中國三峽總公司安全生產(chǎn)管理辦法

1、文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理、Vord版本可編輯歡迎下載支持.中國三峽總公司以三峽建字(2003) 295號文印發(fā)中國三峽總公司安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則第條為了加強總公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防ll：和減少生產(chǎn)事故，保證員工的人身安全 與健康，保證安全施工，保證安全發(fā)電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制宦本辦法。第二條本辦法依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國電力法中華人民共和 國職業(yè)病防治法及建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法等有關(guān)法徐、法 規(guī)，結(jié)合總公司的特點和總公司系統(tǒng)的組織形式制定，用于規(guī)定總公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的管理 關(guān)系和基本要求。第三條本辦法所稱總公司系統(tǒng)是指

2、與中國長江三峽匚程開發(fā)總公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的 單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系：管理關(guān)系包括直屬、合同關(guān)系。第四條總公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)堅持“安全第-、預(yù)防為主”的力針：堅持零質(zhì)量事故、零死亡 事故的“雙零”管理目標；堅持全而管理、全過程控制、全員參與、持續(xù)改進的管理理念。第五條總公司系統(tǒng)各單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保 證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)替體系，全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。第六條總公司成立安全生產(chǎn)委員會，全面領(lǐng)導(dǎo)總公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)委 員會主任由總經(jīng)理擔(dān)任，分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任執(zhí)行副主任，其他副總經(jīng)理擔(dān)任副主任，成員由 各部門、各二

3、級單位主要負責(zé)人組成，下設(shè)辦公室負責(zé)日常管理工作。總公司安全生產(chǎn)委員會辦 公室與總公司安全總監(jiān)辦公室合并辦公。安全總監(jiān)辦公室在總公司安全生產(chǎn)委員會和分管安全生 產(chǎn)的副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負資工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、運行管理、多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等安全生產(chǎn)的監(jiān)替 管理工作：負責(zé)總公司和二級單位職業(yè)健康安全管理體系的建立與實施運行過程中的組織、協(xié)調(diào)、 檢查和考核工作，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化。第七條總公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圉內(nèi)，圉繞統(tǒng)的部署，依龕工會組織，依 靠員工共同做好安全生產(chǎn)工作。第八條總公司系統(tǒng)各級組織要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在計劃、布置、檢查、總 結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時

4、，做到計劃、布置、檢査、總結(jié)、考核安全工作。第九條總公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理 機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。積極采用安全性能可靠產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全生產(chǎn)的必要投入，？總梗烤系統(tǒng)各第剩曠！. 文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整S-WOrd版本可編輯歡迎下載支持.的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。第十條總公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極采用職業(yè)健康安全管理體系認證、危險源辨識、 風(fēng)險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理：工程建設(shè)參建單 位必須規(guī)范危險預(yù)知活動，每季度定期進行次危險源辨識,提出并落實危險源監(jiān)控的具體

5、措施。第十二條總公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須開展安全質(zhì)量標準化活動。生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各 崗位的活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的耍求。第十三條總公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其 主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員、重要工種必須按規(guī)定接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。第十四條總公司作為項目法人或委托方，與設(shè)計、監(jiān)理、施匚、運行管理等單位簽訂合同時， 應(yīng)將本辦法有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。第十五條本辦法適用于總公司系統(tǒng)的工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、運行管理、多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 等有關(guān)單位。第二章安全生產(chǎn)目標第十六條總公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)總體目標是杜絕發(fā)生對社會

6、造成重人影響，對資產(chǎn)造成重大損 失的八種事故：1. 重、特大人身傷亡事故：2. 重大施工安全事故；3. 重大設(shè)備損壞事故；4. 重大電廠運行安全事故：5. 重大船閘運行安全事故；6. 重大建筑物垮塌事故；7. 重大火災(zāi)事故：&重大道路交通事故。第十七條工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標：1. 死亡事故人數(shù)控制在OF%。以內(nèi)：2. 重傷事故人數(shù)控制在0.3%。以內(nèi)：3. 不發(fā)生施工機械設(shè)備嚴重損壞重人事故；4. 不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生重大交通事故。5.文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理word版本可編輯.歡迎下載支持.第十八條發(fā)電、檢修、運行管理、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)目標：1. 人身死亡事故為零；2. 重

7、大設(shè)備事故為零；3. 不發(fā)生水電站垮壩與水淹廠房事故；4. 不發(fā)生重大火災(zāi)事故；5. 不發(fā)生重大交通事故。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第十九條總公司系統(tǒng)各級組織行政正職是安全生產(chǎn)第-責(zé)任人，對本企業(yè)、本單位的安全生 產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標負領(lǐng)導(dǎo)資任。第二十條各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)：1. 負貴建立、健全并落實本企業(yè)、本單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)責(zé) 任制。2. 負責(zé)建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)替體系；嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)方而 的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準。3. 親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重耍文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中 出現(xiàn)的問題。4. 及時

8、了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)替部門的匯報。定期主持安全生產(chǎn)分析會議和防 范重大安全事故的工作會議。及時組織解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重人問題。5. 替促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6. 組織制定并實施本單位的重人危險源辨識、生產(chǎn)安全防范措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案。7. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，保證安全獎勵所需費用的提取和使用。S.保證安全監(jiān)替機構(gòu)及其人員配備符合耍求，支持并檢査安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。9. 保證實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。10. 保證本單位依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。11. 其他有關(guān)安全管理規(guī)定中明確的職貴。第二十條各級行政副

9、職是分管工作范圉內(nèi)的安全生產(chǎn)第責(zé)任人，對分管工作范圉內(nèi)的安 全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并向行政正職負責(zé)；總工程師對本單位、本企業(yè)的安全技術(shù)管理工 作負技術(shù)管理責(zé)任，并向行政正職負責(zé)。各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實行下級對上第二十二條 文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整S-WOrd版本可編輯歡迎下載支持.級的安全生產(chǎn)逐級負責(zé)制。第二十三條總公司系統(tǒng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，實行安全生產(chǎn)行政資任追究制度。第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第二十四條總公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，實行總公司對二級單位、上級對下級進 行安全生產(chǎn)監(jiān)替機制。第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。各級安全

10、生產(chǎn)監(jiān)替機構(gòu)業(yè)務(wù)上受 上級安全生產(chǎn)監(jiān)替機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)的構(gòu)成及人員的資格接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)替機構(gòu)的審査。第二十六條總公司各工程建設(shè)部、各生產(chǎn)性企業(yè)、各合同單位按照安全總監(jiān)辦公室的要求設(shè) 立二級獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)替機構(gòu)或設(shè)置專職安全管理人員。第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)由行政正職或行政正職指定行政副職主管。第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督匚作的實際需要。安全 監(jiān)替人員應(yīng)選擇資任心強、堅持原則、熟悉安全管理和安全技術(shù)并具備安全管理資質(zhì)的人員擔(dān)任。第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)1. '替本單位、本企業(yè)各級人員安越?產(chǎn)責(zé)任制的落實；監(jiān)替各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重大危 險

11、源防范安全措施、重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和上級工作指示的貫徹落實。2. 監(jiān)替涉及設(shè)備、設(shè)施安全狀況及人身安全防護狀況。對監(jiān)替檢査中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患， 及時下達安全監(jiān)替通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。3. 組織編制本單位、本企業(yè)勞動保護和安全技術(shù)措施計劃并監(jiān)督所需費用的扌是取和使用情況: 監(jiān)替所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況:監(jiān)替勞動防護用品、安全工器具、安全防護器材及設(shè)施的購置、 發(fā)放和使用。4. 監(jiān)替本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃的落實。5. 參加或配合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)査處理，監(jiān)替“四不放過”（事故原因不清楚不 放過；事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措

12、施不放過：事故責(zé)任人沒 有受到處分不放過）原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作。6. 對安全生產(chǎn)做出貢獻者有權(quán)提出給予農(nóng)揚和獎勵的建議和意見；對事故負有責(zé)任的人員， 有權(quán)提出批評和處罰的建議和意見。7. 組織建設(shè)項目安全性評價，參與工程和技改項目的設(shè)計審査、施匚隊伍資質(zhì)審查和竣匸驗 收以及有關(guān)科研成果的鑒定工作。.文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理、Vord版本可編輯-歡迎下載支持.第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職權(quán)：I-有權(quán)進入施工現(xiàn)場、生產(chǎn)區(qū)域、控制室、調(diào)度室檢査了解安全生產(chǎn)情況。2. 有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反施工和生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀綁的行為。3. 有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)（單位）

13、任何人員調(diào)査了解事故有關(guān)情況和提取事故 原始資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等。4. 對事故的調(diào)査分析結(jié)論和處理盤見有不同意見時，有權(quán)提出質(zhì)詢或向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機 構(gòu)反映；對違反規(guī)定、隱瞞事故或陰礙事故調(diào)査的行為有權(quán)糾正或越級反映。第五章工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理第三十條總公司投資和控股的建設(shè)項目或技改項目，實行由三峽總公司統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，各工程 建設(shè)部組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)替，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)替管理，施匚承包、運行管理等合同單位各負其貴的 安全管理體制。第三十二條工程建設(shè)項目必須成立建設(shè)項目安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由工程建設(shè)部 負責(zé)召集成立，并出任委員會主任，副主任由工程建設(shè)部主管安全負貴人和監(jiān)理單

14、位、施匸單位 主要負貴人組成。委員會成員單位發(fā)生變化時，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。第三十三條建設(shè)項目安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)：1. 通過并發(fā)布工程建設(shè)參建各方必須遵守的、統(tǒng)的工程建設(shè)施工安全管理的有關(guān)規(guī)定；2. 決定工程中重大安全問題的解決辦法；3. 協(xié)調(diào)參建各方涉及安全問題的關(guān)系。第三十四條工程建設(shè)施工安全管理規(guī)定主要內(nèi)容：1. 明確參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任；2. 參建各方必須建立內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制度；3. 建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；4. 建立專項施工方案專家論證審査制度；5. 建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度；6. 建立意外傷害保險制度：7. 建立日、周、月安全檢查制度；S.建立周、月

15、、季安全例會制度；9.建立安全考核獎懲制度：建立安全生產(chǎn)一票否決制度：10.文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理、Vord版本可編輯-歡迎下載支持.11.事故快報制度。第三十五條各工程建設(shè)部代衣總公司對各工程項目施工安全履行全面的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)替管 理責(zé)任，按照總公司發(fā)布的工程建設(shè)施匚安全管埋規(guī)定組織實施。匸程建設(shè)部下屬的項目部 對所管合同項目的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接管理貴任：各工程建設(shè)部下屬的安全監(jiān)替機構(gòu)負貴日常的安 全管理工作，對監(jiān)理單位所監(jiān)理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行監(jiān)督、檢査、考 核：負責(zé)組織制定工程建設(shè)施匚安全管理、現(xiàn)場爆破統(tǒng)管理、重人件運輸、交通封閉管理、重 人危險源防范安全措施、

16、重特人事故應(yīng)急救援預(yù)案等規(guī)定，報建設(shè)項目安全生產(chǎn)委員會審批并組 織實施。第三十六條在工程招標文件中，應(yīng)明確捉出合同雙方的安全責(zé)任、安全技術(shù)要求、安全生產(chǎn) 投入和獎罰的規(guī)定：評標時應(yīng)審査投標施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理機構(gòu)、 安全管理體系、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)投入和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度是 否符合招標文件的要求。第六章電力生產(chǎn)安全管理第三十七條電力生產(chǎn)單位應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法郝、法規(guī)、標準以及行業(yè)頒發(fā)的規(guī) 定、規(guī)程，必要時制定實施細則。第三十八條電力生產(chǎn)單位應(yīng)制定保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。第三十九條電力生產(chǎn)各有關(guān)單位每年應(yīng)編制反事故措施計劃

17、與安全技術(shù)勞動保護措施計劃， 安全監(jiān)替部門負貴監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施,對存在的問題應(yīng)及 時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。第四十條電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定例行工作制度及例會制度，定期開展安全檢查、 安全性評價、危險源分析、標準化作業(yè)等例行工作，以及定期召開安全分析例會。第七章船閘運行安全管理第四十條船閘運行管理單位要嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)頒布的有關(guān)安全運行的法律、法規(guī)、規(guī) 定、規(guī)程、標準和制度。第四十二條制定船閘運行管理規(guī)程船閘消防安全管理規(guī)程，并要求各級管理、操作人 員嚴格遵照執(zhí)行。第四十三條定期開展危險源辨識、安全性評價等工作。落實各項安全防范措施及例行工作制 度和例會制度。

18、第四十四條組織制定、實施船閘運行重特人事故應(yīng)急救援預(yù)案，防止發(fā)生閘室、引航道 內(nèi)船舶火災(zāi)、船舶海損、水污染、通航設(shè)施撞損等重特大事故。.文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理、Vord版本可編輯-歡迎下載支持.第八章多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全管理第四十五條多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備中華人民共和國安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、 行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件：不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng) 營活動。第四十六條依據(jù)國家和行業(yè)、上級有關(guān)法綁法規(guī)、標準規(guī)定及本辦法，結(jié)合本單位實際情況 制定本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)定并不斷完善。第四十七條多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)

19、經(jīng)營單位主要負貴人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)資任。第四十八條水電、設(shè)備、倉儲運行管理單位、運輸單位及危險品經(jīng)營、儲運單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安 全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外其他單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn) 管理人員或兼職安全生產(chǎn)管理人員。第四十九條多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，定期分析 安全生產(chǎn)形勢，定期進行安全檢査，采取有效措施，加強對企業(yè)內(nèi)部危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié) 的監(jiān)控和治理。第五十條切實加強企業(yè)基礎(chǔ)匸作，開展安全質(zhì)量標準化洶動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各 崗位行為。第五十條做好對全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

20、，使之具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適 應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)培 訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。第九章事故報告、調(diào)查與處理第五十二條凡發(fā)生般事故及以上等級事故，事故發(fā)生單位應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級快速上報，發(fā) 生死亡、重傷事故的單位，必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報上級主管單位或部門，同時報所在地 方政府安全監(jiān)替管理部門。第五十三條事故報告應(yīng)包扌舌以下內(nèi)容：1. 事故發(fā)生的時間、地點、單位；2. 事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)及情況、直接經(jīng)濟損失的初步估算；3. 事故發(fā)生原因的初步判斷：4. 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。5.文檔來源為:從網(wǎng)絡(luò)收集整理八Vord版本可編輯-歡迎下載支持.第五十四條在較人及以上等級事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報，或者故意拖延報告時限的，由 事故調(diào)査組建議有關(guān)部門或單位對有關(guān)人員給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，由司法機