關于推動會計準那么與國際財務報告準那么的幾點熟悉

1、關于推動會計準那么與國際財務報告準那么的幾點熟悉摘要：緣起于 2007 年美國“次貸危機”的國際金融危機暴發(fā)以后，各國經(jīng)濟蒙受嚴峻創(chuàng)傷，財政體系也受到了嚴峻的沖擊。基于此，國際社會強烈要求從頭修改目前通用的國家會計準那么，乃至拋棄現(xiàn)有體系，從頭制定國際統(tǒng)一標準的高效合理的會計準那么標準。而國際會計準那么理事會 (iasb) 做出了踴躍回應，目前國際通用的會計準那么依如實際情形和客觀形勢進行了修改。本文通過對各國會計準那么趨同進程及特點進行研究，總結了對中國會計準那么國際趨同以后進展值得借鑒的體會和應幸免的隱患，希望中國能夠成功實現(xiàn)中國企業(yè)會計準那么與國際財務報告準那么持續(xù)全面趨同。關鍵詞：中國

2、會計準那么國際財務報告準那么趨一樣效0 引言會計準那么（accountingrincile）是會計人員從事會計工作的規(guī)那么和指南。按其利用單位的經(jīng)營性質(zhì)，會計準那么可分為營利組織的會計準那么和非營利組織的會計準那么。按其所起的作用，可分為大體準那么和具體準那么。 我國新企業(yè)會計準那么自2007年 1 月 1 日在上市公司實施，并慢慢擴大實施范圍。通過各方面的一起盡力，較好地實現(xiàn)了新舊轉換和平穩(wěn)實施。在準那么實施進程中，提出了一些需要進一步說明和明確的問題，有些章節(jié)希望再補充些實例。與此同時，2007 年 12 月 6 日，內(nèi)地和香港簽署了兩地會計準那么等效的聯(lián)合聲明，依照兩地準那么等效磋商和談

3、判的結果，有些內(nèi)容需要通過講解的修訂進行必要的補充。依照上述情形，以企業(yè)會計準那么講解 2006原有框架及其內(nèi)容為基礎，進行了較為全面的梳理、補充和完善，形成了企業(yè)會計準那么講解2020 。1 我國會計準那么國際趨同的進程與現(xiàn)狀2007年美國“次貸危機”的國際金融危機暴發(fā)以后，各國經(jīng)濟蒙受嚴峻創(chuàng)傷，財政體系也受到了嚴峻的沖擊?；诖?，國際社會強烈要求從頭修改目前通用的國家會計準那么，乃至拋棄現(xiàn)有體系，從頭制定國際統(tǒng)一標準的高效合理的會計準那么標準，二十國集團(g20)峰會、金融穩(wěn)固理事會 (fsb)建議成立全世界統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準那么。而國際會計準那么理事會 (iasb) 做出了踴躍回應，目前

4、國際通用的會計準那么依如實際情形和客觀形勢進行了修改。2020 年 9 月 2 日，中國在這種背景下發(fā)布了中國企業(yè)會計準那么與國際財務報告準那么持續(xù)全面趨同線路圖（征求意見稿），向國內(nèi)外普遍征求意見。 線路圖依照當前國際形勢的最新轉變，提出了中國企業(yè)會計準那么與國際財務報告準那么持續(xù)全面趨同的背景、要緊內(nèi)容和時刻安排。財政部發(fā)布線路圖，旨在提倡會計理論和實務界全面深切地參與國際財務報告準那么的制定，增進 iasb在會計準那么重大修改中充分考慮新興市場經(jīng)濟國家的情形，為成立全世界統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準那么作出應有的奉獻。為響應財政部的號召，筆者將對各國會計準那么趨同的進程和特點進行研究，以總結對中國

5、會計準那么國際趨同以后進展值得借鑒的體會和應幸免的隱患，希望中國能夠成功實現(xiàn)中國企業(yè)會計準那么與國際財務報告準那么持續(xù)全面趨同。2 各國及經(jīng)濟體會計準那么國際趨同的特點及體會教訓美國在 iasc改組前后，美國尤其是其財務會計準那么委員會（fasb ）對國際會計準那么的態(tài)度是截然不同的。在iasc改組前， fasb只是作為iasc理事會的觀看員參加會議， 他并非支持國際會計準那么在美國資本市場上的應用，也對與國際會計準那么之間的和諧持抗擊態(tài)度。因為美國以為自己的會計準那么研究水平、 技術能力和 fasb 準那么的質(zhì)量都要高于 iasc及其發(fā)布的國際會計準那么。 但是，在美國資本市場跨國融資能力受

6、到阻礙的現(xiàn)實利益的驅(qū)動下，尤其是在歐洲委員會（europeancommission ，ec ）對國際會計準那么的態(tài)度明朗后，美國一改以前的消極做法，轉而全方位踴躍介入?？傊绹跁嫓誓敲磭H化上，并非完全被動地同意國際會計準那么，而是在同意一些完善、成熟的國際會計準那么的同時，也在踴躍游說 iasb同意其本國的會計準那么，或通過參加制定、修訂的方式，使其大體會計原那么與思想國際化。第二美國對國際會計準那么采納是有選擇的、部份同意的漸進式態(tài)度。歐盟歐盟（europeanunion，eu ）是世界上最先踴躍表態(tài)支持國際財務會計報告準那么趨同的一個政府間國際組織。 歐盟委員會于 2000 年 6

7、月發(fā)布了題為“歐盟財務報告戰(zhàn)略 :以后走向” 的建議文件， 以為應強制性要求在歐盟上市的所有公司最遲于2005 年采納國際會計準那么編制歸并報表。2002 年 3 月，歐洲議會批準了該建議。 2002 年 7 月 19 日，歐洲議會和歐盟委員會召開大會，討論通過了“關于運用國際會計準那么的第 1606/2002 號決議” ，為 ias/ifrs 在歐盟的實施完全掃除法律障礙。至此，歐盟正式?jīng)Q定上市公司財務報告采納國際會計準那么。歐盟關于采納國際會計準那么進程的表態(tài)，使之成為國際會計準那么的最要緊的“客戶”。歐盟對 ias/ifrs 并非是毫無保留、 無條件接收的， 而是實行了超級嚴格的雙層認可

8、機制。所謂雙層認可機制，是指第一層次技術層次，由歐洲財務報告咨詢小組 (efrag) 負責。efrag 的要緊職能包括： 以事前介入的方式與 iasb普遍接觸， 踴躍參與國際準那么的制定及其他活動， 確保 iasb在制定準那么時充分了解和關注歐盟所提出的重大會計問題，保護歐盟的利益。為歐盟委員會同意采納個別ias 提供專業(yè)評估與咨詢，確實是不是予以認可和采納提出建議，同時和諧歐盟內(nèi)部有關利用 ias 的利益集體的意見。第二層次為立法層次，由歐盟會計監(jiān)管委員會 (accountingregulatorycommittee,arc)負責。arc 在立法層次上負責審批efrag 提交的建議及具體時刻

9、表。歐盟委員會依照arc 每次會議討論的結果發(fā)布命令采納那些準那么。歐盟認可趨同中有 “等效”(equivalence)的理念。國際趨同是一個進程，百分之百的相同不必然可行，而若是目標一致，地域間的具有愛惜作用的準那么是能夠彼此認可的。這種“等效”認可的工作思路取得了各方支持。 2020 年，歐洲證券監(jiān)管委員會cesr 發(fā)布了等價會計準那么技術咨詢意見， 歐盟承認美國、日本會計準那么與ifrs的等效地位。因此在歐盟境內(nèi)證券市場上交易的非歐盟公司的財務報表若是是依照這兩國會計準那么編制的，可沒必要進行調(diào)整?？傊?，歐盟的雙層認可機制一方面使其無需另起爐灶成立自己的準那么委員會，幸免了由此產(chǎn)生的太高

10、本錢；同時也從技術和政治層面統(tǒng)一了各成員國立場，增強了歐盟對會計國際趨同的阻礙力。第二由歐盟委員會發(fā)起的會計準那么等效認定已經(jīng)產(chǎn)生了必然全世界阻礙，并使會計準那么國際和諧進入了一個新的時期。會計準那么趨同的終極目標是使會計準那么完全相同，而會計準那么等效那么承認不同會計準那么之間的不同，這些不同不阻礙投資者的決策、被投資者熟知和明白得。在會計準那么的和諧進程中，強調(diào)等效無疑更具有現(xiàn)實意義和政策含義。另外，會計準那么的國際趨同是一個進程，如何有理、有序推動趨同工作，從歐盟的體會能夠看出做好國際交流與合作十分重要。俄羅斯2002 年，俄羅斯宣布從2004 年起開始在國內(nèi)上市公司中全面采納國際會計準

11、那么，這說明在會計準那么國際趨同道路上其選擇了一條突變式的變遷途徑。而那時以俄羅斯的經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟進展狀況，很難具有全面采納國際會計準那么所需要的各類經(jīng)濟條件，之因此如此做是受本國宏觀經(jīng)濟體制方式的阻礙，其用意無非是想在最短時刻內(nèi)實現(xiàn)與國際會計準那么的全面接軌，以便縮短改革的陣痛期、提高改革的效率。但是，這種方式短處是將不可幸免地帶來改革中的較大混亂，乃至可能欲速那么不達。其實，那時就連國際會計準那么委員會的許多技術專家也以為俄羅斯全面同意與實施ifrss的改革方案具有較大盲目性。3 各國及經(jīng)濟體體會教訓對中國會計準那么與國際財務報告準那么持續(xù)全面趨同的啟發(fā)主動參與國際財務報告準那么的制訂

12、，爭取更多發(fā)言權從美國和歐盟的體會能夠看出，二者都不是被動的通盤同意國際財務報告準那么， 而是主動爭取 iasb的操縱權。筆者以為，我國應以更踴躍主動的態(tài)度參與國際財務報告準那么的制訂，例如對 iasb發(fā)布的征求意見稿踴躍反饋， 利用 iasb的開放機制參加其舉行的會議， 提供觀點，派人去 iasb工作等盡可能擴大我國在iasb中的阻礙。另外，我國還應增強地域間的區(qū)域性會計合作，聯(lián)系與我國經(jīng)濟背景相似，經(jīng)濟進展水平相當?shù)膰?，一起探討會計準那么國際趨同的計謀，并提供給 iasb，以促使其能傾聽到進展中國家和經(jīng)濟轉型國家的聲音并考慮到其特殊的經(jīng)濟業(yè)務和事項，照顧到這些國家的實際利益。趨同要從考慮

13、本國利益，不能盲目跟風劉玉廷司長曾指出，會計準那么的國際趨同不該是一種盲目的被動跟從，而應是以國家利益為導向的主動選擇。若是趨同的結果無益于中國國家和企業(yè)利益，那咱們寧可不要如此的趨同；趨同是手腕，其全然目的在于保護中國企業(yè)和國家的利益。 例如關于 iasb將對財務報表列報項目做重大修改，我國的態(tài)度是中國不宜盲目跟風，大幅度改革現(xiàn)有財務報表的內(nèi)部結構和列報項目。因為現(xiàn)有的財務報表列報結構和項目在實務中應用良好，似無必要進行較大的結構性調(diào)整，若是對報表列報作出重大修改，法律上也存在某些障礙，而且會計準那么的修改可能會引發(fā)企業(yè)、監(jiān)管部門、稅務部門等一系列連鎖反映，配套的方法如納稅、考核等必然跟進，

14、而這些問題極可能致使企業(yè)付出龐大的轉換本錢。趨同要分步、分批平穩(wěn)進行，幸免引發(fā)大的會計秩序混亂自 2005 年以來， 中國建成了與國際財務報告準那么實質(zhì)性趨同的企業(yè)會計準那么體系，實現(xiàn)了新舊轉換和平穩(wěn)有效實施，未顯現(xiàn)大的震蕩和會計秩序混亂的情形，成為經(jīng)濟轉型國家成功實現(xiàn)會計制度改革的范例。我國新企業(yè)會計準那么自2007 年 1 月 1 日在上市公司實施， 并慢慢擴大實施范圍。通過各方面的一起盡力，較好地實現(xiàn)了新舊轉換和平穩(wěn)實施。在準那么實施進程中，提出了一些需要進一步說明和明確的問題，有些章節(jié)希望再補充些實例。與此同時，2007 年 12 月 6日，內(nèi)地和香港簽署了兩地會計準那么等效的聯(lián)合聲明

15、，依照兩地準那么等效磋商和談判的結果，有些內(nèi)容需要通過講解的修訂進行必要的補充。依照上述情形，以企業(yè)會計準那么講解2006原有框架及其內(nèi)容為基礎， 進行了較為全面的梳理、 補充和完善，形成了企業(yè)會計準那么講解2020 。爾后，基國際金融危機的重大危害和國際社會和金融穩(wěn)固理事會 (fsb)等國際機構的強烈呼吁，我國于2020年9 月 2 日發(fā)布了中國企業(yè)會計準那么與國際財務報告準那么持續(xù)全面趨同線路圖（征求意見稿），普遍征求國際社會的意見。在以后我國應落實線路圖規(guī)定的中國企業(yè)會計準那么與國際財務報告準那么持續(xù)全面趨同的時刻安排，吸取俄羅斯的教訓，注意相關法律法規(guī)的配套建設，使中國能夠平穩(wěn)實現(xiàn)中國

16、企業(yè)會計準那么與國際財務報告準那么持續(xù)全面趨同。趨同是第一步，等效是目標會計準那么等效表現(xiàn)了歐盟多元化的國際政治理念。通過對不同國家會計準那么的等效認定，不僅使會計準那么在必然程度上維持國家特色，而且幸免了 fasb或 iasb獨享會計準那么的制定權。我國會計準那么實現(xiàn)與其他國家或地域會計準那么等效，有利于貫徹中央提出的“走出去”戰(zhàn)略，有利于提升中國企業(yè)的國際競爭力，有利于中國注冊會計師行業(yè)做強做大，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和順應經(jīng)濟全世界化趨勢作出應有的奉獻。我國會計審計準那么實現(xiàn)了國際趨同，但要完成與世界要緊經(jīng)濟體會計準那么的等效，還需要較長時刻的盡力。歐盟給予中國會計準那么臨時性等效地

17、位的一個要緊緣故確實是其對中國執(zhí)行會計準那么的效勞和成效持保留態(tài)度。在歐盟看來，會計準那么等效不單單是會計準那么形式上的一致，還要求具有健全的準那么實施與保障機制、良好的市場環(huán)境、健全的投資者愛惜制度。因此，對中國的會計和諧而言，會計準那么趨同是第一步，而相關的制度建設、市場建設也超級關鍵。緊密關注美國、歐盟會計準那么趨同進程美國、歐盟等要緊發(fā)達國家和經(jīng)濟聯(lián)合體是iasb的核心成員，必將對國際財務報告的制訂產(chǎn)生重大阻礙。趨同不等于盲從，不能為了趨同于國際社會而不顧我國自己的國情，從而給我國社會和經(jīng)濟進展造成重大損失，咱們制訂線路圖全然目的是為了愛惜我國各民族的利益和久遠進展，若是因為趨同國際社

18、會而對我國社會和經(jīng)濟的進展造成了損害，就會與咱們制訂線路圖的初衷背道而馳了，也會得不償失。可是那個問題還要辯證的看，中國是國際社會的一部份，中國的進展離不開世界的進展，世界的進展也需要中國的進展來帶動，因此咱們需要找到一條我國和國際社會共贏的會計準那么進展道路，而對國際財務報告準那么持續(xù)全面的確實是這一目的。美國、歐盟等要緊發(fā)達國家和經(jīng)濟聯(lián)合體是iasb的核心成員，其認可的財務報告準那么在全世界資本市場還具有龐大阻礙力，因此咱們在制定會計原那么的基礎上不能不參考美國和歐盟等國家和地域的會計原那么。iasb與fasb目前正依照兩邊在2006 年 2 月簽定的“國際財務報告準那么與美國公認會計原那么趨同線路圖2006-2020”開展假設干趨同項目。增強與其他國家和地域的溝通合作“趨同是進步，是方向；趨同不等于等同；趨同是一個進程；趨同是一種互動”的四項會計國際趨同的大體主張，既是我國企業(yè)會計準那么體系建設及其國際趨同的大體理念和指導思想，又是我國堅持原那么、踴躍趨同、參與會計國際交流與合作的基礎與平臺。我國已經(jīng)和iasb、美國、歐盟、香港、韓國等簽署了有關協(xié)議，并開展了雙邊、多邊和諧活動。在以后的趨同工作中，我國應該以加倍開放的態(tài)度，與發(fā)達國家、新興市場和轉型經(jīng)濟國家一道一起尋求建設性、互動性、多贏性的解決方案，為制定高質(zhì)量的全世界會計準那么奉獻力量。踴躍推動會計教育國際化會計的國際