[下崗人員延遲退休年齡]下崗人員延遲退休方案

1、下崗人員延遲退休年齡下崗人員延遲退休方案下崗人員延遲退休方案6月3日，人保部就社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問(wèn)題答復(fù)網(wǎng)友時(shí) 明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，人保部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng) 取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這一表態(tài)，立即引發(fā)社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)論。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和財(cái)政金融學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事 丿竟國(guó)柱在接受記者時(shí)表示，面對(duì)巨額養(yǎng)老金缺口，既不能提高參保人員的繳費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，乂不能降低退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在老齡化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)下，相關(guān)部 門很自然想到了延遲退休。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資收入的28%,居全球最高水平之列，而機(jī)關(guān)和事 業(yè)單位未納入社保體系，不

2、用個(gè)人交一分錢，退休時(shí)養(yǎng)老金卻是前者的3倍。清 華大學(xué)公管學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心副主任劉廣君對(duì)投資者報(bào)表示，這 種不公平成為目前人們反對(duì)延遲退休的主要原因。8萬(wàn)億歷史欠賬下崗人員延遲退休方案日前，某網(wǎng)站推出你是否支持彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的在線調(diào)查，這項(xiàng)有 45萬(wàn)網(wǎng)友參與的投票顯示，93%的網(wǎng)民表示反對(duì)延遲退休。投資者報(bào)記者釆 訪多位社保專家，均表示延遲退休需謹(jǐn)慎推岀，切忌搞一刀切。我國(guó)現(xiàn)行管理體制規(guī)定，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲，女工人年 滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要 多交5年社保，晚領(lǐng)5年退休金。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉

3、文（微博）曾公開表示，我國(guó)退休年齡每 延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口 200億 元。這似乎被官方引用為延遲退休最有力的證明。記者注意到，早在2008年11月，人保部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就公開表示， 相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長(zhǎng)退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男 職工從2015年開始，采取小步漸進(jìn)方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提 高到65歲。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室副主任張展新對(duì)投資者 報(bào)表示，推行這個(gè)政策應(yīng)該基于四個(gè)前提條件，而現(xiàn)在時(shí)機(jī)并不成熟，他所 說(shuō)的四個(gè)條件，居首要地位的是國(guó)家不依靠企業(yè)和個(gè)人，通過(guò)財(cái)政順利解決了 養(yǎng)

4、老金的歷史債務(wù)問(wèn)題。我國(guó)從1984年開始建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金制度，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的企業(yè)（單位） 養(yǎng)老制，1997年國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決 定，確定向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。在此之前已經(jīng)退 休的老人，和已經(jīng)參加工作尚未退休的中人并沒(méi)有個(gè)人累積賬戶，他們要享受 改革后的養(yǎng)老金待遇，這樣就形成了一個(gè)數(shù)額巨大的養(yǎng)老金隱性債務(wù)，人們通常 將它視為體制改革帶來(lái)的轉(zhuǎn)軌成本。通常都說(shuō)是轉(zhuǎn)軌成本，實(shí)際上就是政府對(duì)企業(yè)職工的歷史欠賬。張展新告訴本 報(bào)記者，這是造成養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口和個(gè)人賬戶長(zhǎng)期空賬運(yùn)行的主要原因。2005年受全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)委托，中國(guó)人民大學(xué)

5、公共管理學(xué)院社會(huì)保 障研究所承擔(dān)了關(guān)于劃撥國(guó)有資產(chǎn)，償還養(yǎng)老金隱性債務(wù)的專題研究，其中第 一部分，就是關(guān)于養(yǎng)老金缺口的精確測(cè)算。測(cè)算結(jié)果是8萬(wàn)億元人民幣，這是 從1997年到2033年期間我國(guó)政府需要支付的職工養(yǎng)老金費(fèi)用總額。然而這些年來(lái)，中央政府對(duì)于歷史欠賬沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。社科院編撰的中 國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011顯示，從1997年各級(jí)財(cái)政開始對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付算 起，雖然補(bǔ)貼規(guī)模迅速遞增，2011年新增補(bǔ)貼高達(dá)2272億元，財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金 額達(dá)1。2526萬(wàn)億元，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法填補(bǔ)8萬(wàn)億的歷史欠賬。政府應(yīng)該利用財(cái)政比較寬裕的兒年，大規(guī)模解決歷史欠賬問(wèn)題，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的 收支盈虧清晰化，否則永

6、遠(yuǎn)是筆糊涂賬。張展新表示。不公的養(yǎng)老雙軌制與養(yǎng)老金歷史欠賬同時(shí)存在的是養(yǎng)老雙軌制。下崗人員延遲退休方案以北京為例，2011年北京市職工的社會(huì)平均工資為56061元，月平均工資為 4672元。若按上述繳費(fèi)15年計(jì)算，每月的養(yǎng)老金只有934。4元。即使按30年 的繳費(fèi)計(jì)算，每月養(yǎng)老金也僅有1794元。而公務(wù)員、事業(yè)單位職工，平均每月 退休金為4000元、5000元，達(dá)到個(gè)人退休前工資水平的80%o據(jù)記者了解，U前世界上各國(guó)政府普遍推行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有三種， 其一是現(xiàn)收現(xiàn)付制，完全以當(dāng)期在職職工繳費(fèi)收入支付現(xiàn)有退休人員養(yǎng)老金， 不建立個(gè)人賬戶，沒(méi)有結(jié)余。其二是個(gè)人積累制，完全以個(gè)人的積累籌備未來(lái)的 養(yǎng)老。中國(guó)LI前采取的制度是二者結(jié)合，統(tǒng)賬結(jié)合制。無(wú)論采取何種制度，公務(wù)員享受如此特殊的超國(guó)民待遇的只有中國(guó)。潢國(guó)柱對(duì) 本報(bào)記者表示。養(yǎng)老金替代率是評(píng)價(jià)養(yǎng)老福利的重要指標(biāo)，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水 平與退休前工資收入水平之間的比率。根據(jù)世界銀行組織建議，要基本維持退休 前的生活水平不下降，養(yǎng)老替代率需不低于70%。國(guó)際勞工組織建議養(yǎng)老金替代 率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%,我國(guó)社保