xxx市加快推進新型智慧城市建設實施方案

1、XXX市加快推進新型智慧城市建設實施方案為深入貫徹落實總書記關于建設網絡強國、數(shù)字中國的重要指示，加快推進全市新型智慧城市建設，根據(jù)XX省人民政府辦公廳關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見（x政辦字20xx136號）xx省新型智慧城市試點示范建設工作方案（數(shù)x專組辦發(fā)20xx7號）xxx市新型智慧城市（數(shù)字xxx）發(fā)展規(guī)劃（20xx-2025）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。一、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記對XX、對XXX工作的重要指示要求，科學把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以人為本，堅持需求導向、問題導向，堅持“集約

2、利舊”，統(tǒng)籌推進XXX新型智慧城市建設，推動經濟社會高質量發(fā)展，切實提升群眾的幸福感、獲得感。二、工作目標圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，加快建設以人為本、需求引領、數(shù)據(jù)驅動、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“社會主導、政府指導、全員參與”的新型智慧城市建設新模式。2022年年底前，市本級和30%的縣達到新型智慧城市建設指標四星級以上，全部縣達到三星級以上。2025年年底前，力爭市本級打造五星級標桿城市，60%的縣達到四星級以上。三、主要任務圍繞建設目標，對標領先城市，全力打造XXX市新型智慧城市“1411工程”。建設1個“城市大腦”，實現(xiàn)數(shù)字基建新設施、數(shù)字

3、治理新格局、數(shù)字惠民新模式、數(shù)字經濟新動能4大目標任務，創(chuàng)建商貿物流1個特色品牌，打造高鐵新城1個區(qū)域示范。構建善感知、會思考、有溫度的新型智慧城市生態(tài)體系。（一）建設“城市大腦”構建感知設施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應用多樣的“城市大腦”，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放,實現(xiàn)各級各部門智慧應用與指揮調度的橫向互聯(lián)、縱向貫通及條塊協(xié)同。2022年年底前，初步搭建集精準分析、監(jiān)測預警、指揮決策等功能于一體的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局）（二）夯實數(shù)字基建新設施1.優(yōu)化信息通信網絡。推進5G網絡建設和規(guī)模組網，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，持

4、續(xù)提升網絡帶寬和質量。利用窄帶物聯(lián)網、增強機器類通信、遠距離無線傳輸技術，加快物聯(lián)網絡建設與應用。20xx年年底前，基本實現(xiàn)縣級以上城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5G網絡全覆蓋，10000座5G通訊基站具備開通條件。2022年年底前，全市建成13000個5G基站,200Mbit/s以上固定寬帶用戶占比70%,IPv6網站支持率80%,移動通信網絡平均下載速率25Mbit/s,家庭光纖寬帶入戶率達90%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局，xxx移動、XXX聯(lián)通、XXX電信、XXX鐵塔，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）2. 統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設?；诂F(xiàn)有條件和地理位置，統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心布局，編制XXX市數(shù)據(jù)中心

5、建設實施意見，為XXX市各級政府部門、各行業(yè)提供多層次、專業(yè)化的云服務，支撐相關業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚。2022年年底前，爭創(chuàng)2個以上省級綠色數(shù)據(jù)中心。促進分布計算、邊緣計算和超級計算協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局，xxx移動、xxx聯(lián)通，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）3. 統(tǒng)籌公共視頻監(jiān)控資源。加快全市公共視頻、監(jiān)控共享平臺建設，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的統(tǒng)籌協(xié)調機制，強化集約建設和統(tǒng)籌管理，構建市縣一體化運維保障體系。依托省級視頻監(jiān)控資源服務目錄價格體系，統(tǒng)籌推動全市視頻點位建設、資源匯聚共享和規(guī)范管理，推進視頻分析能力建設，開展智能化視頻應用試點°20xx年年底前

6、，全市視頻監(jiān)控聯(lián)網總數(shù)繼續(xù)保持18萬路，開展視頻監(jiān)控深度開發(fā)應用工作。城市重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率、視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%以上，基本實現(xiàn)全市重點區(qū)域和領域公共視頻監(jiān)控資源“應匯盡匯”。2022年年底前，形成管理機制健全、系統(tǒng)功能完備、覆蓋領域全面的公共視頻監(jiān)控聯(lián)網應用體系。（責任單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市公安局、市大數(shù)據(jù)局）4. 完善融合基礎設施。推動5G、物聯(lián)網、云計算等數(shù)字技術與交通、水利、市政、能源等基礎設施深度融合，提升傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化水平和運行效率。統(tǒng)籌推進公交車視頻監(jiān)控、營運車輛監(jiān)控、道路運輸監(jiān)管等交通設施建設。加快建設布局合理、要素采集齊全、傳輸穩(wěn)

7、定可靠的一體化水利感知網，提升水利設施數(shù)字化水平。推廣智能井蓋應用，支持現(xiàn)有通信基站、交通指示牌、監(jiān)控桿等各類掛高資源開放共享和數(shù)字化改造。提升地下管線信息綜合管理系統(tǒng),建立管線信息動態(tài)更新機制，逐步提高地下管線管理水平。推進“互聯(lián)網+充電設施”建設，2022年年底前，全市智能充電樁保有量達到1萬個以上，智能聯(lián)網充電樁比例達到60%以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市水利局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）5. 構建城市數(shù)字底座?；诳臻g規(guī)劃信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”，加強城區(qū)范圍地上和地下BIM、CIM模型構建，為地上地下空間開發(fā)利用、軌道交

8、通建設等提供全方位智能服務，創(chuàng)建數(shù)字享生城市底座模型，為城市敏捷管理和精細化治理提供支撐。2022年年底前，城市規(guī)劃區(qū)1：1000或1：2000比例尺地形圖覆蓋率達到90%,補充完善空間信息平臺有關數(shù)據(jù)，初步形成自然資源空間大數(shù)據(jù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）（三）建設數(shù)字治理新格局6. 深化“一網通辦，一號通行”o積極推進一窗受理一次辦好”改革，優(yōu)化“一站式”政務服務平臺，全面實現(xiàn)“一網通辦,一號通行”o完善提升“愛山東”APPxxx分廳、“愛山東容沂辦”APP功能，加快電子證照共享服務、電子簽名、電子印章推廣應用，積極探索“無感審批”新模式，推出“

9、刷臉辦事”“免證辦事”“秒批秒辦”事項。優(yōu)化不動產登記服務，推動證明材料網上核驗，努力推行“交房即辦證”模式。以公民身份證號碼或法人企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，加快推進居民身份證、駕駛證、行駛證等個人證照信息互通互認，推動在政務服務、交通出行、就醫(yī)、入學等領域廣泛應用。2022年年底前，實現(xiàn)1800項服務事項“掌上可辦”，電子證照使用率達到80%。（責任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）7. 提升市域社會治理水平。完善全市統(tǒng)一社會綜合治理信息平臺，推動全市社會綜合治理“一屏統(tǒng)覽”、基層矛盾化解與調度“一網統(tǒng)管”、社會穩(wěn)定預警“一網統(tǒng)防”、公眾服務

10、“一網統(tǒng)辦”o20xx年年底前，全市基層網格專職網格員移動終端配備率100%,社會治理基礎信息采集上報、事件事項流轉處置、日常監(jiān)管考核信息化率100%o實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村、網格六級網絡連通、信息融通、指揮貫通，構建形成管理機制健全、系統(tǒng)功能完備、覆蓋領域完善的市域社會治理體系。（責任單位：市委政法委、市公安局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）8. 拓展社會信用體系。強化市級信用信息資源整合能力，完善共享交換平臺功能，支持行業(yè)信用信息平臺開發(fā)，提升信用創(chuàng)新應用水平。2022年年底前，社會信用信息部門實時共享率達到90%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行xxx市中心支行、市大數(shù)據(jù)局

11、，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）9. 優(yōu)化城市綜合管理。提升數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，構建全域覆蓋、全時可用、全程可控的智慧城管體系，重點建設“一網”“一庫”“一圖”一端”“一平臺”。2022年年底前，市級建設完成城市綜合管理服務平臺，實現(xiàn)業(yè)務指導、指揮協(xié)調、行業(yè)應用、公眾訴求、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)交換等重點應用的建設和拓展，各縣區(qū)按照市級要求有序推進。（責任單位：市城管局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）10. 提高應急處置能力。整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等領域信息資源，建設全市智慧應急“一網四平臺”項目。健全傳染病疫情監(jiān)測預警體系，建立智慧化預警多點觸發(fā)機制，實現(xiàn)城市公共安全事件全面感知、動態(tài)監(jiān)測、

12、智能預警、科學決策和快速處置，建成重大公共安全應對信息化體系。20xx年年底前，建成xxx市災害信息預警發(fā)布和信息資源匯聚中心。2022年年底前，實現(xiàn)城市應急指揮系統(tǒng)完成的應急指揮事件率達到80%。（責任單位：市應急局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）11. 完善環(huán)保監(jiān)測體系。強化生態(tài)治理能力，完善黑臭水體治理監(jiān)測平臺，推進城市水環(huán)境監(jiān)測一體化。提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，全面構建市縣兩級業(yè)務貫通的“智慧環(huán)?！睉闷脚_，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。2022年年底前，實現(xiàn)空氣、水環(huán)境質量自動監(jiān)測全覆蓋，城區(qū)氣象自動監(jiān)測站點密度間距低于5公里。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局

13、、市氣象局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）（四）探索數(shù)字惠民新模式12. 推進智慧出行服務。構建交通基礎設施和運輸裝備感知體系，加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升通行效率。推進各類停車資源數(shù)據(jù)聯(lián)網，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)停車場“一網運行”O(jiān)推行“掌上公交”、乘車電子支付、電子站牌，提升群眾出行體驗。2022年年底前，打造一批無感支付、反向尋車等智慧停車應用優(yōu)秀案例；實現(xiàn)公共汽電車來車實時預報率達到100%,公共交通電子支付使用率達到80%,公交電子站牌覆蓋率達到10%o（責任單位：市公安局、市城市管理局、市交通運輸局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）13. 強化

14、智慧教育服務。加快智慧校園建設，推動優(yōu)質資源共建共享。優(yōu)化義務教育入學服務，整合戶籍、常住人口、居住證、不動產、社保、醫(yī)保、稅務、防疫接種、婚姻登記等數(shù)據(jù)資源，為學區(qū)劃片提供數(shù)據(jù)支撐；逐步推行義務教育入學報名“網上辦、掌上辦”，實現(xiàn)學生家長“零跑腿”。2022年年底前，全市中小學校、職業(yè)院校智慧校園覆蓋率達到50%以上。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）14. 完善智慧醫(yī)療服務。建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和交換平臺，推行“一碼就醫(yī)”，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。打造全市統(tǒng)一醫(yī)療健康碼工程體系，推進健康碼在全市醫(yī)藥機構和醫(yī)療機構的應用覆蓋。完善全民健康信息平臺，加快實現(xiàn)電子健康檔案、電子

15、病歷和醫(yī)學影像信息共享、檢查檢驗結果互認。著力推進醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新，進一步提高醫(yī)保電子憑證激活率和兩定機構應用覆蓋率，全面實現(xiàn)省內醫(yī)保個人賬戶“一卡（碼）通行”,探索拓展“互聯(lián)網+醫(yī)保”場景和服務模式創(chuàng)新，重點推動醫(yī)保電子憑證在醫(yī)療機構掛號、就診、結算、取藥等全流程應用。2022年年底前，二級以上醫(yī)療機構普遍開展互聯(lián)網診療服務，實現(xiàn)全市電子健康卡（碼）應用覆蓋率達到90%以上。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）15. 推動智慧文體發(fā)展。推進數(shù)字圖書館建設，拓寬人臉識別、微信、支付寶等不同借閱圖書渠道。建設數(shù)字文化館，實現(xiàn)省市縣（區(qū)）數(shù)字化建設一體化。整合數(shù)字

16、博物館資源，建設在線導覽展示系統(tǒng)，實施可移動文物數(shù)字化保護利用工程。2022年年底前，實現(xiàn)與省數(shù)字圖書館、省文化館平臺資源信息共享，全面建成市級數(shù)字博物館，完成縣區(qū)級數(shù)字博物館試點建設。深化體育場館、器材設施資源共享，推進網上查詢、預約等功能的應用。（責任單位：市文化和旅游局、市體育局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）16. 拓展智慧社區(qū)服務。加快完善智慧社區(qū)服務體系，推動各領域公共服務向社區(qū)延伸，實現(xiàn)社區(qū)服務和管理功能綜合集成，為社區(qū)居民提供多場景、一站式綜合服務。20xx年年底前，主城區(qū)及試點縣建成智慧社區(qū)（村居）18個。2022年年底前，燃氣自動化采集覆蓋率30%以上，水自動化采集覆蓋率50%

17、以上。2025年年底前，全市建成智慧社區(qū)（村居）很多于300個。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市委網信辦、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）（五）激發(fā)數(shù)字經濟新動能17. 培育數(shù)字產業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實等前沿新興產業(yè)，鞏固發(fā)展新型電子元器件、新型電子材料等優(yōu)勢基礎產業(yè)。加快推動新一代信息技術研發(fā)，提升科技創(chuàng)新能力。推進數(shù)字經濟園區(qū)建設，形成以主城區(qū)為核心區(qū)，帶動九縣優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)各行業(yè)數(shù)字技術普及應用格局。2022年年底前，軟件及相關信息服務業(yè)營業(yè)收入顯著提高，萬人有效發(fā)明增幅達到10%,新一代信息技術產業(yè)就業(yè)人口占比達到5%

18、,省級數(shù)字經濟園區(qū)（試點）4家以上。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）18. 推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。深化制造業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，推進制造業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型，發(fā)展智能制造裝備和產品，加快數(shù)字化車間、智能工廠建設，努力構建跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用，加快企業(yè)上云，推進國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，積極開展實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設。2022年年底前,實現(xiàn)企業(yè)上云數(shù)量1萬家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會

19、）19. 促進農業(yè)、旅游業(yè)數(shù)字化改造。加快發(fā)展數(shù)字農業(yè)，大力發(fā)展農村電商，推進農業(yè)生產經營和管理服務數(shù)字化改造。發(fā)展智慧紅色旅游、數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)，推動景區(qū)互聯(lián)網售票、電子驗票和無感入園，同步發(fā)展以VR旅游+VR景區(qū)（景點）的互動沉浸式旅游體驗。2022年年底前，實現(xiàn)景區(qū)非接觸式支付體驗，建設一批智慧旅游景區(qū)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市文化和旅游局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）（六）創(chuàng)建特色品牌20. 創(chuàng)建智慧商貿物流品牌。發(fā)揮商貿服務型國家物流樞紐承載城市主體功能，融入國家“通道+樞紐+網絡”物流運行體系，一體化推進商、倉、流”0“商”方面，堅持“線下抓布局優(yōu)化、線上抓業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，

20、打造xxx直播基地，不斷提升電商交易額度。2022年年底前，實現(xiàn)網絡零售規(guī)模達到380億元。新建、改建（直播）電商園區(qū)、（直播）電商專營區(qū)20處以上?！皞}”方面，堅持“以商定倉、倉配一體”，在國際陸港打造現(xiàn)代化倉儲集聚區(qū)，引進羅濱遜智能化倉儲解決方案，建設京東亞洲一號倉，搭建標準化、數(shù)字化、智能化倉儲系統(tǒng)。2022年年底前，新增標準倉儲面積240萬平方米，新建倉儲50%以上應用智能倉儲管理系統(tǒng)?！傲鳌狈矫妫瑘猿帧疤釞n升級、降本增效”，加強“陸向通道疏通、空中航線暢通、港口業(yè)務拓展、等級樞紐合作”，大力發(fā)展網絡貨運平臺，開展網絡貨運業(yè)務，促進物流業(yè)集約化、信息化和規(guī)范化發(fā)展。2022年年底前，培

21、育6家左右網絡貨運骨干信息平臺。推進標準化、智能化、可視化智慧物流云平臺建設，引導物流企業(yè)提升智慧化水平，20xx年年底前，完成相關物流行業(yè)信息化改造提升及物聯(lián)智慧云平臺建設；2023年年底前，實現(xiàn)80%本土物流企業(yè)改造升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局，XXX商城管委會，蘭山區(qū)政府）（七）打造區(qū)域示范21. 推動高鐵新城建設。支持天河超算淮海分中心建設，推進天河產業(yè)園建設。構建精準高效功能片區(qū)現(xiàn)代治理體系，搭建高鐵片區(qū)城市信息聚合規(guī)建管大數(shù)據(jù)平臺，打造數(shù)字李生城市試驗區(qū)。實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，推動智慧交管系統(tǒng)、智慧停車系統(tǒng)、智慧照明系統(tǒng)等重點項目建設實施，將高鐵新區(qū)打造成新型智

22、慧城市試驗區(qū)和示范區(qū)。（責任單位：市高鐵片區(qū)推進辦，市城投集團）四、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年8月）。加大對試點城市建設的宣傳，發(fā)布XXX市加快推進新型智慧城市建設實施方案，提高認識、統(tǒng)一思想、壓實責任，推動各項重點任務有序開展。（二）組織實施階段（20xx年9月-2022年3月）。全面推進新型智慧城市建設，深化智慧場景應用，加快推進重點智慧應用項目建設，確保順利通過中期評估。（三）檢查驗收階段（2022年4月-2022年6月）。對照中期評估建議和省驗收要求，開展市級自評，找出自身建設不足、找準工作短板。（四）鞏固提升階段（2022年7月-2022年10月）。針對建設薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改提升，做好充分準備，確保全市迎檢試點工作順利通過省級驗收。五、保障措施（一）強化組織領導。把