論文——創(chuàng)新電費(fèi)回收手段防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

1、論文題 目：創(chuàng)新電費(fèi)回收手段、防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)工 種：抄表核算收費(fèi)員單 位：嘉興電力局秀洲供電分局姓名: 陳煒強(qiáng)2008年04月30日【摘要】本論文以秀洲供電分局為實(shí)例，分析電費(fèi)回收現(xiàn)狀，總結(jié)提煉電費(fèi) 回收方法。認(rèn)為要提高電費(fèi)回收率，需多管齊下。一方面需深挖內(nèi)部潛 力，靠管理出效益；另一方面積極探索電費(fèi)回收新方法，如推廣一戶通 繳費(fèi)、實(shí)行用戶電費(fèi)分次結(jié)算制度、實(shí)行電費(fèi)擔(dān)保金制度、推行用戶信 用等級(jí)評(píng)定等；還要營(yíng)造有利于電費(fèi)回收的社會(huì)環(huán)境。目錄前言 ,1n U 1=( 5555555555555555555555555551第一章 電費(fèi)回收現(xiàn)狀第一節(jié) 近期電費(fèi)回收率情況 ,2第二節(jié) 目前電費(fèi)回收

2、的難點(diǎn) ,2第二章 深挖內(nèi)部潛力，提高電費(fèi)回收率第一節(jié) 提高職工業(yè)務(wù)技能，規(guī)范工作行為 ,3第二節(jié) 完善激勵(lì)和制約措施 ,3第三節(jié) 落實(shí)電費(fèi)回收預(yù)警制度 ,4第四節(jié) 加強(qiáng)部門協(xié)作 ,4第三章 電費(fèi)回收工作新方法第一節(jié) 尋求法律保護(hù)，運(yùn)用法律武器收繳電費(fèi),5第二節(jié) 實(shí)行電費(fèi)擔(dān)保金制度 ,5第三節(jié) 實(shí)行電費(fèi)分次結(jié)算制度 ,6第四節(jié) 其它電費(fèi)回收新措施 ,7第四章 營(yíng)造有利于電費(fèi)回收的外部環(huán)境第一節(jié) 取得當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С?,7第二節(jié) 加大媒體宣傳力度，引導(dǎo)輿論宣傳導(dǎo)向,8創(chuàng)新電費(fèi)回收手段、防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)【前言】電費(fèi)回收工作是電力營(yíng)銷管理抄、 核、收工作環(huán)節(jié)中最后一個(gè)環(huán)節(jié)， 也是電力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)

3、的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?；厥盏碾娰M(fèi)既反映了電力企業(yè) 所生產(chǎn)的電能產(chǎn)品的價(jià)值，也是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的貨幣表現(xiàn)。由于電 費(fèi)收入不僅是電力工業(yè)的電能生產(chǎn)、輸送及其管理所需耗費(fèi)資金的來(lái) 源，也是國(guó)家的重要財(cái)政收入之一，因此電費(fèi)回收率是電力企業(yè)的一項(xiàng) 重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。電力作為一種特殊的商品，長(zhǎng)期以來(lái)沿用著先消費(fèi)后付款的賒銷方 式。電費(fèi)回收周期長(zhǎng)，催費(fèi)措施往往相對(duì)滯后。而目前經(jīng)濟(jì)全球化后帶 來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)破產(chǎn)倒閉屢見(jiàn)不鮮，“電費(fèi)回收難”已經(jīng)成為 困擾電力企業(yè)的一個(gè)普遍問(wèn)題。如何改進(jìn)電費(fèi)回收手段、防范電費(fèi)回收 風(fēng)險(xiǎn)就成了電力企業(yè)一個(gè)永恒的課題。8第一章電費(fèi)回收現(xiàn)狀第一節(jié) 近期電費(fèi)回收率情況以秀洲供電分局為例

4、，截至到 07年底，營(yíng)業(yè)戶數(shù)達(dá)22.88萬(wàn)戶， 其中專變用戶2310戶，銷售電量達(dá)32.95億千瓦時(shí)、售電收入26.72 億元，同比增加了 17%以上，全年電費(fèi)回收率 99.9998%,圓滿完成了 考核指標(biāo)，創(chuàng)下歷史最好成績(jī)。08年秀洲供電分局的目標(biāo)是：年電費(fèi)回 收率完成99.9999%,年末應(yīng)收電費(fèi)余額5萬(wàn)元，陳欠電費(fèi)回收率100%雖然電費(fèi)回收率連年上升，成績(jī)喜人，但因清醒的認(rèn)識(shí)到隨著國(guó)家 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宏觀調(diào)控力度加大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)也是 越來(lái)越高了。僅08年前4個(gè)月，秀洲分局就相繼發(fā)生欠費(fèi) 4萬(wàn)多元。第二節(jié) 目前電費(fèi)回收的難點(diǎn)目前電費(fèi)回收難點(diǎn)主要集中在以下幾方面：1. 受國(guó)家

5、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整影響，部分企業(yè)生產(chǎn)不景氣關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。如國(guó)家對(duì)水泥、電解鋁、鐵合金、燒堿、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)（秀洲分局范圍內(nèi)有1戶被認(rèn)定為淘汰類，電價(jià)調(diào)高0.2元/KWH； 對(duì)用黏土來(lái)制造磚瓦的企業(yè)限期停、轉(zhuǎn)產(chǎn)（在分局范圍內(nèi)06年底有10家磚瓦廠關(guān)停，07年底又有7家）；對(duì)排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)的限產(chǎn)、責(zé)令關(guān) 停（08年因政府部門要求聯(lián)合執(zhí)法，對(duì) 9家廢絲造粒用戶暫停了供電， 涉及電費(fèi)二萬(wàn)多元）。2. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)破產(chǎn)倒閉屢見(jiàn)不鮮。僅 08年前4個(gè)月，在 秀洲分局范圍內(nèi)就有4家企業(yè)倒閉（其中兩家為外資）涉及電費(fèi) 4萬(wàn)多 丿元。3. 存在不誠(chéng)信客戶。一些臨時(shí)用電外來(lái)客戶在用電結(jié)束后，最

6、后一期電費(fèi)未付就已無(wú)法聯(lián)系；城市建設(shè)改造中一些拆遷戶，拆遷后末期電 費(fèi)未付；房產(chǎn)投資者手中的空關(guān)房有部門不繳電費(fèi)。第二章 深挖內(nèi)部潛力，提高電費(fèi)回收率第一節(jié)提高職工業(yè)務(wù)技能，規(guī)范工作行為高素質(zhì)的職工隊(duì)伍和規(guī)范的工作行為，可避免發(fā)生因自身工作質(zhì)量 導(dǎo)致電費(fèi)回收困難的事件，是做好電費(fèi)回收工作的基礎(chǔ)。以秀洲供電分 局為例，08年初組織全體抄核收人員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了省公司制定的電費(fèi)抄 核收工作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)學(xué)習(xí)查找以往工作中存在的差距與不足。并結(jié)合分 局實(shí)際情況制定了工作流程圖，細(xì)化規(guī)定了每個(gè)步驟地具體時(shí)限。要求 抄核收人員嚴(yán)格按工作標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限要求規(guī)范工作行為，提高抄收質(zhì)量。 同時(shí)還對(duì)抄核收人員進(jìn)行了工作標(biāo)準(zhǔn)

7、、電費(fèi)電價(jià)等業(yè)務(wù)知識(shí)的考核，將 考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤，并確定半年為一個(gè)考核周期。這一舉措實(shí)施后 職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性明顯提高，業(yè)務(wù)技能有所提升，工作行為也 更加規(guī)范。第二節(jié)完善激勵(lì)和制約措施加強(qiáng)制度建設(shè)，以管理促效益。制定完備的績(jī)效考核辦法，加大了 對(duì)工作不到位、發(fā)生差錯(cuò)和欠費(fèi)的考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，拉開(kāi)差距，使 工作業(yè)績(jī)更直觀地反映到職工工資收入上，并可推行末位脫產(chǎn)培訓(xùn)制 度，使每位職工都有憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，大大調(diào)動(dòng)了職工工作積極性。健全監(jiān)督體系，完善制約措施。嚴(yán)格執(zhí)行抄核收分離制度，抄區(qū)輪 換制度，成立獨(dú)立的電費(fèi)核算中心，成立稽查隊(duì)。每月保證有一定數(shù)量 的現(xiàn)場(chǎng)抽查，保證復(fù)核異?？蛻舻漠?dāng)

8、月必查和其他客戶至少1年到位1 次的稽查密度，長(zhǎng)期保持一定的監(jiān)督壓力；同時(shí)建立欠費(fèi)管理制度，做 到每筆欠費(fèi)有現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、有分析、有清欠措施、有專人跟進(jìn)、有對(duì)責(zé)任 人的考核。還可引入個(gè)人績(jī)效與班組與分局績(jī)效適當(dāng)掛鉤的獎(jiǎng)罰機(jī)制，提倡團(tuán) 隊(duì)精神，鼓勵(lì)互相幫助，營(yíng)造和諧、進(jìn)取的工作氛圍。第三節(jié) 落實(shí)電費(fèi)回收預(yù)警制度為進(jìn)一步加強(qiáng)電費(fèi)回收，防止新欠電費(fèi)的發(fā)生和電費(fèi)呆、壞帳的形 成，對(duì)可能欠費(fèi)的客戶提前預(yù)警，有效降低和化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。將電 費(fèi)回收預(yù)警納入日常電費(fèi)管理工作中，建立電費(fèi)回收預(yù)警分析報(bào)告制 度。做到早發(fā)現(xiàn)、早防范。預(yù)警對(duì)象主要包括涉及國(guó)家宏觀調(diào)控及產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的，電價(jià)政策調(diào)整的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突然不正

9、常的，有轉(zhuǎn)制、倒閉、 破產(chǎn)可能的，有承包、租賃即將到期的，有違約用電或竊電跡象的，被 金融部門列入“高風(fēng)險(xiǎn)貸款名單”的客戶。列入預(yù)警名單后將設(shè)專人密 切注意客戶動(dòng)態(tài)并制定出快速應(yīng)急措施，降低突發(fā)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。第四節(jié)力口強(qiáng)部門協(xié)作提高電費(fèi)回收防風(fēng)險(xiǎn)能力是一項(xiàng)綜合性任務(wù)，需集全局之力。以秀 洲分局為例，年初就出臺(tái)了08年電費(fèi)回收考核辦法，其中不僅明確 了營(yíng)銷線上各部門職責(zé)，還規(guī)定了生產(chǎn)線上各部門有提供信息配合采取 清欠措施等職責(zé)。并將電費(fèi)回收的好壞按不同比率直接與各部門績(jī)效掛 鉤，構(gòu)筑了部門間協(xié)作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)了部門間的溝通，使客戶信息有效 共享，在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能多管齊下快速協(xié)同行動(dòng)，在08年的前4個(gè)月中

10、已多次聯(lián)合行動(dòng)，清欠效果明顯。在分局范圍內(nèi)形成人人關(guān)心電費(fèi)回收工作，人人為電費(fèi)回收工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的良好氛圍。第三章電費(fèi)回收工作新方法第一節(jié) 尋求法律保護(hù)，運(yùn)用法律武器收繳電費(fèi)從規(guī)范了供用電合同的簽訂著手。在訂立的供用電合同中，對(duì) 電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算方式、結(jié)算日期、違約責(zé)任等作了明確規(guī)定；在發(fā)生違 約后，按約收取違約金，依法定程序?qū)`約客戶采取終止供電等措施。欠費(fèi)停電后要求復(fù)電的非居民客戶須簽訂電費(fèi)結(jié)算補(bǔ)充協(xié)議，作為供用電合同的補(bǔ)充約定。補(bǔ)充協(xié)議中視不同客戶分別引入電費(fèi)分次 結(jié)算、電費(fèi)擔(dān)保等條款，以合同的法律效力來(lái)約束客戶，降低電費(fèi)回收 風(fēng)險(xiǎn)。還可視情況靈活運(yùn)用不安抗辯權(quán)、抵押、質(zhì)押等合法手段，在可能

11、 發(fā)生壞帳時(shí)提前采取措施，盡量減少損失。如秀洲供電分局08年4月中旬抄表時(shí)工作人員發(fā)現(xiàn)某韓資企業(yè)生產(chǎn)已不正常，立即向分局匯報(bào)， 分局馬上啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制派人收集相關(guān)信息。在得到確切消息（該廠老板 已不知去向且該廠因債務(wù)糾紛被告上法院，將要啟動(dòng)司法程序）后，立 即使用合同法賦予的不安抗辯權(quán)暫停供用電合同的履行，從發(fā)現(xiàn)到暫停 合同履行僅用了 2天，有效減少了欠費(fèi)損失。第二節(jié)實(shí)行電費(fèi)擔(dān)保金制度為擺脫電費(fèi)回收以往的被動(dòng)局面，根據(jù)合同法、擔(dān)保法的相 關(guān)條款推出電費(fèi)擔(dān)保金制度。建議電費(fèi)擔(dān)保實(shí)施范圍：1. 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類行業(yè)的新裝、增容及其他變更用電的客戶；2. 非居民用戶欠費(fèi)停電后要求恢復(fù)供電的客戶；3.

12、 承包租賃、臨時(shí)性用電的客戶；4. 被查實(shí)有竊電行為所有客戶或有違約用電行為的非居民客戶；5. 客戶信用等級(jí)較差、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大的客戶。在簽訂供用電合同的基礎(chǔ)上，由客戶（用電方）、供電方、銀行另行簽訂電費(fèi)存款擔(dān)保協(xié)議書(shū)，明確各方收取和支取電費(fèi)擔(dān)保金 的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議作為供用電合同的補(bǔ)充內(nèi)容。以客戶在銀行的專項(xiàng) 存款為電費(fèi)擔(dān)保金。建議電費(fèi)擔(dān)保金額度要求：欠費(fèi)停電后要求恢復(fù)供電的客戶，電費(fèi) 擔(dān)保金額度按客戶前6個(gè)月平均月電費(fèi)*2來(lái)確定，分次收取電費(fèi)客戶可 按前6個(gè)月中平均一期的電費(fèi)*2來(lái)確定；新裝客戶、承包租賃、臨時(shí)性 用電的客戶，電費(fèi)擔(dān)保金額度二核準(zhǔn)報(bào)裝容量*使用小時(shí)*60天*相應(yīng)銷售 電價(jià)。使

13、用小時(shí)由查勘人員在現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)根據(jù)用戶的用電性質(zhì)、生產(chǎn)狀 況核定并寫入流程摘要通知營(yíng)業(yè)窗口（最低不少于 8小時(shí)）。電費(fèi)擔(dān)保金制度是一種有效防止電費(fèi)呆壞帳發(fā)生的措施，但推廣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)它在適用面上存在一定的局限性一一不適合在大用戶中推行。 因?yàn)榇笥脩舻膿?dān)保金動(dòng)輒幾十萬(wàn)，甚至幾百萬(wàn)，使用戶凍結(jié)資金數(shù)額過(guò) 大。針對(duì)這一情況可推行電費(fèi)分次結(jié)算方式。第三節(jié)實(shí)行電費(fèi)分次結(jié)算制度針對(duì)大用戶電費(fèi)數(shù)額大，實(shí)行電費(fèi)擔(dān)保金困難的現(xiàn)狀，可推行電費(fèi) 分次結(jié)算制度。適用范圍 500KVA及以上用戶。與用戶簽訂電費(fèi)分次 結(jié)算協(xié)議作為供用電合同的附件。協(xié)議明確供電方每月在1日、10日、20日分3次對(duì)分次結(jié)算用戶進(jìn)行抄表收費(fèi)，每次

14、在約定期限5 天后視為逾期。通過(guò)分次結(jié)算可大大縮短電費(fèi)回收周期，分散大額電費(fèi) 的回收風(fēng)險(xiǎn)，提前了欠費(fèi)用戶被依法中止供電的日期，起到減少欠費(fèi)損 失的作用。第四節(jié)其它電費(fèi)回收新措施1. 引入電卡表方。前面提到的分次結(jié)算方式還不能完全防止欠費(fèi)的 發(fā)生，引入電卡表方式則可從根本上化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。2. 推行客戶信用等級(jí)評(píng)定工作。出臺(tái)客戶繳費(fèi)信用等級(jí)評(píng)定制度對(duì)年度大客戶中被評(píng)定為誠(chéng)信的客戶進(jìn)行了登報(bào)表彰，不守信客戶進(jìn)行公開(kāi)曝光。并且據(jù)客戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)客戶實(shí)施分類管理，提供差別服務(wù)。對(duì)信用等級(jí)較低客戶在供用電合同簽訂、電費(fèi)擔(dān)保以及計(jì)量技 術(shù)等方面采取更為嚴(yán)格的措施。對(duì)信用等級(jí)較高的客戶，在供電服務(wù)方

15、面采取更為優(yōu)惠的措施，以鼓勵(lì)客戶誠(chéng)信守約。3. 推廣一戶通繳費(fèi)方式。在專變用戶中可以采用客戶提供相應(yīng)資 料，由供電企業(yè)代為去銀行辦理的方式，提高繳費(fèi)方式中一戶通比例， 降低柜收，從而加快電費(fèi)回收速度。4. 引入負(fù)控限電功能。在客戶繳費(fèi)逾期后，運(yùn)用負(fù)控終端限制其使 用容量，從而起到催費(fèi)作用。5. 引入電話自動(dòng)催費(fèi)功能。收集用戶電話聯(lián)系信息，利用新一代營(yíng) 銷系統(tǒng)，采用95598電話自動(dòng)催費(fèi)功能。第四章 營(yíng)造有利于電費(fèi)回收的外部環(huán)境第一節(jié) 取得當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С种鲃?dòng)向當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)欠費(fèi)情況，積極爭(zhēng)取得到各級(jí)地方政府部門的支持和配合，不替欠費(fèi)用戶說(shuō)情，而要協(xié)助解決，幫助催收。以秀 洲分局為例在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、拆遷等電費(fèi)回收難點(diǎn)上效果良好。06、07年關(guān) 閉黏土磚瓦廠，秀洲分局就得到當(dāng)?shù)卣闹С?，在付清電費(fèi)后才能得 到政府的全額補(bǔ)償金，順利完成了電費(fèi)回收；08年初秀洲分局轄區(qū)內(nèi)有 9家廢絲造粒企業(yè)被環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)，涉及電費(fèi)二萬(wàn)多元，秀洲分局 積極參加聯(lián)合執(zhí)法，政府則對(duì)涉及企業(yè)的電費(fèi)負(fù)責(zé)；在眾多拆遷項(xiàng)目上， 秀洲分局取得拆遷辦的支持，在拆遷戶領(lǐng)取補(bǔ)償金時(shí)協(xié)助收取欠費(fèi)，保 證電費(fèi)的全額回收。第二節(jié) 加大媒體宣傳力度，引導(dǎo)輿論宣傳導(dǎo)向加大媒體的宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)