規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案

1、規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則（一）目標(biāo)任務(wù)通過對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行一次集中清理，切 實(shí)解決規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、 不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求的突出問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān), 實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)零干擾，著力改善我縣的發(fā) 展環(huán)境。（二）基本原則1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則。對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 需要的規(guī)范性文件予以廢止或進(jìn)行修改。2、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的原則。發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方 面的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，為 社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。3、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。全面清理涉及向企業(yè)收 費(fèi)、攤派的規(guī)定，對(duì)法律、法規(guī)沒有明文

2、規(guī)定的涉企收費(fèi) 項(xiàng)目一律取消，從制度上、源頭上切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重 的問題。4、“非公布即廢止”的原則。清理后，未列入大名 縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄的規(guī)范性文件即行廢止， 不得作為行政管理的依據(jù)。二、清理范圍和重點(diǎn)內(nèi)容（一）清理范圍此次清理的范圍是縣政府、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府 各部門制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。具體包括xx年清理 后列入保留目錄的規(guī)范性文件，以及x x年6月1日至xx 年10月31日制定實(shí)施的規(guī)范性文件。各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織制定的涉及公 民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的文件，由縣行業(yè)主管部 門一并負(fù)責(zé)清理。（二）重點(diǎn)內(nèi)容1、審批事項(xiàng)。無法律、法規(guī)依據(jù)增設(shè)的行政許

3、可項(xiàng)目; 國家、省、市、縣已明確取消的行政許可和非行政許可審 批事項(xiàng)；無法律、法規(guī)依據(jù)擅自委托下級(jí)機(jī)關(guān)增加審核環(huán) 節(jié)和前置條件，委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組 織代行審批權(quán)；以登記、備案、評(píng)估、評(píng)價(jià)、年檢、監(jiān) 制、認(rèn)定、核準(zhǔn)等形式變相設(shè)置的審批事項(xiàng)。2、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入限制。堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)、非限即許，對(duì) 民間資本申請(qǐng)從事未列入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類且法律、 法規(guī)和政策未禁止的投資經(jīng)營項(xiàng)目，設(shè)置障礙的。3、行政處罰。違法設(shè)定行政處罰的主體、違法行為、 處罰種類、處罰程序和處罰幅度等。違法設(shè)定罰款或者設(shè) 定的罰款不利于著力改善發(fā)展環(huán)境的；直接處罰情節(jié)輕微 并及時(shí)糾正沒有造成危害后果的違法行為；設(shè)定或者變

4、相 設(shè)定罰沒指標(biāo)；制定罰沒收入與行政事業(yè)性收費(fèi)分成掛鉤。4、行政強(qiáng)制。違法設(shè)定行政強(qiáng)制的主體、種類、方式、 時(shí)限和適用條件等；設(shè)定或者變相設(shè)定行政強(qiáng)制措施；擅 自設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；違法設(shè)定行政強(qiáng)制程序。5、涉企收費(fèi)內(nèi)容。擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 擴(kuò)大收費(fèi)范圍；繼續(xù)實(shí)施國家、省、市已明令取消的收費(fèi) 項(xiàng)目或已降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定對(duì)象必須接受無法定依據(jù) 的前置檢查檢測(cè)（驗(yàn)）、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià)等行為；違法 開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、考核、表彰等活動(dòng)。6、其他增設(shè)公民、法人或者其他組織義務(wù)，影響公民、法人或者其他組織權(quán)利的事項(xiàng)。三、任務(wù)分工和組織領(lǐng)導(dǎo)（一）任務(wù)分工按照“誰制定、誰清理”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

5、）政府、 縣政府各部門負(fù)責(zé)清理本單位制定和代縣政府起草的規(guī)范 性文件。涉及多個(gè)部門職責(zé)或者多個(gè)部門工作的規(guī)范性文 件，由主辦部門負(fù)責(zé)清理上報(bào)。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)成立大名縣規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組 組長由縣委常委、常務(wù)副縣長孟凡雄同志擔(dān)任，副組長由 縣政府辦公室副主任、法制辦主任胡發(fā)科同志、縣檔案局 局長樊喜民同志擔(dān)任，縣監(jiān)察局、行政服務(wù)中心、財(cái)政局、 物價(jià)局、民政局、住建局主管法制工作的負(fù)責(zé)同志為成員, 辦公室設(shè)在縣政府法制辦，辦公室主任由胡發(fā)科同志兼 任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各部門也要成立相應(yīng)的組織 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。四、清理時(shí)限和報(bào)送要求（一）清理時(shí)限各單位規(guī)范性文件清理后，分別提出保留、修改、廢 止、失效的建議，于xx年11月30日前報(bào)縣政府法制辦審 核?？h政府法制辦審核后逐件提出審核意見于12月15日 前提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究審議。清理工作結(jié)束后，縣政府通過網(wǎng)站、報(bào)刊等方式向社 會(huì)公布大名縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄。（二）報(bào)送要求各單位對(duì)規(guī)范性文件清理后，按以下要求分類填寫附 表，連同本部門清理的基本情況，按時(shí)報(bào)送縣政府法制辦。以上這篇規(guī)范性文件