社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案

1、汾陽市西關(guān)社區(qū)災(zāi) 害 應(yīng) 急 救 助 預(yù) 案西關(guān)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案為建立自然災(zāi)害緊急救助體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急救助能力。 健全防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)防范機制， 責(zé)任機制和保障機制，提升社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害能力和防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)科學(xué)化管理水平，進一步明確責(zé)任，完善措施， 保障居民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我東龐社區(qū)實 際，特制定本預(yù)案。一、總則(9基本原則。災(zāi)民救助工作是指因遭受突發(fā)性災(zāi)害，對無法維持基本 生活的人員給予的社會救助行為。西關(guān)社區(qū)災(zāi)民救助工作在街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，依據(jù)民政工作救災(zāi)職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負責(zé)相結(jié) 合、應(yīng)急救援與生活救助相結(jié)合、政府救助與

2、社會互助相結(jié) 合、緊急響應(yīng)與長期準備相結(jié)合的原則。災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)主要負責(zé)收上報災(zāi)情、 組織人口疏散、 災(zāi)民安置、接收管理發(fā)放救災(zāi)物資，與有關(guān)部門配合提供和 分配救災(zāi)物資，保證災(zāi)民的基本生活。對受傷人員及時與衛(wèi) 生醫(yī)療部門聯(lián)系，進行救護。（二）適用范圍。凡在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害 （泥石流、水災(zāi)、冰雹、暴雨、雷電）、地質(zhì)災(zāi)害（地震、滑坡）、生 物災(zāi)害、疫情等重大自然災(zāi)害和因安全事故產(chǎn)生的火災(zāi)，毒氣災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件， 符合啟動條件的，適用本預(yù)案。 根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害發(fā)生的具體情況，由西關(guān)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動報警預(yù)案。（三）救助對象。凡本社區(qū)（居）民，以及在社區(qū)區(qū)域內(nèi)遭受突發(fā)性災(zāi)害

3、 無法維持基本生活的人員。二、預(yù)案啟動的條件凡由現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：（一）市、街道辦救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)，氣象、防汛、防疫、公安消防等災(zāi)害管理部門發(fā)生預(yù)警及相關(guān)預(yù)案已經(jīng)啟動，預(yù)期災(zāi)害將對社區(qū)區(qū)域內(nèi)群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或 損失。（二）發(fā)生全社區(qū)性自然災(zāi)害或多個社區(qū)同時發(fā)生災(zāi)情，造成大范圍人員無法維持基本生活，需要給予吃、穿、 住、醫(yī)等基本生活保障的。（三）發(fā)生區(qū)域性自然災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域在實施救助過程 中，需要民政部門給予緊急救助的。（四）其它重大災(zāi)害，涉及災(zāi)民基本生活保障的。上級預(yù)案啟動的同時，受災(zāi)處預(yù)案同時啟動三、救災(zāi)應(yīng)急準備（一）資金保障。根據(jù)救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)資金分級負擔的體制

4、，按情況向上級財政部門申請編制自然災(zāi)害救 濟預(yù)算，社區(qū)每年也要編制自然災(zāi)害救濟預(yù)算，并根據(jù)救災(zāi) 工作的需要逐年有所增加，提供穩(wěn)定的財力保障。（二）物資儲備。做好救災(zāi)儲備金的預(yù)留，根據(jù)災(zāi)民所 需的衣被、帳篷等物資，除積極請求上級民政部門的支持外， 并對社會倉儲、物流資源進行登記、定購等方式適時征用， 并與政府有關(guān)職能部門建立物資、信息聯(lián)動機制，充分利用 政府各部門現(xiàn)有儲備資源，及時調(diào)運所需物資，實現(xiàn)資源共 享。（三）救災(zāi)裝備準備。社區(qū)配備救災(zāi)必需的車輛、移動 電話、計算機、照相機等設(shè)備和裝備。（四）社會動員準備。豉勵企事業(yè)單位、民間組織和個 人為災(zāi)民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范社會捐助工 作

5、。社區(qū)、社會捐助接收點，充分發(fā)揮其作用，健全經(jīng)常性 社會捐助接收網(wǎng)。（五）疏散轉(zhuǎn)移路線和安置場所的設(shè)立。按照街道黨工 委、政府要求，根據(jù)受災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況, 協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，做好分級規(guī)劃、設(shè)定安置場所，劃定疏 散轉(zhuǎn)移路線。（七）救災(zāi)隊伍組成。社區(qū)組建有 30 人的救災(zāi)工作隊伍， 并充分發(fā)揮社區(qū)小組自治組織、 志愿者服務(wù)隊伍的作用，按照社區(qū)的統(tǒng)一安排組織培訓(xùn)和演練，增強應(yīng)急反應(yīng)能力。（八）社區(qū)防災(zāi)教育。廣泛開展防災(zāi)宣傳和教育，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自我救助能力。四、應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“救災(zāi)應(yīng)急組織”，由社區(qū)黨總支書記任組長，社區(qū)居委會主任擔任副組長，

6、成員由社區(qū)各相關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：接受上級指揮部的命令指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同搞好災(zāi)民救助，指揮系統(tǒng)干部職工參加抗災(zāi)工作，并及時向區(qū)民政局和街道辦事處報告災(zāi)情和本單位的救災(zāi)情況。指揮辦公室下設(shè)6 個工作組，按照各自的職責(zé)分工開展工作。1、災(zāi)情統(tǒng)計上報組和生活安置組、轉(zhuǎn)移安置組。負責(zé)災(zāi)民信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災(zāi)情動態(tài)，提出工作建議，制定具體措施；負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)區(qū)群眾生活狀況；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作。負責(zé)災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移后的生活安置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)配使用，保障災(zāi)區(qū)群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活；制定災(zāi)民口糧、衣被、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和

7、倒房恢復(fù)重建的救助規(guī)劃方案。組織協(xié)調(diào)受災(zāi)或即將受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作；制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線，指定安置場所；協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，負責(zé)做好善后移交工作。2、機關(guān)值班與后勤保障。負責(zé)了解災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，辦公室要安排人員 24 小時值班，保持值班電話暢通，以便對多個災(zāi)區(qū)的協(xié)調(diào)并上報，搞好后勤所需的一切保障。3、物資接收、存儲、供應(yīng)組。負責(zé)發(fā)動組織社會各界開展救災(zāi)捐贈活動；配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)物資的組織、運輸供應(yīng)工作；做好捐贈款物的接收、存儲、供應(yīng)分配和管理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助（一）災(zāi)害預(yù)警。災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警后，在社區(qū)黨總支和

8、救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下迅速啟動災(zāi)民救助工作應(yīng)急預(yù)案，籌劃災(zāi)民疏散安置和生活救助工作。（二）災(zāi)情核定及報送。各居民小組要在重大災(zāi)害發(fā)生的 1 小時內(nèi)將初步情況報告社區(qū)救災(zāi)，社區(qū)救災(zāi)小組要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核定災(zāi)情，在 2 小時內(nèi)向上級政府和區(qū)民政局報告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準確。在全面核定災(zāi)情的基礎(chǔ)上，對因災(zāi)死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災(zāi)民生活困難情況等逐戶核實，登記造冊，為實施災(zāi)民生活救助提供依據(jù)。（三） 緊急疏散、 轉(zhuǎn)移、 安置災(zāi)民。 接到重大災(zāi)情預(yù)警，在指導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門迅速引導(dǎo)災(zāi)民按照指定路線疏散轉(zhuǎn)移，實施緊急避險，并安置

9、到指定場所。（四）災(zāi)民基本生活保障。受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后，社區(qū)救災(zāi)小組應(yīng)在 2 小時內(nèi)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥， 并及時發(fā)放到轄區(qū)避難點的災(zāi)民手中， 保證衣被、 帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應(yīng)。社區(qū)救災(zāi)小組要根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害損失程度，制定階段性災(zāi)民生活保障計劃，并向上級財政部門申請安排救災(zāi)資金，同時視災(zāi)情嚴重程度及災(zāi)情的發(fā)展及時向區(qū)民政局匯報災(zāi)情，申請給予救災(zāi)資金及物資支援。（五）組織和接收社會捐贈。災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)救災(zāi)小組將立即成立募捐小組，啟動社會募捐機制，動員社會各界提供援助。成立專門的接收捐贈領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍，合理安排接收場所和倉儲設(shè)施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物堅

10、持?？顚Ｓ茫鹬鼐栀浾咭庠傅脑瓌t，按照規(guī)定程序，及時安排使用，為災(zāi)民救助工作提供及時有效的支持。西關(guān)社區(qū)西關(guān)社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急組織成員名單組長：任衛(wèi)明主要職責(zé)：負責(zé)西關(guān)社區(qū)全面綜合減災(zāi)示范工作副組長：王杏秀王愛心主要職責(zé)：負責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)和指揮部匯報情況，做好常 規(guī)性聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作一、社區(qū)辦公室：張美紅主要工作職責(zé)：負責(zé)對轄區(qū)綜合減災(zāi)工作進行監(jiān)視，做 好工作記錄，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，及時上報。二、檢查組：武建偉主要工作職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)、小區(qū)內(nèi)電力，通信，交通， 學(xué)校，小區(qū)危房及公共設(shè)施等項目的防治、地震工作，做好 相關(guān)的安全檢查，配合開展應(yīng)急搶險及其他安處置工作。三、社區(qū)交通辦公室為轉(zhuǎn)移組：主要工作職責(zé)：負責(zé)人員、重要物資的安全轉(zhuǎn)移及安置工作。四、社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害辦公室為搶險組：武兆明主要工作職責(zé)：負責(zé)工程搶險，人員撤離時道路的搶先, 受困人員的緊急施救。五、辦公室、財務(wù)為后勤組：朱繼忠主要工作職責(zé)：負責(zé)搶險救災(zāi)需要的車輛等機械，搶險 工具，