江蘇省對(duì)外直接投資現(xiàn)狀與對(duì)策研究

1、    江蘇省對(duì)外直接投資現(xiàn)狀與對(duì)策研究    瞿淦摘 要隨著我國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)量的上升，江蘇省近幾年對(duì)外投資數(shù)量也逐漸增加。本文將主要對(duì)江蘇省對(duì)外投資現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行研究。首先，筆者將搜集江蘇省近幾年對(duì)各個(gè)地區(qū)投資的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)，再根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到對(duì)外投資的影響因素，其分別為種族人脈、政治因素與環(huán)境因素；其次筆者會(huì)根據(jù)所得到的三個(gè)因素，提出對(duì)應(yīng)的政策，其對(duì)策分別為：強(qiáng)化企業(yè)自身形象，淡化國(guó)籍；明確政府職能，加強(qiáng)政策的科學(xué)性；為對(duì)外投資監(jiān)理更加良好的外部環(huán)境。關(guān)鍵詞對(duì)外直接投資；odi；對(duì)策研究doi：10.3969/j.issn.1673 - 01

2、94.2016.22.078f832.6 a 1673-0194（2016）22-0-02由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國(guó)對(duì)外投資也極為復(fù)雜。我國(guó)對(duì)外投資包含了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的眾多特點(diǎn)，因此其并不能僅僅只使用一個(gè)理論就能解釋清楚。所以我國(guó)對(duì)外投資要進(jìn)行一個(gè)更加深入的研究，即以單獨(dú)地區(qū)為例進(jìn)行分析。江蘇省對(duì)外投資一直處于不斷上升的狀態(tài)，從2003-2014年，其對(duì)外投資流量已經(jīng)從之前的0.67億美元上升至21.8億美元，存量則是由2.13億美元提升至52.21億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到73.19%與57.92%。但若將其數(shù)據(jù)同對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比，江蘇省投資額仍然還是一種低水平狀態(tài)。

3、直至2014年，江蘇省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為全國(guó)總數(shù)的10.28%，進(jìn)出口額則是全國(guó)進(jìn)出口額的15.67%，外商直接投資為全國(guó)總數(shù)的26.96%，單江蘇省對(duì)外投資卻僅僅只有全國(guó)的3.69%。江蘇省對(duì)外直接投資流量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為0.003 6，改數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上的平均標(biāo)準(zhǔn)，該現(xiàn)象則表明江蘇省對(duì)外投資還有許多進(jìn)步的空間。1 江蘇省對(duì)外投資數(shù)據(jù)分析與因素分析1.1 數(shù)據(jù)分析江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)名列前茅，其對(duì)外投資自然也不甘落后。至2000年開(kāi)始只有34個(gè)境外投資項(xiàng)目到2014年的505個(gè)投資項(xiàng)目，其對(duì)外投資數(shù)量突飛猛進(jìn)，甚至已經(jīng)達(dá)到全國(guó)的4.82%。在2014年江蘇省對(duì)亞洲的總投資額為18.67億

4、美元，占該年對(duì)外投資總數(shù)的51.85%；在非洲的投資額為3.7億美元，占當(dāng)前總投資額的10.28%；江蘇省在非洲所投入的資金為4.08億美元，該數(shù)據(jù)占當(dāng)前總投資額的11.3%。江蘇省在改革開(kāi)放之后發(fā)展速不斷上升，逐漸變?yōu)榘l(fā)展最快的東部省市之一。江蘇省自身所擁有的優(yōu)勢(shì)為其進(jìn)行對(duì)外投資創(chuàng)造了條件。一方面，其位于東北部沿海地區(qū)，發(fā)達(dá)的對(duì)外貿(mào)易為其發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化；另一方面，由于其工業(yè)發(fā)展時(shí)期更早，產(chǎn)業(yè)聚集化更為明顯，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈條也為其在國(guó)外進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)聚集化的影響，江蘇省各個(gè)企業(yè)之間基礎(chǔ)設(shè)施共享的同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，沿海地區(qū)的

5、地理優(yōu)勢(shì)，更加推進(jìn)了其對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。僅在2014年，江蘇省的出口額就達(dá)到了3 126.2億美元，占全國(guó)出口總額的16.47%。1.2 因素分析1.2.1 政策條件我國(guó)對(duì)外投資所占比例第二大地區(qū)即為歐洲。歐洲在這幾年的時(shí)間中，都是江蘇省較大的出口地區(qū)之一，但對(duì)外直接投資的數(shù)額確實(shí)最近才開(kāi)始上升。江蘇省對(duì)歐洲對(duì)外投資數(shù)額的上升其最主要的因素即為我國(guó)政策條件的變化。我國(guó)政策框架的轉(zhuǎn)變主要由以下三個(gè)不同的方面。其一，我國(guó)政府頒布“走出去戰(zhàn)略”后，還不斷對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行促進(jìn)，進(jìn)而使許多企業(yè)對(duì)外投資多面臨的問(wèn)題得到有效解決。這里所說(shuō)的政策主要有派考察團(tuán)進(jìn)入到東道國(guó)中，加強(qiáng)東道國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)的了解與擴(kuò)大融資途

6、徑等。其二，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外直接投資的過(guò)程中，都會(huì)將社會(huì)環(huán)境與政治環(huán)境等因素考慮周到。由于我國(guó)對(duì)外投資的不斷發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的敵意也在逐漸增長(zhǎng)。中國(guó)政府已經(jīng)清楚了解到該問(wèn)題，其主要使用多雙邊經(jīng)濟(jì)磋商機(jī)制，不斷進(jìn)行以推動(dòng)對(duì)外直接投資活動(dòng)為主要目的的外交政策。其三，外匯管理部門(mén)逐漸放寬外匯管理等規(guī)定，其根本原因?yàn)榕c企業(yè)對(duì)外直接投資改革相關(guān)。其放寬的具體內(nèi)容即為頒布了境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定，使得境外直接投資外匯管理更加簡(jiǎn)單，成本也越來(lái)越小。1.2.2 環(huán)境因素江蘇省對(duì)非洲的直接投資相對(duì)于前兩個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，其經(jīng)常沒(méi)有一個(gè)固定的規(guī)律。從整體上來(lái)說(shuō)，影響江蘇省對(duì)非洲直接投資最主要的因素為

7、環(huán)境因素。在之前，由于非洲地區(qū)較為貧困，所以我國(guó)對(duì)其投資不多，進(jìn)而導(dǎo)致非洲國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不夠了解與深入而產(chǎn)生排斥情緒，使得我國(guó)在其地區(qū)投資極為不穩(wěn)定。就經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)沒(méi)有與非洲國(guó)家建立較為完善的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。即使有的非洲國(guó)家與我國(guó)簽訂過(guò)戰(zhàn)略協(xié)議，但其內(nèi)容相對(duì)其他地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)也不夠完善。2 江蘇省對(duì)外直接投資對(duì)策2.1 強(qiáng)化企業(yè)自身形象，淡化國(guó)籍根據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家時(shí)，會(huì)由于其自身的看法對(duì)后者在其存在企業(yè)內(nèi)部治理制度與外部社會(huì)責(zé)任這兩個(gè)方面產(chǎn)生一定程度上的偏見(jiàn)，認(rèn)為當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)與社區(qū)會(huì)因此出現(xiàn)利益上的缺失，所以發(fā)達(dá)國(guó)家在評(píng)判發(fā)展中國(guó)家的過(guò)程中一直保持著一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度

8、。當(dāng)然，除了上述的兩個(gè)方面以外，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在其基礎(chǔ)上對(duì)自身的形象進(jìn)行強(qiáng)化與維持，進(jìn)一步促使相關(guān)的偏見(jiàn)態(tài)度有所減輕或是消除。2.2 明確政府職能，加強(qiáng)政策的科學(xué)性完善清晰政府投資監(jiān)管。江蘇省政府在對(duì)外直接投資過(guò)程中需要轉(zhuǎn)變其之前的所扮演的角色，放寬對(duì)微觀行為的監(jiān)督與控制。但當(dāng)江蘇省政府遇到與國(guó)家相關(guān)的重大項(xiàng)目時(shí)，又必須要嚴(yán)格進(jìn)行審查把關(guān)。若其遇到的是普通投資項(xiàng)目，其更多的是需要考慮投資企業(yè)的主觀意見(jiàn)，使企業(yè)以可行性作為基礎(chǔ)不斷進(jìn)行研究，同時(shí)自身承擔(dān)尤其所帶來(lái)的對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，在這整個(gè)過(guò)程中，江蘇省只需要對(duì)其資料的合法性與真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.3 為“走出去”營(yíng)造良好的外部環(huán)境加強(qiáng)與東道國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)外交。直至

9、2014年底，中國(guó)已經(jīng)和115個(gè)國(guó)家簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)議。在這些國(guó)家之中大部分都是發(fā)達(dá)國(guó)家與新興工業(yè)國(guó)家，簽訂協(xié)議的主要作用就是促進(jìn)這些國(guó)家在我國(guó)的投資，但卻忽略了我國(guó)在境外國(guó)家的投資。該現(xiàn)象使得雙邊貿(mào)易協(xié)議僅僅只是我國(guó)政府單方面對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行保障，我國(guó)企業(yè)沒(méi)有得到其應(yīng)有權(quán)益。所以我國(guó)政府應(yīng)該改變其談判的地位，不僅要體現(xiàn)出我國(guó)東道國(guó)的身份，還要表現(xiàn)出母國(guó)身份，同時(shí)完善與對(duì)外投資有關(guān)的所有項(xiàng)目。3 結(jié) 語(yǔ)江蘇省位于我國(guó)東北部沿海地區(qū)。一方面，因其獨(dú)特的地理海洋位置，增進(jìn)了同太平洋沿岸其他國(guó)家的溝通。又因其自主化的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈之間相互聯(lián)系，互相依存，形成了良好的循環(huán)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)框架。再加上其擁有成熟的對(duì)

10、外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)條件和聚集的工業(yè)群，這些因素都是有利于江蘇省對(duì)外投資的穩(wěn)健發(fā)展。另一方面，江蘇省具有眾多的高等科技院校，為其的科技方面提供大量人力開(kāi)發(fā)資源，加上信息化時(shí)代的開(kāi)展以及江蘇省在貿(mào)易政治方面的優(yōu)勢(shì)，大大地方便了江蘇省在招商投資方面資金的流動(dòng)、有些大企業(yè)擺脫政府的管制，走市場(chǎng)化道路，這些都為對(duì)外和對(duì)內(nèi)發(fā)展有重大的支持作用。通過(guò)兩方面有利因素，江蘇省在對(duì)外投資上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這使得江蘇省在對(duì)外投資方面相較于其他省份成本較低，在完善本文所提到不足之處后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，定能夠?yàn)槠渌》輲?lái)一些優(yōu)質(zhì)的投資渠道。主要參考文獻(xiàn)1侯靜如.我國(guó)技術(shù)獲取型對(duì)外直接投資的發(fā)展策略研究j.中國(guó)市場(chǎng)，2012（11）.2黃清國(guó).深圳對(duì)外直接投資問(wèn)題及對(duì)策研究j.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012（8）.3劉超.中國(guó)對(duì)外直接投資問(wèn)題與對(duì)策分析j.現(xiàn)代管理科學(xué)，2012（3）.4陳恩，王