安全管理論文小型社區(qū)消防工作現(xiàn)狀的研究

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。安全管理論文小型社區(qū)消防工作現(xiàn)狀的研究 社區(qū)是社會(huì)的最基本單元，是廣大居民聚居、生活、修養(yǎng)的場(chǎng)所，社區(qū)消防工作直接涉及到廣大居民的安全，維系著廣大居民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治外安，做好社區(qū)消防工作意義重大。因此，積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，強(qiáng)化社區(qū)消防的綜合能力，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。找準(zhǔn)推進(jìn)社區(qū)消防工作的切入點(diǎn)，實(shí)事求是、科學(xué)地制定推進(jìn)社區(qū)消防工作措施，積極推進(jìn)社區(qū)消防工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。小型社區(qū)的基本情況中國(guó)目前的社區(qū)多數(shù)為小型社區(qū)，即城市居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)層

2、次，現(xiàn)階段社區(qū)多在區(qū)、縣城區(qū)建立。小型社區(qū)規(guī)模在3000戶(hù)、1萬(wàn)人左右，大的社區(qū)有6000多戶(hù)、近2萬(wàn)人。各社區(qū)居委會(huì)專(zhuān)職干部一般為3人，1名主任、2名副主任。社區(qū)均設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警1-2人。小型社區(qū)消防工作現(xiàn)狀1、社區(qū)消防工作組織管理與消防工作開(kāi)展現(xiàn)狀目前社區(qū)消防工作還緊緊依賴(lài)于各級(jí)政府及其公安消防部門(mén)“大抱大攬”，社區(qū)還沒(méi)有自我管理消防工作的意識(shí)，社區(qū)居委會(huì)雖然也做了一些消防宣傳工作，但均認(rèn)為消防工作是政府的事、是消防部門(mén)的事，社區(qū)居委會(huì)工作主動(dòng)性不強(qiáng)，社區(qū)消防工作還缺乏一個(gè)有效的組織管理體系?，F(xiàn)階段的社區(qū)消防工作基本上屬于原來(lái)居委會(huì)基礎(chǔ)上的沿襲，沒(méi)有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)社區(qū)開(kāi)展的消

3、防工作還主要停留在三個(gè)層面：一是政府、街道辦事處及公安消防部門(mén)組織開(kāi)展的消防宣傳教育；二是各級(jí)政府及其公安消防部門(mén)、派出所、社區(qū)民警組織開(kāi)展的消防安全監(jiān)督檢查；三是社區(qū)居委會(huì)所做的一些簡(jiǎn)單的消防宣傳教育。這些工作都是很有限的。2、社區(qū)消防安全現(xiàn)狀火災(zāi)多發(fā)。據(jù)某市近5年來(lái)的火災(zāi)數(shù)據(jù)顯示，居、村民住宅火災(zāi)居各類(lèi)火災(zāi)之首。其中，火災(zāi)起數(shù)占總數(shù)的47.7%，死人占總數(shù)的62.2%，傷人占總數(shù)的40%，直接經(jīng)濟(jì)損失占總數(shù)的22.3%。居民火災(zāi)與村民火災(zāi)大致相等，各占了50%。居、村民火災(zāi)近兩年來(lái)雖有下降趨勢(shì)，但居、村民火災(zāi)仍十分突出，居、村民火災(zāi)多發(fā)，一定程度地影響了人民群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定?；馂?zāi)隱患

4、突出。由于社區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各類(lèi)火災(zāi)隱患較為突出，突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是棚戶(hù)區(qū)火災(zāi)危險(xiǎn)性大，由于舊城改造一時(shí)還難以跟上，社區(qū)還有一些舊的棚戶(hù)區(qū)，這些棚戶(hù)區(qū)多為老的磚木結(jié)構(gòu)或土木結(jié)構(gòu)，建筑耐火等級(jí)低，棚戶(hù)區(qū)內(nèi)居住的多數(shù)為“低保戶(hù)”或是出租給外來(lái)的打工人員，且多數(shù)使用蜂窩煤或木材煮飯，還存在電氣線(xiàn)路老化等問(wèn)題，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大，極易發(fā)生火災(zāi)事故。這些棚戶(hù)區(qū)少則幾千，多則上萬(wàn)平方米，又無(wú)防火間距和消防車(chē)道，多數(shù)地方消防車(chē)根本進(jìn)不去，有的縣區(qū)棚戶(hù)區(qū)內(nèi)還無(wú)市政消火栓，滅火十分困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，必將成片燃燒，造成多戶(hù)居民受災(zāi)，影響居民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。二是建筑消防設(shè)施缺損嚴(yán)重。由于社區(qū)日常消防管理工作沒(méi)

5、跟上，物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理不規(guī)范，消防設(shè)施無(wú)人管理，社區(qū)內(nèi)的建筑消防設(shè)施多數(shù)被盜或損壞，已不能正常供滅火所使用，缺損率達(dá)90%。居民消防安全意識(shí)淡薄。目前社區(qū)居民的消防安全意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，社區(qū)居民火災(zāi)有3成（33%）是因?yàn)樯钣没鸩簧骰蜻`章操作引起的，還有1/4是因?yàn)殡姎馐褂貌划?dāng)或故障引起的。居民還沒(méi)有自覺(jué)保護(hù)消防設(shè)施和舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患的意識(shí)，還有極少數(shù)居民發(fā)生火災(zāi)還不敢報(bào)火警，據(jù)說(shuō)是因?yàn)榕孪狸?duì)收費(fèi)。以上現(xiàn)狀表明，社區(qū)消防安全狀況不容樂(lè)觀，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。 3、社區(qū)消防工作的難點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)難點(diǎn)之一：火災(zāi)隱患整改難度大。社區(qū)內(nèi)老的棚戶(hù)區(qū)火災(zāi)隱患突出，建筑耐火等級(jí)低，無(wú)防火間距、消防車(chē)道、市政消火栓等

6、問(wèn)題都非常難以整改，要徹底整改必須進(jìn)行徹底改造，社區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施缺損問(wèn)題整改難度也很大，建筑消防設(shè)施缺損大，所需整改經(jīng)費(fèi)多，特別是非單位宿舍的普通居民樓，整改經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。難點(diǎn)之二：社區(qū)消防管理難度大。社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的集合體，既散又雜，社區(qū)基本由分散的樓戶(hù)、物業(yè)小區(qū)、市場(chǎng)、小型公眾聚集場(chǎng)所及門(mén)市等單元組成（居委會(huì)組織法規(guī)定單位不參加所在居民委員會(huì)），社區(qū)的流動(dòng)人口也比較多，有的社區(qū)近40%的人口是外來(lái)打工人員，各社區(qū)人員素質(zhì)也不同，這都給消防管理工作帶來(lái)了很多困難。社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施管理也是一個(gè)難點(diǎn)，樓院的分散、樓內(nèi)住戶(hù)“雜”、社區(qū)經(jīng)費(fèi)困難和人員消防安全意識(shí)沒(méi)跟上等都使社區(qū)消防設(shè)施難以管理。難點(diǎn)

7、之三：人少經(jīng)費(fèi)緊。由于社區(qū)建設(shè)才剛起步，社區(qū)居委會(huì)人少事多，經(jīng)費(fèi)不足，給消防管理工作帶來(lái)很多困難。社區(qū)規(guī)模比原來(lái)的居委會(huì)規(guī)模大，一般都是由原來(lái)的2-3個(gè)居委會(huì)合并而成，而干部人數(shù)要少近2/3。社區(qū)居委會(huì)的工作內(nèi)容也在不斷增多，這3人要負(fù)責(zé)計(jì)生、綜治、環(huán)衛(wèi)、低保等多項(xiàng)工作。據(jù)了解，社區(qū)居委會(huì)工作需要一定的經(jīng)費(fèi)，但目前社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)比較緊張，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩個(gè)渠道：一是財(cái)政補(bǔ)貼，二是自籌。由財(cái)政補(bǔ)貼給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)一般為每年800-1000元不等（含居委會(huì)3名專(zhuān)職干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)），經(jīng)費(fèi)不足的要靠社區(qū)居委會(huì)自籌。社區(qū)居委會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)有一定的困難，按照居委會(huì)組織法，社區(qū)居委會(huì)辦理本社區(qū)公共

8、事務(wù)所需經(jīng)費(fèi)可以向居委籌集，但由于居民的經(jīng)濟(jì)條件差異，實(shí)際工作中，很難籌集。據(jù)調(diào)查了解，為強(qiáng)化社區(qū)綜治工作實(shí)行的“一元錢(qián)”工程，各社區(qū)都沒(méi)有得到很好執(zhí)行。社區(qū)消防工作有很多優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)：優(yōu)勢(shì)之一：基層街道辦事處、公安派出所和社區(qū)干部、社區(qū)民警消防安全意識(shí)強(qiáng)。基層街道辦事處、公安派出所和社區(qū)干部、社區(qū)民警對(duì)社區(qū)消防工作都有較高的認(rèn)識(shí)，并有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，絕大多數(shù)基層干部認(rèn)為消防工作進(jìn)社區(qū)很有必要。優(yōu)勢(shì)之二：警務(wù)室設(shè)置，為消防監(jiān)督工作前移創(chuàng)造了條件。社區(qū)均設(shè)置了警務(wù)室，配備了1-2名社區(qū)民警。社區(qū)警務(wù)室的設(shè)置可以有效地實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移，對(duì)于加大消防監(jiān)督力度，將起到積極的作用。優(yōu)勢(shì)之三：社區(qū)基礎(chǔ)

9、工作扎實(shí)，組織管理體系健全，宣傳陣地鞏固、渠道暢通。社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)警務(wù)室對(duì)轄區(qū)各種情況掌握清楚，并有詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，如社區(qū)的單位、住戶(hù)、人員、樓幢等情況都有詳實(shí)的資料。各社區(qū)都成立了一支由2-8人組成的治安巡邏隊(duì)，強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作。社區(qū)組織管理體系健全，均建立了樓院長(zhǎng)（小組長(zhǎng)）會(huì)議制度。社區(qū)干部素質(zhì)的提高也是社區(qū)消防工作的一大優(yōu)勢(shì)，各社區(qū)都通過(guò)公開(kāi)招聘、依法選任了一批素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的社區(qū)干部，目前社區(qū)干部平均年齡在30歲左右。社區(qū)的宣傳陣地鞏固，社區(qū)均設(shè)有墻報(bào)（板報(bào)）等宣傳陣地，還有腰鼓隊(duì)等宣傳工具，對(duì)于開(kāi)展消防工作有良好的基礎(chǔ)。  社區(qū)消防工作對(duì)策社區(qū)消防工作還很薄弱，社區(qū)火災(zāi)

10、形勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著生活水平的提高，居民與所居住社區(qū)的關(guān)系越來(lái)越密切，對(duì)居住環(huán)境、社區(qū)服務(wù)等方面將提出更高要求。為此，都必須大力強(qiáng)化社區(qū)消防工作。社區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)是要努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。消防安全是社會(huì)治安的一個(gè)重要組成部分，必須作為社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，大力推進(jìn)社區(qū)消防工作。1、社區(qū)消防功能研究要積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，首先必須對(duì)社區(qū)的消防功能有一個(gè)明確的定位和認(rèn)同，才能使所采取的措施有針對(duì)性、符合客觀實(shí)際。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的公共事務(wù)工作，必須有全社會(huì)的共同參與。如果緊緊依靠政府的行政力量，社區(qū)消防工作就會(huì)成為無(wú)源之水、

11、無(wú)本之木，社區(qū)消防工作是社區(qū)的一項(xiàng)公共事務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)督促下，由社區(qū)自我辦理，政府只能加強(qiáng)對(duì)消防工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，不可能對(duì)社區(qū)消防工作進(jìn)行微觀的管理，同時(shí)，作為消防監(jiān)督部門(mén)的公安消防機(jī)構(gòu)警力十分有限，各縣區(qū)僅有公安消防監(jiān)督員3-5人，對(duì)社區(qū)消防工作的監(jiān)督不可能面面俱到，社區(qū)日常消防管理工作必須“自治”。社區(qū)應(yīng)當(dāng)具備自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。2、推進(jìn)社區(qū)消防工作的對(duì)策社區(qū)消防工作要做到可持續(xù)發(fā)展，必須建立推進(jìn)社區(qū)消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。建立推進(jìn)社區(qū)消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制必須立足于現(xiàn)實(shí)，又要考慮社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，社區(qū)區(qū)位結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，組

12、織機(jī)構(gòu)將逐步完善，社區(qū)功能將不斷拓展。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)社區(qū)建設(shè)未來(lái)將可能提升到城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次。有些目前暫時(shí)的困難將在今后逐步得到解決、如社區(qū)干部人員少、經(jīng)費(fèi)緊、居民消防安全素質(zhì)低等問(wèn)題都會(huì)隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展得到解決。社區(qū)是一個(gè)新生事物，人們對(duì)社區(qū)還有一個(gè)從認(rèn)識(shí)到發(fā)展再到自覺(jué)接受的過(guò)程。尤其是社區(qū)消防工作，基層干部和社區(qū)居民都還有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這就決定了推進(jìn)社區(qū)消防工作必將是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱苦的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中必須要有各級(jí)黨委政府的強(qiáng)力推動(dòng)，黨委政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，要以社會(huì)治安綜合冶理為載體，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)消防工作。培育社區(qū)自我管理消防的意識(shí)。沒(méi)有社區(qū)居民和社區(qū)單位較高的參與管理

13、，沒(méi)有社區(qū)居民自覺(jué)的自治意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社區(qū)消防建設(shè)就缺乏扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和根基，必定難以持久和深入。社區(qū)消防工作是社區(qū)的一項(xiàng)公共事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民自我管理。社區(qū)消防工作是社區(qū)的群眾性自治組織，社區(qū)干部是社區(qū)的服務(wù)者，有辦理本社區(qū)公共事務(wù)的義務(wù)。各級(jí)政府要通過(guò)做大量的工作使社區(qū)干部和廣大社區(qū)居民樹(shù)立做好社區(qū)消防工作就是自我服務(wù)的思想理念。逐步轉(zhuǎn)變社區(qū)干部和居民的“依賴(lài)”觀念，培育社區(qū)自我管理消防意識(shí)。糾正一些基層和社區(qū)干部中認(rèn)為推進(jìn)社區(qū)消防工作是增加社區(qū)居委會(huì)新的職能不正確認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能和服務(wù)方式，要將用行政命令的方式部署任務(wù)轉(zhuǎn)換為社區(qū)居委會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，為社區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的獨(dú)立開(kāi)展消

14、防工作的環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)管理社區(qū)消防工作的積極性和主動(dòng)性，真正讓社區(qū)自我管理社區(qū)消防。培育整體合力強(qiáng)、社會(huì)參與度高、運(yùn)作良好的社區(qū)消防工作長(zhǎng)效機(jī)制。要明析各級(jí)政府及其職能部門(mén)、社區(qū)在社區(qū)消防建設(shè)中的各自“角色”，明確責(zé)任、理順關(guān)系、合理協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在社區(qū)消防建設(shè)中，政府應(yīng)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用，并要負(fù)責(zé)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防安全環(huán)境優(yōu)化工作；公安部門(mén)要負(fù)責(zé)消防監(jiān)督社區(qū)消防建設(shè)具體指導(dǎo)工作；民政、工商等部門(mén)也要各負(fù)其職，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，社區(qū)消防工作具體事務(wù)則由社區(qū)自我管理，社區(qū)內(nèi)各單位積極支持。逐步培育起政府主導(dǎo)、社區(qū)自我管理、職能部門(mén)監(jiān)督和指導(dǎo)、社區(qū)單位支持、居民參

15、與的社區(qū)消防工作長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化社區(qū)消防環(huán)境。各級(jí)政府要加強(qiáng)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，解決公共消防設(shè)施“欠帳”問(wèn)題。要加大舊城改造力度，在城市改造中優(yōu)先考慮建筑耐火等級(jí)低、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的棚戶(hù)區(qū)。社區(qū)建筑消防設(shè)施缺損問(wèn)題是歷史遺留隱患，靠社區(qū)的力量是難以解決的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織資金，逐步解決這一歷史遺留問(wèn)題。切實(shí)優(yōu)化社區(qū)消防環(huán)境，為社區(qū)開(kāi)展消防工作創(chuàng)造良好條件。消防監(jiān)督服務(wù)工作前移。消防監(jiān)督服務(wù)工作前移對(duì)于加大消防監(jiān)督，及時(shí)消除消防違法行為，減少火災(zāi)事故發(fā)生和指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展消防工作都將起到積極作用。社區(qū)警務(wù)室的設(shè)置，為實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移創(chuàng)造了條件。要將消防執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力逐步下放到社區(qū)警務(wù)室，如社區(qū)小型公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前的檢查、小型特殊場(chǎng)所動(dòng)火的審批等，有效實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移。各縣、區(qū)公安消防部門(mén)要建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，定期指導(dǎo)社區(qū)消防建設(shè)。引導(dǎo)社區(qū)建立自我發(fā)展新機(jī)制。一是要積極引導(dǎo)社區(qū)建立有效的社區(qū)消防工作民主決策機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)必須得到居民的支持才