型水庫(kù)1個(gè)，水電站1個(gè)，?；飞a(chǎn)企業(yè)9家、甲醇站2家、煙花爆竹2家，應(yīng)急管理責(zé)任重大。 二、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況 xx年3月，根據(jù)行政機(jī)構(gòu)改革方案，由原縣安監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦和縣民政局救災(zāi)職能劃轉(zhuǎn)后，正式組建應(yīng)

2、急管理局，作為縣人民政府組成部門，其中縣應(yīng)急管理保障中心、縣防震減災(zāi)局兩個(gè)正科級(jí)機(jī)構(gòu)劃歸應(yīng)急管理局代管，縣消防救援大隊(duì)歸口應(yīng)急管理局管理，原縣政府專職消防隊(duì)劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理局并組建縣應(yīng)急指揮中心。截至今年3月底，我縣應(yīng)急管理局共有編制44人，在編人員43人（其中借調(diào)州級(jí)單位2名，公安局借用24名，縣政府辦借用3名），實(shí)際在崗人數(shù)14人。應(yīng)急管理局行政其中行政編制6名，工勤人員1名，平安監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制（參公）3名； 應(yīng)急管理保障中心事業(yè)編制（參公）7名；縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)事業(yè)編制27人。局下設(shè)辦公室、應(yīng)急管理股、平安監(jiān)管股，承當(dāng)縣安委辦、應(yīng)急委辦和防災(zāi)減災(zāi)委辦工作。同時(shí)，為妥善應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)

3、事件，強(qiáng)化組織保障，成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，下設(shè)平安生產(chǎn)、抗震救災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林（草原）防滅火等18個(gè)指揮部，為啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、防災(zāi)減災(zāi)工作提供科學(xué)有序的組織保障，確保了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作需要。 三、應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)情況 為確保各類突發(fā)公共事件能快速高效、有序地組織應(yīng)對(duì)，我縣高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。截至目前，已啟動(dòng)全縣總體應(yīng)急預(yù)案編制修訂，防汛、地震、自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案已完成修訂。縣應(yīng)急委按照各部門職能職責(zé)編制和修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，厘清應(yīng)急委成員單位之間“防、救、治”的關(guān)系，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)修訂完善各自應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行，初步

4、形成了“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的應(yīng)急管理體系。我縣擬于5月上旬開展汛期自然災(zāi)害應(yīng)急演練桌面推演，5月中旬組織開展汛期應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。?/span> 四、應(yīng)急管理救援物資及后勤保障工作情況 一是安排資金100萬(wàn)元，用于全縣應(yīng)急管理工作。其中，應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)算資金100萬(wàn)元，用于應(yīng)急救災(zāi)、救援后勤保障。防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，用于防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測(cè)和地震應(yīng)急演練。 二是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資情況?，F(xiàn)有救災(zāi)物資儲(chǔ)藏倉(cāng)庫(kù)25處，其中縣本級(jí)4處21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1處。全縣現(xiàn)儲(chǔ)藏有鉛絲籠200個(gè)、沙袋6300條、風(fēng)力滅火機(jī)81臺(tái)、滅火水槍60套、融雪工業(yè)鹽5噸，儲(chǔ)藏帳篷、棉被、御寒

5、衣物、照明設(shè)備、移動(dòng)廁所等物資5000余件（套），大米6000噸，面粉600噸，食用油4噸，有效保障突發(fā)性事件期間物資供給需求。 三是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍情況?，F(xiàn)有專業(yè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍1支10人，職工撲火隊(duì)1支20人，公安、志愿者、醫(yī)護(hù)、交通、通信、電力等行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍7支649人。 四是應(yīng)急救援裝備設(shè)施情況。全縣現(xiàn)有消防車4輛、救護(hù)車4輛、撲火類工具11500余件（套），發(fā)電機(jī)27臺(tái)、短波電臺(tái)1臺(tái)、對(duì)講機(jī)31部、衛(wèi)星 11臺(tái)、應(yīng)急通信保障車1輛、應(yīng)急電力保障車2輛，各類大型救援32輛，救生設(shè)施設(shè)備千余套，設(shè)立縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所共82處。 五、應(yīng)急法律法規(guī)執(zhí)行情況 目前適用應(yīng)急管理的法律

6、、法規(guī)主要包括平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援兩個(gè)方面。 xx年執(zhí)法工作突出重點(diǎn)領(lǐng)域平安監(jiān)管，全縣共派出平安監(jiān)管督查組571個(gè)，檢查企業(yè)（場(chǎng)所）909家次，查出整改隱患496項(xiàng)，下達(dá)整改指令496項(xiàng)，整改496項(xiàng)，投入整改資金253萬(wàn)元，整改率100%。同時(shí)加大平安生產(chǎn)執(zhí)法力度，從事后處分向事前防范轉(zhuǎn)變，xx年立案查處4起，罰款6.2萬(wàn)元，有效杜絕了群死群傷事故發(fā)生。xx年“8·20”特大洪澇泥石流自然災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部依照有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，隨著州應(yīng)急委啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，依照規(guī)定又調(diào)整為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并依法及時(shí)采取交通管制，對(duì)縣內(nèi)滯留游客進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，

7、開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。 六、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議 當(dāng)前，平安生產(chǎn)工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，一是風(fēng)險(xiǎn)隱患多。我縣多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍屬勞動(dòng)密集型、人員密集型企業(yè)，“低小散亂”現(xiàn)象還較為突出，加之企業(yè)分布在全縣各地，地處深溝，距縣城最遠(yuǎn)的企業(yè)近百公里，導(dǎo)致管控難。二是地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍廣。目前共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)589處，其中特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，近年來(lái)，地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì)不容樂觀。三是企業(yè)平安投入缺乏。境內(nèi)企業(yè)有的建設(shè)年限較長(zhǎng)，設(shè)備技術(shù)較，平安生產(chǎn)技改投入大，存在投入缺乏的問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)一線員工多是當(dāng)?shù)氐拇迕?，文化素質(zhì)整體偏低，企業(yè)管理也面臨具體困難。四是安

8、監(jiān)技術(shù)力量薄弱。當(dāng)前，我縣平安生產(chǎn)工作主要還是靠“運(yùn)動(dòng)式”大檢查來(lái)推動(dòng)，對(duì)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)品化工企業(yè)和境內(nèi)6個(gè)加油站缺乏?；髽I(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，無(wú)法有效進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。五是跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。由于涉及面較廣，導(dǎo)致部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展聯(lián)合演練、合作交流少，一旦發(fā)生跨區(qū)域、大范圍自然災(zāi)害或突發(fā)性事件，應(yīng)急響應(yīng)及救援速度將受到極大影響。 下步為進(jìn)一步加強(qiáng)和改良應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，提出以下建議： 一是在應(yīng)急裝備配備方面。建議省上級(jí)在應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急指揮包等應(yīng)急裝備配備上給予基層更多支持。二是在應(yīng)急能力提升方面。建議上級(jí)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)，并在預(yù)案編制、制度標(biāo)準(zhǔn)等工作業(yè)務(wù)上給予更多指導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。三是在應(yīng)急資金保障方面。受地質(zhì)地貌和“5·12”地震影響，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)且隱患點(diǎn)多，今年“8·20”山洪泥石流災(zāi)害導(dǎo)致全縣32947人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)31997.64萬(wàn)元。后期恢復(fù)重建資金需求量大，但本級(jí)財(cái)力有限，