安全評(píng)估管理辦法

1、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評(píng)估管理辦法(送審稿 )1 目的1.1 為有序開展火 （水）電建設(shè)工程 (以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程)安全評(píng)估工作，不斷提高整體素質(zhì)和建設(shè)工程安全管理水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、專業(yè)化和建設(shè)工程安全管理目標(biāo)，特制定本辦法。1.2 建設(shè)工程安全管理評(píng)估是引進(jìn)核電管理的先進(jìn)理念，參照集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的做法，總結(jié)國(guó)內(nèi)外電力建設(shè)和相關(guān)行業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，按照優(yōu)秀電力建設(shè)安全管理的業(yè)績(jī)目標(biāo)和全面安全管理高標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)策劃，找出值得推廣的“良好實(shí)踐”以及“有待改進(jìn)的地方”，提出并落實(shí)“改進(jìn)意見”，以安全管理評(píng)估為載體，不斷提高建設(shè)工程管理水平和業(yè)

2、績(jī)，實(shí)現(xiàn)機(jī)組投產(chǎn)達(dá)設(shè)計(jì)值和創(chuàng)同類機(jī)組先進(jìn)水平的目標(biāo)，增強(qiáng)機(jī)組投產(chǎn)后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2 適用范圍適用于集團(tuán)公司全資、控股和委托管理的電力建設(shè)工程，新能源電站建設(shè)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。3 組織與管理3.1 集團(tuán)公司成立建設(shè)工程安全評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)工程安全評(píng)估工作，審定有關(guān)制度和計(jì)劃以及評(píng)估報(bào)告等事項(xiàng)，各二級(jí)單位的相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬建設(shè)工程安全評(píng)估的有關(guān)工作。3.2 集團(tuán)公司成立建設(shè)工程安全評(píng)估辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）,辦公室設(shè)主任一名、副主任兩名,辦公室設(shè)在集團(tuán)公司工程部，負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全評(píng)估日常管理工作。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)編制與修訂建設(shè)工程安全評(píng)估管理辦法和相關(guān)安全評(píng)估體系

3、文件；負(fù)責(zé)編制和審定建設(shè)工程安全評(píng)估工作計(jì)劃,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及實(shí)施建設(shè)工程安全評(píng)估工作；負(fù)責(zé)組建建設(shè)工程安全評(píng)估組，審查二級(jí)單位自評(píng)估組，確定建設(shè)工程安全評(píng)估專家；負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程安全評(píng)估報(bào)告以及初步?jīng)Q策與建設(shè)工程安全評(píng)估相關(guān)的重大事項(xiàng)；跟蹤評(píng)估（自評(píng)估）報(bào)告的整改落實(shí)工作。3.3 自評(píng)估組成員由二級(jí)單位組織，辦公室審查 ,評(píng)估組成員由辦公室選取專家或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專家組成,設(shè)組長(zhǎng)一名，副組長(zhǎng)若干名，評(píng)估組（自評(píng)估組）成員應(yīng)有較高的建設(shè)工程安全專業(yè)管理和技術(shù)水平，辦事公道，政策水平高，能保證評(píng)估工作的公正性和獨(dú)立性。必要時(shí)建設(shè)工程安全評(píng)估辦公室可安排觀察員參加評(píng)估組（自評(píng)估組） 的工作。

4、建設(shè)工程安全評(píng)估組的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)安全評(píng)估策劃和準(zhǔn)備工作及實(shí)施工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全評(píng)估報(bào)告的編寫；3.4 二級(jí)單位在建設(shè)工程安全評(píng)估方面的職責(zé)為：負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程安全自評(píng)估的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與管理工作；負(fù)責(zé)自評(píng)估報(bào)告的審查、下達(dá)及上報(bào)工作；配合集團(tuán)公司組織的建設(shè)工程安全評(píng)估工作；3.4.4 負(fù)責(zé)整改和預(yù)防措施跟蹤檢查落實(shí)與評(píng)估工作。3.5 自評(píng)估組的職責(zé)：負(fù)責(zé)自評(píng)估策劃、準(zhǔn)備與實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)編寫自評(píng)估報(bào)告。3.6 評(píng)估對(duì)象的主要職責(zé)：提供現(xiàn)場(chǎng)工作條件，積極參加自評(píng)估，支持并配合集團(tuán)公司的評(píng)估工作；制訂并實(shí)施改進(jìn)措施計(jì)劃，對(duì)其他建設(shè)工程項(xiàng)目的評(píng)估活動(dòng)提供人員和技術(shù)支持；建立

5、起經(jīng)常性的評(píng)估管理與實(shí)施體系。4 評(píng)估對(duì)象4.1 集團(tuán)公司未實(shí)行建設(shè)工程委托制管理的項(xiàng)目，評(píng)估對(duì)象為項(xiàng)目公司及主要相關(guān)承建單位。4.2 集團(tuán)公司實(shí)行建設(shè)工程委托制管理的項(xiàng)目，評(píng)估對(duì)象為工程建設(shè)管理分公司項(xiàng)目部及主要相關(guān)承建單位。5 評(píng)估方式建設(shè)工程安全評(píng)估工作，結(jié)合建設(shè)工程安全檢查、質(zhì)量安全巡視、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核等工作進(jìn)行，其評(píng)估方式分為階段評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估。原則上各二級(jí)單位組織對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目一年進(jìn)行一次階段自評(píng)估，沒有進(jìn)行階段自評(píng)估的年份，建設(shè)工程項(xiàng)目要進(jìn)行一次專項(xiàng)自評(píng)估；集團(tuán)公司在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，在每個(gè)區(qū)域或同類機(jī)組建設(shè)工程中每年選擇一個(gè)或幾個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估?；痣妴螜C(jī)135

6、MW與水電容量 100MW 及以下的建設(shè)工程項(xiàng)目只進(jìn)行自評(píng)估。5.1 階段評(píng)估分為：開工階段評(píng)估：火電工程為主廠房出零米進(jìn)入高空施工階段前后；水電工程為破土開挖前后。建設(shè)階段評(píng)估：火電工程為主體結(jié)構(gòu)建筑物和構(gòu)筑物或鍋爐安裝工程施工中；水電工程為開挖、 澆筑施工（或金結(jié)安裝）等主體工程施工中。啟動(dòng)階段評(píng)估：火電工程為整套啟動(dòng)試運(yùn)前；水電工程為蓄水調(diào)試前。5.2 專項(xiàng)評(píng)估：針對(duì)建設(shè)工程安全管理的難點(diǎn)和問題，結(jié)合各工程的具體情況，選取建設(shè)工程安全評(píng)估大綱規(guī)定的15 項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容中某個(gè)（幾個(gè)）內(nèi)容，進(jìn)行專門建設(shè)工程安全評(píng)估活動(dòng)。6 評(píng)估程序6.1 每年 12 月份各二級(jí)單位向集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評(píng)估辦公

7、室上報(bào)本單位所屬項(xiàng)目進(jìn)行下年度安全自評(píng)估計(jì)劃，每年 1 月份辦公室根據(jù)二級(jí)單位上年度12 月份上報(bào)的本年計(jì)劃，并結(jié)合各建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度情況，對(duì)集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評(píng)估做出統(tǒng)一安排，下達(dá)給二級(jí)單位和項(xiàng)目公司。6.2 二級(jí)單位根據(jù)集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評(píng)估年度計(jì)劃安排，組織各自區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程按時(shí)開展安全自評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)自評(píng)估，自評(píng)估組編寫自評(píng)估報(bào)告，各建設(shè)工程被評(píng)估對(duì)象參加自評(píng)估并組織自評(píng)估報(bào)告整改落實(shí)和預(yù)防控制工作。6.3 二級(jí)單位審查并下達(dá)和上報(bào)自評(píng)估報(bào)告，對(duì)自評(píng)估報(bào)告中提出的要求與“有待改進(jìn)的地方”和“改進(jìn)意見”的整改和預(yù)防控制措施進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤檢查和落實(shí)，做到持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)管理； 并將整改結(jié)

8、果和審定的預(yù)防措施報(bào)辦公室。6.4 辦公室跟蹤自評(píng)估報(bào)告落實(shí)整改和預(yù)防控制工作。6.5 集團(tuán)公司辦公室根據(jù)年初評(píng)估計(jì)劃安排，并結(jié)合二級(jí)單位上報(bào)的自評(píng)估報(bào)告，選擇重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，組建評(píng)估組并組織和實(shí)施評(píng)估工作；評(píng)估組的主要工作：做好評(píng)估策劃，培訓(xùn)和熟悉自評(píng)估報(bào)告；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估并編寫評(píng)估報(bào)告；評(píng)估組與被評(píng)估對(duì)象各單位負(fù)責(zé)人與安全專職人員進(jìn)行座談，指出各單位的“良好實(shí)踐”以及“有待改進(jìn)的地方”，提出要求或改進(jìn)意見。6.5 評(píng)估對(duì)象根據(jù)座談和評(píng)估報(bào)告中提出的“良好實(shí)踐”以及“有待改進(jìn)的地方”，提出并落實(shí)“改進(jìn)意見”，組織相關(guān)單位制定措施、整改落實(shí)、閉環(huán)管理、舉一反三、經(jīng)驗(yàn)反饋、持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防控制，并

9、將評(píng)估整改結(jié)果及預(yù)防控制措施報(bào)二級(jí)單位。6.6 二級(jí)單位對(duì)評(píng)估報(bào)告中提出的“有待改進(jìn)的地方”和“改進(jìn)意見”與要求的整改進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤和落實(shí)，審查改進(jìn)預(yù)防措施，檢查整改結(jié)果，做到閉環(huán)管理、經(jīng)驗(yàn)反饋、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越，并將整改結(jié)果檢查和審定的預(yù)防控制措施報(bào)集團(tuán)公司辦公室。6.7 辦公室審查評(píng)估報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組審定發(fā)布評(píng)估報(bào)告。6.8 辦公室跟蹤評(píng)估報(bào)告的落實(shí)整改和預(yù)防工作。7 評(píng)估主要內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程安全管理的范圍、內(nèi)容和特點(diǎn)， 劃分了 15個(gè)方面的主要評(píng)估內(nèi)容，每項(xiàng)主要評(píng)估內(nèi)容制定有詳細(xì)目標(biāo)和準(zhǔn)則（詳見中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)安全評(píng)估大綱）。確定的15 項(xiàng)建設(shè)工程安全評(píng)估主要內(nèi)容：7.

10、1 安全綜合管理（開工階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.2 安全保證體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（開工階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.3 安全教育培訓(xùn)與考核（各階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.4 安全費(fèi)用管理（開工階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.5 工程承（分）包（建設(shè)階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.6 危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辯識(shí)與控制（各階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.7 施工安全技術(shù)措施和交底（建設(shè)階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.8 施工現(xiàn)場(chǎng)（建設(shè)階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.9 防汛、防臺(tái)（專項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.10 施工供用電（專項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.11 施工機(jī)械與設(shè)備（專項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.12 交通安全（專項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.13 防火、防爆、防毒、環(huán)保（專項(xiàng)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.14

11、機(jī)組啟動(dòng)階段（啟動(dòng)階段重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容）7.15 歷次評(píng)估、巡視檢查、達(dá)標(biāo)考核等整改落實(shí)情況8 附則8.1 本辦法由集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評(píng)估辦公室負(fù)責(zé)解釋，發(fā)布之日起實(shí)行； 評(píng)估相關(guān)費(fèi)用由各建設(shè)工程項(xiàng)目承擔(dān)。8.2 支持性文件中國(guó)電力投資集團(tuán)公司建設(shè)工程安全管理辦法中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評(píng)估管理辦法中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評(píng)估大綱中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評(píng)估實(shí)施細(xì)則中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火電建設(shè)工程安全管理手冊(cè)中國(guó)電力投資集團(tuán)公司水電建設(shè)工程安全管理手冊(cè)中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火電建設(shè)工程調(diào)試管理手冊(cè)中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程監(jiān)理管理手

12、冊(cè)8.3 附件附件 1.中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全（自）評(píng)估報(bào)告格式附件 2.中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程專職安全機(jī)構(gòu)及安全管理人員配備要求表附件 1XX（X）電建設(shè)工程安全（自）評(píng)估報(bào)告內(nèi)容（注明當(dāng)次評(píng)估內(nèi)容名稱）中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（二級(jí)單位）公章年月日項(xiàng)目公司簡(jiǎn)況單位名稱單位地址郵政編碼主要負(fù)責(zé)人電話電話傳真?zhèn)髡媛?lián)系人E-mail單位簡(jiǎn)況：管理公司項(xiàng)目部簡(jiǎn)況單位名稱單位地址郵政編碼主要負(fù)責(zé)人電話電話傳真?zhèn)髡媛?lián)系人E-mail單位簡(jiǎn)況：項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)裝機(jī)容量投資（萬元）開工時(shí)間計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間投資方及其比例設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位運(yùn)行單位調(diào)試單位主要設(shè)備生產(chǎn)

13、單位項(xiàng)目概況（包括形象進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資、成績(jī)和問題等簡(jiǎn)要概述）安全（自）評(píng)估情況姓名職務(wù) / 職稱聯(lián)系電話備注（自）評(píng)估組成員（自）評(píng)估總體評(píng)價(jià)值得推廣的良好實(shí)踐有待改進(jìn)的地方改進(jìn)意見或建議被評(píng)估單位主要負(fù)責(zé)人簽字：項(xiàng)目公司：設(shè)計(jì)單位：施工單位：管理公司：監(jiān)理單位：運(yùn)行單位：調(diào)試單位：年月日評(píng)（自）估組成員簽字：年月日二級(jí)單位審查意見：（本欄為自評(píng)估報(bào)告用）（蓋章）年月日集團(tuán)公司審定意見：（蓋章）年月日注：可根據(jù)報(bào)告內(nèi)容的長(zhǎng)短而適當(dāng)續(xù)紙。附件 2中國(guó)電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程專職安全機(jī)構(gòu)及安全管理人員配備要求表類別火電工程水電工程機(jī)組容量2 ×300MW2 ×

14、600MW2 ×1000MW總?cè)萘?50MW以下總?cè)萘?2501000MW總?cè)萘?000MW以上參建單位項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）監(jiān)理單位主體施工單位項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）監(jiān)理主體施工單位安全管理部門專職安全員獨(dú)立不少于 2人獨(dú)立不少于 3人獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于 10人獨(dú)立不少于 3人獨(dú)立不少于 4人獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于 13人獨(dú)立不少于 4人獨(dú)立不少于 5人獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于 15人獨(dú)立不少于 2人獨(dú)立不少于 3人獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于10 人獨(dú)立不少于 3人獨(dú)立不少于 5人獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于15 人獨(dú)立不少于 5人不少于 10 人獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于獨(dú)立20 人備注1 、各施工單位的專職安全管理人員不少于本項(xiàng)目人數(shù)的千分之三；2 、專職安全員經(jīng)培訓(xùn)考核，全部持證上崗， 并明確管理范圍、 崗位職責(zé)和工作程序， 滿足工作需要；3 、主要的施工單位必須配備 1 名安全資料管理員，經(jīng)培訓(xùn)， 滿足資料管理要求；4 、項(xiàng)目部指實(shí)行委托制管理的工程建設(shè)管理分公司項(xiàng)目部；5 、項(xiàng)目公司指實(shí)行非委托管理的項(xiàng)目公司； 6 、監(jiān)理單位安全專職人員，一定要包括一名副總監(jiān)7 、施工單位要根據(jù)工程量大