高新區(qū)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

1、高新區(qū)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，加快高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，近期經(jīng)發(fā)局對(duì)高新區(qū)所有投產(chǎn)企業(yè)2014年運(yùn)行情況進(jìn)行了深入調(diào)查，摸清了現(xiàn)狀，找出了存在問題，并結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)的對(duì)策建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本情況本次對(duì)高新區(qū)本級(jí)所有投產(chǎn)企業(yè)，共計(jì)65家，進(jìn)行了走訪，其中新型裝飾材料企業(yè)10家，通用動(dòng)力企業(yè)10家，電子信息企業(yè)12家，健康食品企業(yè)4家（華潤(rùn)銷售總部和統(tǒng)一均不算在內(nèi)），其他產(chǎn)業(yè)29家，主要對(duì)于企業(yè)開票銷售、入庫稅收、規(guī)劃用地等方面進(jìn)行調(diào)研。1.企業(yè)當(dāng)前用地情況。調(diào)研的65家企業(yè)中，購(gòu)地自建廠房的企業(yè)59家，共用地2978.71畝，租賃廠房生產(chǎn)企業(yè)6家，

2、租賃廠房面積約5200平方米。2.企業(yè)2014年度運(yùn)行情況。本次調(diào)研的65家企業(yè)2014年度共完成開票銷售512983.78萬元，同比增長(zhǎng)51.72%；實(shí)現(xiàn)入庫稅收18361.74萬元，同比增長(zhǎng)28.33%；實(shí)現(xiàn)畝均開票銷售172.22萬元，實(shí)現(xiàn)畝均稅收6.16萬元。我們根據(jù)企業(yè)2014年開票銷售、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)將企業(yè)劃分為運(yùn)行良好、運(yùn)行正常、運(yùn)行低效、半停產(chǎn)和停產(chǎn)等5類。畝產(chǎn)稅收達(dá)6萬元以上為良好。65家企業(yè)中，目前運(yùn)行良好企業(yè)15家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的23.08%，2014年共實(shí)現(xiàn)開票銷售193093.66萬元，同比增長(zhǎng)9.22%;共實(shí)現(xiàn)入庫稅收12781.09萬元（其中2014年固定資產(chǎn)抵

3、扣1685.41萬元），同比增長(zhǎng)19.34%;共用地1233.57畝，實(shí)現(xiàn)畝均開票銷售156.53萬元，畝均稅收10.36萬元。運(yùn)行正常企業(yè)32家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的49.23%，2014年共實(shí)現(xiàn)開票銷售117382.67萬元，同比增長(zhǎng)61.07%;共實(shí)現(xiàn)入庫稅收4259.86萬元（其中2014年固定資產(chǎn)抵扣424.51萬元），同比增長(zhǎng)53.85%;共用地1090畝，實(shí)現(xiàn)畝均開票銷售107.69萬元，畝均稅收3.91萬元。運(yùn)行低效企業(yè)11家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的16.92%，其中規(guī)上企業(yè)3家，2014年共實(shí)現(xiàn)開票銷售32294.21萬元，同比增長(zhǎng)4.9%;共實(shí)現(xiàn)入庫稅收686.67萬元（其中2014

4、年固定資產(chǎn)抵扣36.18萬元），同比增長(zhǎng)58.83%;共用地463.65畝，實(shí)現(xiàn)畝均開票銷售69.65萬元，畝均稅收1.48萬元。半停產(chǎn)企業(yè)4家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的6.15%，無規(guī)上企業(yè)，2014年共實(shí)現(xiàn)開票銷售1143.69萬元，同比下降32.02%;共實(shí)現(xiàn)入庫稅收119.83萬元，同比下降71.44%;共用地108.56畝，實(shí)現(xiàn)畝均開票銷售10.54萬元，畝均稅收1.1萬元。停產(chǎn)企業(yè)3家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的6.15%，無規(guī)上企業(yè)。運(yùn)行良好、正常企業(yè)占本次調(diào)查企業(yè)總數(shù)的72.3%。3.四大特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況。2014年共實(shí)現(xiàn)開票銷售458071.64萬元，占總開票銷售的87.64%，入庫稅收136

5、74.98萬元，占總稅收的66.68%，特色產(chǎn)業(yè)支撐明顯。健康食品產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有4家企業(yè)，運(yùn)行情況良好、正常的企業(yè)3家，占本次調(diào)研所有健康食品企業(yè)的75%。2014年實(shí)現(xiàn)開票銷售252762.94萬元，同比增長(zhǎng)74.34%，占總開票銷售的49.27%；實(shí)現(xiàn)入庫稅收8268.81萬元，同比增長(zhǎng)39.6%，占總?cè)霂於愂盏?5.03%。華潤(rùn)（含總部開票公司）和統(tǒng)一（含統(tǒng)實(shí)）是生命健康產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，開票銷售分別為145126.49萬元和98340.75萬元，共占生命健康產(chǎn)業(yè)開票銷售的96.32%。通用動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)10家，運(yùn)行情況良好、正常的企業(yè)8家，占本次調(diào)研所有通用動(dòng)力企業(yè)的80%。2014年

6、開票銷售79135.74萬元，同比增長(zhǎng)1.52%，占總開票銷售的15.42%；入庫稅收2204.38萬元，同比增長(zhǎng)23.70%，占總?cè)霂於愂盏?2.00%。10家企業(yè)中，開票銷售過億元的企業(yè)就有4家，分別為萬向精工、神馳機(jī)電、潤(rùn)杰五金和福馬動(dòng)力，共實(shí)現(xiàn)開票銷售68880.12萬元，共占汽摩產(chǎn)業(yè)開票銷售的87.04%。電子信息產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)12家，運(yùn)行情況良好、正常的企業(yè)11家，占本次調(diào)研所有電子信息企業(yè)的91.67%。2014年實(shí)現(xiàn)開票銷售73565.63萬元，同比增長(zhǎng)8.5%，占總開票銷售的14.34%；實(shí)現(xiàn)入庫稅收2274.84萬元，同比增長(zhǎng)5.63%，占總?cè)霂於愂盏?2.39%。華強(qiáng)照明

7、和友潤(rùn)電子是其中的龍頭企業(yè)，開票銷售均超億元。電子信息產(chǎn)業(yè)中，銀河電子和智豐達(dá)開票銷售同比分別下降29.3%和59.49%，展帆電子處于停產(chǎn)狀態(tài)，其他企業(yè)均正常生產(chǎn)。新型裝飾材料產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)10家，運(yùn)行情況良好、正常的企業(yè)10家，占本次調(diào)研所有新型裝飾材料企業(yè)的100%。2014年共實(shí)現(xiàn)開票銷售52607.33萬元，同比增長(zhǎng)29.9%，占總開票銷售的10.26%；實(shí)現(xiàn)入庫稅收926.95萬元，同比增長(zhǎng)38.8%，占總?cè)霂於愂盏?.04%。大自然木業(yè)是該產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，投產(chǎn)一年開票銷售就達(dá)14609.47萬元。此外，永盛包裝開票銷售過億元。其他企業(yè)，除鴻泰環(huán)保、德泰墻紙開票銷售繼續(xù)保持增長(zhǎng)，

8、其余均下滑。二、存在問題通過對(duì)65家企業(yè)的仔細(xì)調(diào)查，園區(qū)企業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但部分企業(yè)仍然存在諸多不容忽視的問題，這些問題歸納起來有以下幾點(diǎn)：1.項(xiàng)目本身存在問題。主要存在兩種情況，一是項(xiàng)目前期論證不夠充分，缺乏科學(xué)性，從項(xiàng)目建成起就處在“僵尸”狀態(tài)。比如民康醫(yī)療，租用標(biāo)準(zhǔn)廠房一棟，經(jīng)營(yíng)4年，所交稅收不足5萬元。二是企業(yè)建設(shè)初期就沒有項(xiàng)目，通過嫁接、注冊(cè)等方式先獲得土地，然后再找項(xiàng)目。如慈光食品，2006年進(jìn)入園區(qū)，占地面積30畝，一直閑置到2014年，才開始進(jìn)場(chǎng)，目前，企業(yè)僅1名工作人員。2.企業(yè)投入和開工不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是部分企業(yè)因資金問題，未能按協(xié)議投資到位，造成項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢；

9、或者廠房建成后不能立馬投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，比如多儷斯。二是企業(yè)項(xiàng)目一期完成后，二期項(xiàng)目遲遲不投資開工，開票銷售和稅收達(dá)不到合同約定。如誠(chéng)德鋼管，該公司自2009年投產(chǎn)至2014年，共實(shí)現(xiàn)開票銷售91588.41萬元，稅收2104.64萬元（其中：凈入庫稅收562.4萬元，固定資產(chǎn)抵扣稅1542.24萬元），2021年均畝產(chǎn)稅收2.29萬元，開票銷售及納稅均未達(dá)到合同約定要求。2013年、2014年畝產(chǎn)稅收分別僅為0.86萬元、0.97萬元，遠(yuǎn)低于園區(qū)正常企業(yè)平均畝產(chǎn)稅收8.48萬元。另外，合同約定公司的二期工程實(shí)施后，最終形成年產(chǎn)10萬噸特厚壁中大口徑無縫鋼管的生產(chǎn)能力，2021年開票銷售不低于20億元

10、，2021年稅收不低于5000萬元，而公司一直未實(shí)施二期工程。三是部分企業(yè)因資金匱乏，只能部分運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不正常，比如景皇旅游、中海機(jī)械；或者將建成的廠房出租、轉(zhuǎn)讓，比如永安消防。3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善。這種情況最普遍：一是企業(yè)自身管理不善，導(dǎo)致長(zhǎng)年虧損。比如騰飛消防、慶泰鋼構(gòu)、瑞凱光學(xué)。二是市場(chǎng)開拓乏力，單一依賴出口，受客觀環(huán)境影響較大，不能立馬打開其他銷售市場(chǎng)。比如劉淳金屬、安吉利咖啡，受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，銷售一路走低。三是產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，老產(chǎn)品市場(chǎng)逐年萎縮，新產(chǎn)品開發(fā)青黃不接，比如精拓機(jī)電、大旺塑鋼、科瑞橡塑等企業(yè)，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很弱。4.客觀環(huán)境影響。受宏觀經(jīng)濟(jì)整體下

11、行、國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)等客觀因素影響，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升、融資不足、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑，尤其是對(duì)園區(qū)中多數(shù)中小企業(yè)、外貿(mào)依賴型企業(yè)、經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)，更是雪上加霜。三、措施及建議為解決調(diào)查中存在某個(gè)單位的問題，有條不紊地開展低效閑置資產(chǎn)盤活工作，下一步建議從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定盤活標(biāo)準(zhǔn)和方式等方面研究部署。1.健全領(lǐng)導(dǎo)體系。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，確保操作程序規(guī)范有序，建議成立高新區(qū)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)發(fā)局牽頭，財(cái)政局、規(guī)建局、招商局等人員組成，負(fù)責(zé)企業(yè)閑置資產(chǎn)清理盤活工作日常事務(wù)。2.制定盤活標(biāo)準(zhǔn)。通過參考市區(qū)和周邊園區(qū)的做法，制定以下盤活標(biāo)準(zhǔn)，建議企業(yè)如達(dá)到下列情形之一的，確定為資產(chǎn)盤活對(duì)象：（1）投產(chǎn)三年后開票銷售低于60萬元/畝；（2）畝產(chǎn)收稅低于2萬元/畝；（3）實(shí)際投資強(qiáng)度低于80萬元/畝的；（4）不符合節(jié)能、環(huán)保、安全相關(guān)要求的；（5）國(guó)家規(guī)定中確認(rèn)為閑置土地或者低效利用土地的情況。3.明確盤活方式。建議根據(jù)企業(yè)調(diào)查情況，對(duì)已確定盤活資產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能配套，分門別類組織開展資產(chǎn)盤活工作。（1）增資擴(kuò)股。主要對(duì)于運(yùn)行低效的企業(yè)，通過追加投資、實(shí)施項(xiàng)目，或者產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)來進(jìn)行自改，從而達(dá)到投產(chǎn)要求。建議誠(chéng)德鋼管、中海機(jī)