街道社區(qū)群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告

1、街道社區(qū)群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告街道社區(qū)群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告（一）按照酒泉市委組織部關于認真組織開展好黨的群眾 路線教育實踐活動專題調(diào)研工作的通知文件精神，組建 了街道社區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研組，調(diào)研組以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨,深入社區(qū)干部居民中間開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下: 一、基本情況調(diào)研組重點選取了金塔縣西南街和東北街兩個社區(qū)進行全面的訪談、調(diào)查,召開居民大會及干部群眾座談會各兩場次，發(fā)放問卷調(diào)查表500份，其中社區(qū)居民占到了, 對街道社區(qū)的工委書記、黨支部書記、主任、副主任等17人進行了個別訪談，并對訪談及調(diào)查情況進行了認真分析 匯總，了解掌握了

2、一些社區(qū)干部、居民對做好社區(qū)工作、 密切聯(lián)系群眾的好做法及意見、建議。二、主要做法（一）便民服務平臺降低居民辦事成本。為方便居民 就近、快捷辦理各種代辦事項，全縣4個社區(qū)統(tǒng)一建立了 “ 一站式”惠民服務大廳，將就業(yè)保險、計劃生育、民政優(yōu) 撫、綜合服務等居民經(jīng)常辦理的事項歸集到大廳辦理，公 開辦理所需資料及流程，工作人員定崗定責，掛牌上崗， 實行一站式或代理式服務，實現(xiàn)了居民少跑路辦成事，受 到社會一致好評。（二）“五百”活動主動排解群眾疾苦。組織社區(qū)黨員 干部開展了 “進百家門，做群眾的家里人”、“知百家情、 問百家事、解百家難、暖百家心”活動，街道社區(qū)黨員干 部分組包片入戶走訪了解居民家庭實

3、際生活狀況，及時解 決群眾實際困難，對不能立即解決的問題登記造冊，由社 區(qū)黨支部研究共同幫助解決，保障居民基本生活。（三）“雙崗雙爭”匯聚社區(qū)力量建設美好家園。推行 在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制 度，按照“一名黨員一個崗，以崗承諾辦實事”的要求， 通過在職黨員幫錢、幫物、慰問困難群眾、開展公益勞動、 修建公共設施等多種形式支持社區(qū)建設，幫扶社區(qū)居民， 形成了齊心協(xié)力建社區(qū)的良好氛圍。（四）實施“五心”工程，打造“五園”社區(qū)。創(chuàng)設 了 “支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式，圍繞疏通社 區(qū)居民反映社情民意渠道，搭建社區(qū)與居民的“連心橋”， 探索出了系列化活動載體，初步實現(xiàn)了

4、“管理有序、服務 完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區(qū) 創(chuàng)建目標。三、社區(qū)及黨員干部存在的主要問題（一）居民群眾服務需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢， 社區(qū)黨員干部工作有滯后。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快， 社區(qū)人員構成越來越復雜，居民需求呈現(xiàn)多層次、多樣化 趨勢，社區(qū)承載的責任越來越廣泛和重要，但是社區(qū)人力、 財力、物力配備與現(xiàn)代化社區(qū)的建設還不匹配。一是人員 緊缺，服務群眾難以做到全覆蓋。社區(qū)聯(lián)系千家萬戶，群 體龐大，人員復雜，組織管理有難度，這就需要大量工作 人員走訪入戶主動聯(lián)系居民，做好宣傳政策、化解矛盾、 扶殘幫困等工作，但目前社區(qū)人員配備達不到這樣一種工 作需求。二是經(jīng)費設施有

5、限，不能滿足群眾娛樂、健康、 學習等各方面需求。社區(qū)工作的一項重要職能就是不斷滿 足居民各方面基本需求，但僅靠社區(qū)做好社區(qū)工作很有難 度，這就需要上級部門級規(guī)劃建設單位、駐社區(qū)單位聯(lián)合 行動，整合各種設施、場地資源，為居民提供更多服務。 三是社區(qū)工作人員學歷低、年齡結構不合理，組織協(xié)調(diào)能 力不足，個別黨員干部全心全意為民服務意識不強，履職 綜合能力有待提高。（二）社區(qū)群眾享受服務少，駐社單位黨員干部聯(lián)動 機制不健全。一是駐社區(qū)單位與社區(qū)沒有形成長效性、制 度性聯(lián)動。駐社區(qū)單位既沒有開放單位活動資源，也缺少 財物支持，僅靠社區(qū)化緣式、隨機性的爭取。沒有對駐社 區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)動的方式、內(nèi)容及量化考

6、核做出制度性要 求，使得和諧社區(qū)創(chuàng)建勢單力薄，難以有更大作為。二是 服務機制不健全，黨員干部服務群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務社區(qū)方面做出了一些有益嘗試，取得 了一定成效，但在具體實施過程中還沒有形成常態(tài)化、長 效化的的監(jiān)督、管理機制，造成有些黨員不愿意在社區(qū)做 扶民幫困的事或擺擺樣子沒有誠心做實事。三是街道社區(qū) 專注于行政性事務，聯(lián)系服務群眾有沖淡。社區(qū)多半以行 政性事務為主，關注并解決群眾衣食住行等方面需求的力 度、廣度不夠，在群眾眼中，社區(qū)往往是一個辦事機構， 同時充當社區(qū)“滅火器”作用，使得社區(qū)服務跟不上廣大 居民對日常生活需求，降低了居民對社區(qū)工作及干部的信 賴度和親近感，

7、不利于密切黨群、干群關系。（三）便民利民活動多，居民群眾嘗到甜頭少。一是上級檢查街道社區(qū)工作只延伸到黨工委或支部一級，與基 層群眾見不了面、談不上話，了解不到實際狀況，因而不 能形成對實際工作的推動力。二是上級檢查往往注重一些1=1平面化資料，如文字材料、表冊、展板等，未能聽取或查 看服務對象的具體情況，因而導致務實工作變成務虛應付。 三是群眾因不了解政策或監(jiān)督通道不暢，漸漸失去了參與 社區(qū)管理與建設的熱情。（四）黨員干部的群眾立場不堅定，履職盡責看形 勢。一是部分黨員干部黨性觀怠不強、宗旨意識淡薄。對 自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認識，特別是 處理與群眾關系，解決群眾困難時有懶得管

8、、不愿管、不 敢管等不良情緒態(tài)度，對基層群眾疾苦缺少切身體驗，導 致與普通居民群眾交流少、感情淺，甚至沒有感情基礎， 不能贏得基層群眾的擁護和支持。二是部分社區(qū)領導干部 履職未盡責。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權 限的問題，未能很好解決群眾疑難問題，另一方面是個別 社區(qū)干部考慮安排工作著眼點在應付上級和方便自我，淡 化群眾利益訴求，沒有站在群眾立場和社區(qū)長遠發(fā)展考慮, 使得上級部門調(diào)查研究掌握不了實情，黨的一些惠民政策 沒有達到效益最大化。三是缺少群眾問責干部機制，干部 做得怎么樣，往往群眾說了不算，上級說了算。部分領導 干部工作出發(fā)點在應付上級，不把群眾冷暖放心上，逐漸 形成了個別干

9、部向上看不向下看的工作傾向。四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議通過調(diào)查問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部群眾認為這次教育實踐活動應實現(xiàn)的目標主要集中在三個方面，即牢固樹立 宗旨意識、密切黨群干群關系、著力解決突出問題；認為 聯(lián)系群眾最有效的方式為入戶走訪，其次是接訪群眾、基 層調(diào)研；認為組織開展這次教育實踐活動應防止出現(xiàn)搞形 式主義、走過場及集中教育與日常工作'兩張皮”的問題, 我們對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納：（一）教育實踐活動要調(diào)動廣大社區(qū)居民參與的積極 性，形成社區(qū)居民廣泛參與機制。一是通過電視等新聞媒 體廣泛宣傳黨的為民務實清廉教育實踐活動要求及內(nèi)容， 廣泛接受社會各界群

10、眾監(jiān)督。二是建立基層群眾參與機制, 突出群眾主體地位，把群眾的關注與關切作為推動教育實 踐活動取得成效的重要力量，采取方便、快捷、實用、直 接的方式征求群眾意見、調(diào)查群眾滿意度，將群眾真實的 滿意度調(diào)查作為一項重要指標融入到活動的評價體系中。（二）教育實踐活動要做到黨員干部真觸動，教育實 踐雙豐收。一是教育活動化整為零，注重實效。避免大排 場、大會場，采用規(guī)模小、內(nèi)容實、研討多、宣講少的方 式，扎實開展教育引導活動；二是實踐活動要劃片包干， 責任到人。做到每個黨員干部都有“自留地”，以現(xiàn)實成果 接受組織和群眾檢驗。（三）落實教育實踐活動要突出基層一線和有效實用, 做到群眾日常監(jiān)督與上級重點檢查

11、相結合。一是建議構建 街道社區(qū)居民對社區(qū)黨員干部表現(xiàn)的監(jiān)督反饋長效機制， 要保證有了意見有處提，提了意見有人落實、有人反饋, 切實保護居民參與社區(qū)管理與建設的積極性。二是建議上 級檢查重走訪、重實效。往往是上面怎么查下面怎么做, 要改變過去檢查就是看資料的模式，采取隨機抽查走訪等 靈活方式，重點傾聽群眾反映，將惠民工作靠實到人、落 實到事。街道社區(qū)群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告（二）根據(jù)市委關于在全市開展以為民、務實、清廉為主題 的黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作的安排部署，市人 大財經(jīng)工委與聯(lián)系包抓部門市住管局共同抽調(diào)10名干部組 成聯(lián)合調(diào)研組，制定調(diào)研方案，擬定問卷提綱，專門召開 調(diào)研組會議

12、就調(diào)研活動進行了安排部署，5月2 0日至24 日，調(diào)研組在市人大常委會副主任李建平帶領下，進駐寧 強縣大安鎮(zhèn)開展了為期一周的蹲點調(diào)研。現(xiàn)將對大安社區(qū) 的調(diào)研情況報告如下： 一、調(diào)研走訪基本情況大安社區(qū)集中居住戶數(shù)321戶，我們采取入戶走訪、 座談交流、問卷調(diào)查相結合的方式，對18 2戶社區(qū)居民進 行了走訪，占集中居住戶數(shù)的56%,其中，自由職業(yè)和失 業(yè)家庭107戶，留守老人和退休人員15戶，事業(yè)單位50戶, 殘疾人家庭10戶，共計發(fā)放問卷調(diào)查表782份。大安鎮(zhèn)黨 委、政府和社區(qū)管理機構非常重視這次調(diào)研，前期做了宣 傳動員，居民積極響應參與。調(diào)研組在蹲點調(diào)研期間，堅 持與群眾同吃、同住、同勞動，

13、為不影響居民正常勞作， 盡量利用他們的閑暇時間安排走訪活動，共搜集群眾反映 的各類問題、意見建議4 65條，初步掌握了社區(qū)居民對社 會管理、黨風廉政建設及生產(chǎn)生活等方面熱切期盼解決的 困難和問題。、大安社區(qū)基本情況大安鎮(zhèn)轄區(qū)面積平方公里，常駐人口 4481人，流動人 口 3848人，轄12個居民小組。社區(qū)“兩委會”成員10人, 社區(qū)工作人員24人（專職4人），現(xiàn)有黨員90人，志愿者 隊伍152人。近年來，大安社區(qū)“兩委會”以爭先創(chuàng)優(yōu)活 動為載體，不斷加強隊伍建設和制度建設，健全社區(qū)管理 和服務體系，實行了與駐鎮(zhèn)單位共建聯(lián)系制度，推行了為 民服務代理制，通過定期走訪、積極為社區(qū)居民辦實事和 組織

14、公益文體活動，使社區(qū)精神文明創(chuàng)建和平安社區(qū)建設 取得了積極成效。通過調(diào)研，我們認為：大安社區(qū)組織機 構健全，有效發(fā)揮了基層黨組織的模范帶頭作用，社區(qū)領 導班子團結，社區(qū)事務管理規(guī)范，能密切聯(lián)系群眾，積極 為群眾排憂解難，得到了轄區(qū)居民的廣泛好評。但由于受 地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和政策與資金等因素制約，在公 共服務、保障和改善民生等方面，尚與社區(qū)居民的愿望存 在差距。三、社區(qū)居民群眾反映的主要問題目前社區(qū)群眾反映的問題和意見建議，主要表現(xiàn)在以 下幾個方面：公共服務方面：一是期盼修建社區(qū)居民健身廣場，完 善設施，綠化、美化環(huán)境。從轄區(qū)面積及人口規(guī)模來看， 大安鎮(zhèn)是目前全縣較大的鎮(zhèn)，社區(qū)居民早晚健身

15、大多在道 路沿線或街頭巷尾，點多面散，存在交通安全隱患，因此, 辟建專門的健身活動場所，呼聲較高。二是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。 改造老街下水道，清理規(guī)范垃圾堆放點，增設垃圾桶，嚴 禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質(zhì)量；后街居民房屋陳舊, 各戶基本沒有下水及廁所，希望就近建一所免費公廁；在 漢江源頭新建的屠宰場污染下游水質(zhì)的問題社區(qū)居民反映 非常強烈。河堤沿岸等部分重要路段未安裝路燈或路燈常 年不亮，影響群眾夜間出行。三是建議加大交通道路建設 投入。加快新橋竣工收尾工作，規(guī)劃建設河堤道路和便民 橋，對不平整街道路段進行整修。四是對鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán) 境和設施進行綜合整治，給商戶和社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好 的購物和交易

16、環(huán)境。保障和改善民生方面：一是由于該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，社區(qū)失業(yè)人員較多，自由職業(yè)和失業(yè)家庭占被調(diào) 查戶的58%,目前鎮(zhèn)上缺乏消化吸收勞動力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè), 不少居民群眾靠外出打零工和做點小買賣維持簡單生活, 群眾對就業(yè)需求比較急迫。二是由于社區(qū)居民收入水平普 遍較低，生活困難，62%的被走訪調(diào)查戶無住房或租住破舊 房屋，住房較困難，亟待政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設廉租房，改 善居住環(huán)境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪 重負。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)有在校大學生310名，其中，90%以 上的家庭認為供養(yǎng)壓力大，有的家庭不得已讓子女放棄大 學轉而入伍參軍，有的家庭難以歸還助學貸款影響了學生 的正常畢業(yè)。四

17、是社會保障水平與群眾的現(xiàn)實需求矛盾較 大。社區(qū)居民普遍要求將門診治療納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障 體系，切實減輕患者門診負擔；自xx年實施的城市居民養(yǎng) 老保險支付標準低，50元/月的養(yǎng)老金杯水車薪，難以改善 生活狀況，有的下崗職工，繳納的企業(yè)養(yǎng)老金占其年收入 的60 %左右，嚴重影響生活質(zhì)量和子女上學；低保覆蓋面 不高，需求矛盾較大。大安社區(qū)平均家庭年收入為萬元， 有5 8%的被調(diào)查者認為當前最期盼解決的問題是納入社會 低保，減輕生存壓力。社會和諧和穩(wěn)定方面：一是建議加大社區(qū)資金投入， 豐富社區(qū)文化娛樂生活。二是關注留守老人和兒童，成立 老年活動中心，關注殘疾人家庭和特困群體。三是積極開 展公德意識和

18、法制教育，提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)。社區(qū)自身建設和干部作風方面：一是改善社區(qū)辦公環(huán) 境，增加社區(qū)“兩委會”工作經(jīng)費，提高工作人員工資待 遇。目前，該社區(qū)現(xiàn)有辦公場地100平方米，工作經(jīng)費主 要通過社區(qū)領導自主創(chuàng)收來彌補，社區(qū)領導每月工資在 1200元左右，社區(qū)居民小組長每年補助200多元。工作人 員待遇較低，一定程度上弱化了社區(qū)管理和服務職能，弱 化了基層組織的凝聚力和感召力。二是切實轉變干部工作 作風。反對奢侈浪費、講排場，工作平庸、缺乏激情。希 望各級干部通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，增強干 部“以人為本”的執(zhí)政理念，科學決策、民主決策，經(jīng)常 深入基層，傾聽和了解群眾的呼聲和訴求，著眼解決

19、實際 困難和問題，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進居民群眾整體收入 水平的提高。四、整改意見這次黨的群眾路線教育實踐活動，群眾期望值很高， 為使社區(qū)群眾反映的情況和問題得到有效落實，調(diào)研組建 議：1、改進作風、為民務實。各級干部要以這次黨的群眾 路線教育實踐活動為契機，真正為群眾排難解憂，多辦好 事實事。基層工作才出發(fā)點和落腳點，要以群眾的滿意度 為標準。基層干部要提升發(fā)動群眾、組織群眾開展工作的 能力，提高完成工作任務的執(zhí)行力。2、突出整改，著力解決一批群眾關心的問題。對這次 調(diào)研中群眾反映的突出問題，積極應對，深入分析，把問 題和建議進行歸類排隊，要逐一研究落實，想方設法認真 解決。按照輕重緩急和難易程度，明確責任主體，限時解 決辦理。對一時難以解決的，要列入議事日程，創(chuàng)造條件 積極解決，讓人民群眾對黨和政府親民惠民政策懷有信心 和希望。3、以提升群眾幸福指數(shù)為目標，努力構建宜居富裕、 和諧文明的新型居民社區(qū)。大安鎮(zhèn)原本是寧強縣一個交通 便利、商賈云集、經(jīng)濟