防洪防汛應急預案

1、防洪防汛應急預案1總則1.1編制目的為最大限度地減輕洪汛等極端惡劣氣象水文災害造成的損失，針對各種可能發(fā)生的洪汛自然災害而預先制定防御方案及對策措施，確保工程施工的順利進行，提高對暴雨洪水等極端惡劣氣象水文災害的應急和處置能力，維護施工人員生命財產安全，特制定本預案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例等有關法律法規(guī)及有關規(guī)定要求制定。1.3適用范圍本預案適用于本工程發(fā)生洪汛災害時的應對處置工作。1.4編制原則按照“安全第一、全力搶險、減少損失”的方針，堅持 “以人為本、預防為主、響應高效、處置得當”的原則，依照各自職責和權限，做好惡劣極端自然災害

2、跟蹤預警、預防和應急響應救援工作。2. 單位概況2.1單位概況黃石港棋盤洲港區(qū)一期工程位于長江蘄春水道右岸、黃石市陽新縣韋源口棋盤洲,設計吞吐量為690 萬噸/年，共建設7 個泊位，其中，4 個3000 噸級(兼顧5000 噸級)散貨泊位、3 個3000 噸級(兼顧5000 噸級)件雜貨泊位，陸域部分主要建設內容包括裝卸設備、堆場、道路、生產生活輔助區(qū)等設施。本次施工范圍為黃石港棋盤洲港區(qū)一期工程（首階段）道路堆場工程施工，占地面積約 21 萬，其中道路堆場面積約 16 萬。主要建設內容包括：散貨堆場、件雜堆場、集裝箱堆場及港區(qū)道路;配電室、泵房、大門、轉運站等生產輔助建筑物；給排水、通信、環(huán)

3、保、供電照明、控制等配套設施。2.2危險分析2.2.1今年我國長江流域防洪形勢嚴峻目前，我國正逐步進入汛期，受史上最強厄爾尼諾事件影響，今年4月以來，湖北省降雨量明顯偏多，長江中下游水位大幅上漲，武漢關水位連續(xù)多天超過21米，創(chuàng)下有水文記錄已來的同期最高值。據(jù)氣象部門預測，今年夏季全國大部氣溫可能偏高，一些流域和地區(qū)發(fā)生嚴重暴雨洪澇可能性大，防洪形勢不容樂觀。2.2.2我部地理位置受長江汛期影響較大我部位于長江蘄春水道右岸、黃石市陽新縣韋源口棋盤洲，該區(qū)域上游、下游河道寬敞，施工區(qū)域河道狹窄，水流速度快，受長江汛期影響較大，且具備突風生成條件，需要預防洪汛和突風。3.組織機構與責任區(qū)劃分3.1

4、防洪防汛工作領導小組組 長：席 強 副組長：王曉良 司寶柱 王 洪 組 員：羅學明 石向東 呂志強 王 斌 王昌淼 黃 磊 王安輝 傅烈民 李 青及各協(xié)作隊班組長、各協(xié)作隊兼職安全員，防洪防汛小組辦公室設在安監(jiān)部，由羅學明負責日常工作。在施工期間如果出現(xiàn)人員調動，由接替人員或指定人員履行相應的職責，不再另行通知。3.2防洪防汛領導小組主要職責劃分組長席強對汛期項目部施工現(xiàn)場的人員、船機設備、工程構筑物等安全全面負責，負責各種條件下施工生產的決策和指揮。副組長司寶柱負責施工現(xiàn)場檢查和指揮，負責水上及陸上救援措施的落實，應急措施的落實和綜合協(xié)調。副組長王曉良負責水上施工現(xiàn)場檢查，施工現(xiàn)場的人員、船

5、機設備、工程構筑物等安全全面負責，應急措施的落實和綜合協(xié)調；副組長王洪負責施工方案和防洪防汛措施的制定以及負責陸上防汛、救援技術措施的落實；各組員根據(jù)各自的安全生產職責，參與搞好汛期防洪防汛安全生產工作。防汛期間，防汛小組各成員要保持電話暢通，確保發(fā)生險情時能收到緊急通知，并第一時間趕赴現(xiàn)場（各成員聯(lián)系方式見附件一）。4.預防預警4.1危險源監(jiān)控1、在汛期前安排對陸上施工現(xiàn)場、辦公生活區(qū)的宿舍工棚、排水溝、管系等進行一次徹底疏通、檢查，防止暴雨引起陸域大面積積水。2、安排電工對供配電系統(tǒng)進行全面檢查，保證線路、配電箱、漏電過荷、接地保護等裝置正常工作、防雨遮蓋有效。3、現(xiàn)場工管、設備部人員負責

6、塔吊、出運平板車、龍門吊、攪拌站等的纜風、軌卡、制動等安全防護裝置準備到位。4、安全、設備部門負責組織對講機、固定VHF的全面檢修，確保隨時保持通信聯(lián)絡。 5、安全、設備及相關部門應會同船舶工程處、外租船舶單位等組織有水上船舶施工管理經驗人員成立專班對船舶避風的地點進行實地考察，摸清避風點的船舶流量情況，摸清水底電纜、管線的布置，畫出拋錨水域布置圖，確定船舶拖航順序，試驗錨抓力。6、對水上所有船舶進行全面檢查，摸清船舶存在的安全缺陷，及時采取設備物資、技術上的補救措施，確保汛期來臨前所有船舶的安全技術狀態(tài)良好。7、防洪防汛期間應嚴格執(zhí)行現(xiàn)場值班制度，各船舶、班組安排防洪汛值班人員，在崗船員一律

7、不得休假。在防汛期間，現(xiàn)場人員應嚴格執(zhí)行外出請銷假制度和外出車輛管理規(guī)定等，嚴禁現(xiàn)場從業(yè)人員私自外出。8、建立汛期值班制度1）白天由辦公室負責值班。2）夜間值班，每班若干人，值班時間從19：307：30，值班員原則上第二天可以休息半天。3）值班員在值班期間不得睡覺，要認真履行職責，做好記錄。如遇緊急情況及時匯報值班領導以便采取果斷措施。4）防洪汛期期間，所有施工人員手機都不得關機。5）輪流值班人員可另外附表。防洪汛現(xiàn)場值班（調度）室、各船舶“臺風位置標示圖”和專用“天氣預報記錄簿”到位。9、完成現(xiàn)場船舶、海上作業(yè)人員的投保工作，建立船舶、人員保險臺帳。10、完成防洪防洪安全預控方案的編制和報批

8、（監(jiān)理、業(yè)主、海事部門）手續(xù)。11、召開防洪防洪安全預控方案的交底會議，進行全員防洪防汛安全動員，明確各級防洪防汛的安全職責，并落實應急救援人員等。4.2預警行動 防洪防汛領導小組要經常通過網絡、電視等途徑隨時收集掌握防汛防洪信息，建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)，健全預報機制。按照汛情可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍、黃、橙、紅四色預警信號，本區(qū)的防汛防洪預警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關部門統(tǒng)一發(fā)布。安監(jiān)部門根據(jù)獲取的各方面情報，進行綜合分析和研究，確定預警級別，并立即上報防洪防汛應急領導小組。5. 應急響應5.1基本應急程序5.1.1汛情事故應急救援指揮與控

9、制程序1、汛情事故發(fā)生后，事故單位應在確保應急救援人員、設備安全的情況下立即組織開展救援行動，同時對事故現(xiàn)場立即采取警戒隔離疏散等措施，加強對事故源（部位）的監(jiān)控，防止次生事故發(fā)生，導致事故級別、事態(tài)擴大。在應急救援工作無法確保正常實施時，應及時向社會外部資源求助，以人為本，最大限度的保障遇險作業(yè)人員的生命財產安全，降低經濟財產損失。2、事故現(xiàn)場負責人在組織指揮應急救援同時應立即將事故情況報告公司主要領導和應急救援辦公室，并在規(guī)定時效內向事故發(fā)生地地方建設行政主管部門進行報告。報告內容：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需救援專業(yè)人員和搶險設備等。3、防洪防汛小

10、組各成員接到救援指令后，要按本預案的分工職責，迅速趕赴事故現(xiàn)場，聽從指揮部統(tǒng)一指揮，并按專業(yè)分工立即開展工作。5.1.2 資源調度程序1、項目部應急救援資源及主管部門救援事故所需設備、物資可在現(xiàn)場緊急調撥，必要時可聯(lián)系當?shù)匚镔Y供應機構緊急供應，滿足救援事故的需要。設備物資供應工作主要由設備物資部負責?，F(xiàn)場所需相關專業(yè)救援人員的調撥由指揮部協(xié)同人力資源部解決。所需急用資金調撥由指揮部協(xié)同財務部負責解決。2、社會、外部應急救援資源 匪警求助電話： 110 醫(yī)療急救電話： 120 道路交通事故報警電話：122 海事求救電話： 區(qū)號+123955.1.3 醫(yī)療救護程序 傷亡事故發(fā)生時，除現(xiàn)場對受傷人員

11、作緊急簡單救護外，根據(jù)受傷狀況，應立即組織現(xiàn)場應急救援車輛迅速將傷員送往附近醫(yī)療機構進行救治。情況緊急或無法獲取應急車輛資源時，可通過撥打醫(yī)療急救電話尋求當?shù)蒯t(yī)療機構的救援。同時，應“以人為本”最大限度的確保傷員的救治資金費用等落實，保障遇險人員的生命安全。5.1.4 應急人員的安全防護程序 在救援活動過程中應確保應急救援人員的安全，防止次生事故的發(fā)生。應急救援人員應正確配戴合格的安全勞保防護用品等，應急救援工具、設備等自身應符合安全標準要求，加強對事故源（部位）的警戒監(jiān)控，密切關注救援人員和遇險人員情況，確保應急救援環(huán)境的安全，最大限度保障應急救援行動快速安全高效，防止次生災害造成事故發(fā)生，

12、導致人員傷亡、經濟財產損失情況加劇，事態(tài)規(guī)模擴大。5.1.5 事態(tài)監(jiān)測與評估程序 在應急救援過程中由項目管理部會同事故單位、相關部門對事故發(fā)展態(tài)勢及影響進行動態(tài)的監(jiān)測。發(fā)生事故連帶環(huán)境污染時，通過專用監(jiān)測儀器和設備對現(xiàn)場氣象條件、食物、飲用水衛(wèi)生及水體、土壤、農作物等的污染情況進行監(jiān)測，必要時邀請當?shù)卣嚓P部門予以指導。5.1.6 汛情事故應急工作要求 發(fā)生汛情及突發(fā)性事故的單位，在迅速組織搶救人員和財產的同時，必須保護好事故現(xiàn)場，如需損壞現(xiàn)場時，必須做好現(xiàn)場照相、攝像等現(xiàn)場原始記錄，收集好現(xiàn)場事故證據(jù)，不得有意破壞相關證據(jù)。 項目部成員都應當支持、配合事故的救援、搶險，并提供一切便利條件，

13、不得阻攔或拒絕搶險、救助過程中緊急調用物資、設備、人員和場地、道路和通訊設施等。5.2專項應急處置方案5.2.1船舶防洪處置方案1、根據(jù)施工水域歷年防洪汛工作的經驗，確定船舶錨地的范圍，參與施工的各條船舶必須指定具體的錨泊地點和錨泊順序。拋錨時須注意“禁拋”標志、航道周圍的沉船標志，并與高壓線、碼頭、沉船、已拋錨就位的船舶保持可以旋回的安全距離。2、洪汛預（警）報期間，船舶避險拋錨就位后，所有船舶須24小時不間斷值班，巡回檢查船體、船機、錨纜狀況，防止走錨，及時報告和處理意外險情。3、封艙：各船舶在進行避風拖帶之前，必須事先固定好船上的可移動設備、部件，關閉水密門、通風筒口，保證船舶的適航適拖

14、狀態(tài)。5.2.2項目部辦公室、宿舍等臨建處置措施項目部辦公室、宿舍均為活動房結構，位于長江大堤外側，東面臨近大堤、南面和北面均為樹林。汛期要求對臨建進行加固，要求每間房間前后兩面都有交叉的斜拉纖，并保持兩根斜拉纖受力均勻。房頂使用鋼絲繩加固。汛期來臨之前對臨建進行安全檢查，對出現(xiàn)腐爛、損壞的鋼管進行清理更換，對阻礙受力薄弱的部位進行加固處理。5.2.3對攪拌站等大型設備的處置措施攪拌站水泥管使用斜拉鋼絲繩進行加固，每臺水泥罐均要求使用三根鋼絲繩從三個方向連接到地面，并保持每根鋼絲繩受力均勻。受場地限制如果存在水泥罐不能拉鋼絲繩的情況可以采取其他的加固措施，例如將四個水泥罐相互連接，形成整體。另

15、外對水泥罐腳和基礎連接部位進行加固，要求焊死焊牢，確保萬無一失。攪拌站加固工作必須在項目部技術部門的指導性進行，加固后由項目部技術部門、質檢部門、安監(jiān)部門、設備部門聯(lián)合檢驗，確保加固有效。5.2.3配電設施、用電設備汛期處置措施項目部在汛期前組織對場內所有配電設施、用電設備安全檢查，要求安裝施工臨時用電要求進行配電。對靠近江邊的設備結合施工要求盡量往岸邊方向撤離，以備長江水位突然上漲時能較容易轉移。較低處的配電柜要求加高，加高要求配電柜底座標高不低于項目部辦公區(qū)臨近地面標高，即26.55米。5.2.4場內排水系統(tǒng)處置措施汛期前項目部施工區(qū)和生活辦公區(qū)進行一次排水溝清理工作，并保持排水溝通暢合理

16、。目前項目部施工區(qū)和生活區(qū)已近有多條排水溝，這些排水溝基本能夠滿足場內雨水的及時排放，不會因暴雨而造成場內內澇。防洪期間項目部的主要工作是梳理和保持排水溝的通暢，一旦發(fā)現(xiàn)有排水溝堵塞立即調動現(xiàn)場人員和設備前往清理。其他任何施工不得無故占用、破壞排水溝。如因施工需要占用排水溝，必須先報生產副經理司寶柱，經其同意并合理安排好排水溝改道后方可占用排水溝施工。5.3應急結束汛情得到有效控制，現(xiàn)場符合安全、環(huán)境相關標準，潛在的危險（如堤壩、墻體倒塌等）以及衍生事故的隱患得到消除后，由防洪防汛應急領導小組組長（或是現(xiàn)場負責救援工作的指揮部其他領導）宣布應急救援工作結束。指揮部同時布置現(xiàn)場撤離和交接程序、恢

17、復正常狀態(tài)的程序以及對受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測。應急工作結束后，事故單位配合防洪防汛應急領導小組成員做好事故情況的上報工作，收集好現(xiàn)場的重要物證、召集當事人配合調查組做好事故證詞記錄，由安監(jiān)部會同工會、設物部、紀檢部等相關部門做好事故的調查處理工作，提交事故應急救援工作總結報告和事故調查報告。6.后期工作6.1船舶損失情況的檢查1、檢查船舶車、舵、錨、纜、駕駛設備、施工設施等甲板設備的損失情況。2、檢查船舶主機、動力設施、油水管路、供電系統(tǒng)、機艙設備、人員倉室等的損失情況。3、檢查船舶使用的物料及生活設施的損失情況。4、對船舶的損失情況進行詳細的統(tǒng)計，對發(fā)生滅失的船舶設施及時進行補充更新，對于發(fā)生

18、損壞的船舶設施，根據(jù)施工的需要及時安排修理，避免因船舶性能下降而造成更大的損失，并及時以書面材料向公司或有關單位上報相關的資料。6.2陸上損失情況的檢查1、檢查辦公區(qū)、生活區(qū)損失情況，并做好修復工作。2、檢查供水系統(tǒng)是否受損，及時化驗水質，確保干凈的飲用水。3、檢查供電系統(tǒng)是否受損，在確保安全的情況下方可送電。4、檢查水上工程設施、陸上攪拌站等設施是否受損，對工程設施進行質量檢測，工程質量沒問題、機械設備完好的情況下才可繼續(xù)施工。5、檢查各部門的文件、資料是否受損，及時清理相關文件。6、收集整個施工現(xiàn)場的圖片資料，核定因汛情影響給工程所造成的損失，及時以書面材料向公司、局和有關單位上報相關的資

19、料。8、通過全面檢查，確認無安全、質量隱患后，積極恢復并組織施工生產。7.保障措施1、明確統(tǒng)一指揮責任人。2、汛期來臨前，應備足防洪用的塑料布、彩條布、綁扎鐵絲等。3、適量配備以下物資和用品：水管和附件儲存部分生活用水電纜、電線、開關食堂用主、副食機械設備用油料消毒用藥品人員常用藥品照明用蠟燭4、確定人員疏散點，此項工作可根據(jù)汛情地點、影響范圍等，由項目部在汛情來臨前通知，自覺組織疏散。5、注意收集防汛期間的文字、圖片資料。8.培訓演習 應急培訓與演習應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高的原則，提高應急救援人員的技術水平和應急救援隊伍的整體能力，在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助官兵防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉送等應急救援技術和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。 8.1培訓 采取分