做好調(diào)研工作的幾點(diǎn)體會

1、做好調(diào)研工作的幾點(diǎn)體會調(diào)研工作是調(diào)查服務(wù)的重要組成部分，是各級統(tǒng)計(jì)部門一項(xiàng)非常重要的工作.近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對調(diào)研報告的需求日益增加，這就對統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員提出了更高的要求.因此，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的調(diào)研能力成為一項(xiàng)迫切任務(wù)。筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談一談做好調(diào)研工作的一些體會。一、如何選擇調(diào)研的主題（一）選題要有“身在兵位胸為帥謀”的大局意識?；鶎痈刹繎?yīng)當(dāng)將自己所從事的工作放到黨和國家的大局中來考慮.當(dāng)前 ,黨和國家事業(yè)的大局是全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年 奮斗目標(biāo)。開展調(diào)查研究,要圍繞全面深化改革，站在黨中央、國務(wù)院的角度考慮問題,為國家發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策.撰寫調(diào)研

2、報告的目的是為高層領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，所以必須站在高層領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題。（二）選題的主要方向。調(diào)研報告的主題必須新穎突出、鮮明正確 .選題主要有以下四個方向：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)；二是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn);三是國家政策的落實(shí)情況；四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)。2016 年，國家在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行玉米收儲制度改革 ,將實(shí)行多年的玉米臨儲政策改為“市場化收購+補(bǔ)貼”的新機(jī)制，國家不再進(jìn)行玉米臨儲收購，而是給予種糧農(nóng)民一定的補(bǔ)貼 .玉米收儲制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，改革取得的成效以及是否造成農(nóng)民“賣糧難是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)。而黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)就是調(diào)研的重

3、點(diǎn) . 今年一季度赤峰隊(duì)開展了玉米收儲制度改革成果調(diào)研，撰寫出調(diào)研報告玉米收儲制度改革初見成效實(shí)施環(huán)節(jié)仍需完善 ，經(jīng)總隊(duì)修改上報國家統(tǒng)計(jì)局，被國家統(tǒng)計(jì)局每日調(diào)查單篇采用并獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，每日調(diào)查采用的題目是玉米收儲制度改革后種植戶收益有保障。國家統(tǒng)計(jì)局 每日調(diào)查 單篇采用后 ,劉湛菁總隊(duì)長專門為此做出批示：“ 每日調(diào)查是國家局服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的一個重要平臺和載體。赤峰隊(duì)撰寫的“玉米收儲制度改革后種植戶收益有保障”能獲得每日調(diào)查單篇采用實(shí)屬不易、可喜可賀！希望各市、縣級調(diào)查隊(duì)要充分發(fā)揮身在基層一線，了解鮮活情況多，占有第一手材料豐富的優(yōu)勢，撰寫出更多類似這樣具有“短平快” 、 “小輕靈”特質(zhì)的

4、調(diào)研報告來，為推進(jìn)全系統(tǒng)“服務(wù)增效”工程的深入實(shí)施,努力作出更新更大的貢獻(xiàn).”按照劉總的指示，二季度赤峰隊(duì)開展了玉米收儲制度改革后玉米購銷情況調(diào)研.撰寫出調(diào)研報告惠農(nóng)政策托底農(nóng)民賣糧不難 ，經(jīng)總隊(duì)修改上報國家統(tǒng)計(jì)局，被每日調(diào)查單篇采用并獲國家局領(lǐng)導(dǎo)批示，上報中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳。 每日調(diào)查采用的題目是玉米收儲制度改革后購銷兩旺. 糧食生產(chǎn)、 購銷情況始終是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn),也是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，圍繞焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時進(jìn)行連續(xù)調(diào)研，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),調(diào)研報告的采用也就水到渠成了。（三）選題要抓住地方特色。對于內(nèi)蒙古地區(qū)來說，農(nóng)牧業(yè)是特色產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國占有重

5、要地位，是選題的重點(diǎn) .去年 11 月閻少菲同志撰寫的調(diào)研報告內(nèi)蒙古新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持現(xiàn)狀研究獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示，寫的就是農(nóng)業(yè)問題。連續(xù)多年中央一號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)問題,目前農(nóng)村牧區(qū)可以進(jìn)行調(diào)研的主題很多，例如脫貧攻堅(jiān)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)、 建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、農(nóng)畜產(chǎn)品價格漲跌等,都是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、制定政策關(guān)注的重點(diǎn)。（四）選題要充分利用本專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判。選題可以先立足于本專業(yè)，充分利用本專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，然后擴(kuò)展選題范圍。開展玉米購銷情況調(diào)研的線索來自于住戶調(diào)查報表。在一季度住戶調(diào)查報表中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民玉米出售量

6、比上年同期增加，而且增幅較大。給各旗縣區(qū)打電話進(jìn)行核實(shí)，了解到玉米出售量增加屬實(shí)，沒有發(fā)生“賣糧難”,這是值得關(guān)注的好現(xiàn)象，也是玉米收儲制度改革成功的標(biāo)志。為了查明玉米出售量增加的原因，筆者到糧食局走訪,與負(fù)責(zé)糧食流通工作的同志座談，了解到為了預(yù)防農(nóng)民“賣糧難”，國家出臺了一系列政策、 措施，保證了玉米購銷渠道的通暢.根據(jù)這些情況，筆者建議開展玉米購銷情況調(diào)研。(五）發(fā)揮“輕騎兵”優(yōu)勢尋找選題線索。調(diào)查隊(duì)有著“輕騎兵”的優(yōu)勢，多年來經(jīng)常深入農(nóng)村牧區(qū)，在開展基礎(chǔ)工作檢查的同時 ,注意調(diào)研農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)現(xiàn)苗頭性、 傾向性問題，為調(diào)研選題提供線索.2015 年，筆者下鄉(xiāng)檢查工作時發(fā)現(xiàn)生豬價格出

7、現(xiàn)暴跌暴漲，以此為線索，赤峰隊(duì)開展了多次生豬調(diào)研。 在二月上旬生豬價格接近最低點(diǎn)時,撰寫了 赤峰生豬價格節(jié)前遇寒潮 ，被中國信息報和自治區(qū)政府辦公廳采用；四月初生豬價格開始回升，撰寫了生豬價格回升,赤峰養(yǎng)豬業(yè)有望扭虧為盈，被中國信息報采用；八月初生豬價格創(chuàng)年內(nèi)新高， 撰寫了 “豬周期 對赤峰養(yǎng)豬業(yè)的影響 ，被自治區(qū)黨委辦公廳和中國統(tǒng)計(jì)采用。生豬價格的漲跌，既關(guān)系到養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展，又關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益，是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn).圍繞焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時進(jìn)行連續(xù)調(diào)研，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。二、調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作（一 )對主題進(jìn)行充分

8、研究。調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作很重要,對政策的學(xué)習(xí)思考、信息資料的收集是必不可少的。一定要帶著問題去調(diào)查 ,思路一定要清晰，前期一定要了解相關(guān)知識，什么都不準(zhǔn)備、對主題一點(diǎn)也不了解就貿(mào)然地開展調(diào)查，效果是不會好的，甚至?xí)f出外行話、寫出偏頗的觀點(diǎn)。（二）擬定調(diào)查提綱。調(diào)查開始之前，必須擬定調(diào)查提綱，把需要調(diào)查的內(nèi)容列出來，按步驟開展調(diào)查。調(diào)查提綱主要包括三部分：一是基本情況，主要是通過填寫調(diào)查問卷收集數(shù)據(jù)；二是困難和問題；三是意見建議。比如玉米收儲制度改革成果調(diào)研， 調(diào)查對象包括農(nóng)戶、村干部、 玉米收儲企業(yè)、玉米加工企業(yè)、 財政部門、 糧食部門 ,要分別擬定詳細(xì)的調(diào)查提綱。三、調(diào)研中需要注意的問題（

9、一）調(diào)查對象的選擇。 要選擇能反映真實(shí)情況的調(diào)查對象。調(diào)查首選的對象是企業(yè)和居民，盡量掌握第一手材料。然后是行政部門，因?yàn)閺南嚓P(guān)部門得到的材料已經(jīng)是第二手材料了,但也不能絕對化，有時候第二手材料也很重要.玉米收儲制度改革調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研對象是財政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行，因?yàn)檫@些主管部門掌握全面數(shù)據(jù)，能反映全市的整體情況，調(diào)研報告中一些重要的數(shù)據(jù)和材料是這些部門提供的。（二 )調(diào)查時間的選擇。 一般的調(diào)查當(dāng)然是越快越好，如災(zāi)情調(diào)查，應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)查,盡快上報。但有些調(diào)查，要選擇合適的調(diào)查時間 .例如兩次玉米收儲制度改革調(diào)研，分別選擇2016年年末和 2017 年一季度末開展調(diào)查，這時是糧食出售的主要季節(jié)，

10、而且與住戶調(diào)查年報和季報時間相吻合,可以充分利用住戶調(diào)查資料。（三）調(diào)查方式的選擇。調(diào)查方式主要有兩種，“問卷式 調(diào)查和“訪談式” 調(diào)查。通常是兩種調(diào)查方式結(jié)合在一起進(jìn)行，先請調(diào)查對象填寫調(diào)查問卷,然后再通過詳細(xì)交談，了解一些活情況，如產(chǎn)生問題的原因、解決問題的建議等。（四）調(diào)查材料的取舍。 調(diào)查中獲取的材料是很多的,要圍繞主題進(jìn)行取舍。論證要緊扣主題，與主題關(guān)系不大或與主題相反的材料要舍掉。例如玉米收儲制度改革成果調(diào)研中，許多農(nóng)戶反映玉米補(bǔ)貼偏少,建議增加補(bǔ)貼， 這個建議調(diào)研報告沒有采用 .因?yàn)檠a(bǔ)貼多少涉及農(nóng)戶個人利益，對農(nóng)戶來說當(dāng)然是補(bǔ)貼越多越好，撰寫調(diào)查報告要站在國家的角度考慮問題，補(bǔ)貼

11、已經(jīng)彌補(bǔ)了種糧農(nóng)民近80的價格損失了,再增加補(bǔ)貼就達(dá)不到調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的了。（五）調(diào)研中要善于提煉有深度、有意義的觀點(diǎn).調(diào)研中，要廣泛聽取相關(guān)部門、企業(yè)、農(nóng)戶的意見，但對調(diào)查對象反映的情況 ,也不能全盤接受,要去偽存真，去粗取精,要善于總結(jié)提升，透過現(xiàn)象看本質(zhì),提煉出有深度、有意義的觀點(diǎn)。玉米購銷情況調(diào)研中，糧食貿(mào)易商、種植戶在回答“為什么到3月下旬農(nóng)戶待售玉米已經(jīng)基本銷售完畢”這個問題時，大多數(shù)調(diào)查對象回答“農(nóng)戶存糧不便，資金短缺，所以不得不出售，他們認(rèn)為農(nóng)民是被動賣糧，不是主動賣糧。 這樣的觀點(diǎn)就沒有深度， 也沒有什么意義,只看到表面現(xiàn)象，沒有看到事物的本質(zhì)。調(diào)研后提煉出的觀點(diǎn)是：玉米購

12、銷渠道暢通、沒有發(fā)生“賣糧難”是國家政策的結(jié)果，玉米收儲制度改革之年防范“賣糧難” ，國家出臺了一系列政策、措施。(六)與調(diào)查對象建立良好的合作互助關(guān)系。調(diào)研成功與否,在于能否獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、真實(shí)的情況， 調(diào)查對象的積極配合,是獲得準(zhǔn)確、 可靠數(shù)據(jù)的必要條件.只有尊重調(diào)查對象，抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度，才能獲得調(diào)查對象的真心配合。四、撰寫調(diào)研報告的一些基本要求（一 )擬定題目的要求。一個好的題目要滿足三個條件,一是要反映調(diào)研報告的主題，不能文不對題。二是盡量多地反映調(diào)研報告的主要內(nèi)容，例如玉米購銷情況調(diào)研開始擬定的題目是惠農(nóng)政策托底農(nóng)民賣糧不難，重點(diǎn)反映沒有發(fā)生 “賣糧難 .國家統(tǒng)計(jì)局每日調(diào)查采用的題目

13、是玉米收儲制度改革后購銷兩旺 ，包含的內(nèi)容就比原來的題目要豐富，除了反映農(nóng)民賣糧不難，還反映了玉米收購順利,更重要的是反映了這些都是在玉米收儲制度改革后發(fā)生的情況。原來的題目只反映文章一方面的內(nèi)容，而每日調(diào)查的題目反映了文章三方面主要內(nèi)容.三是題目要有吸引力。要簡潔凝練、引人注目。 今年年初中國信息報采用了筆者的一篇文章,投稿的題目是赤峰農(nóng)民售糧收入減少應(yīng)引起重視，經(jīng)編輯修改后，發(fā)表的題目是糧食獲豐收糧農(nóng)難增收，修改后的題目既醒目，又對稱,而且更能反映文章主題。（二）撰寫調(diào)研報告要快.劉湛菁總隊(duì)長在一季度工作匯報會議上強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會大眾對咨詢服務(wù)的要求越來越高，工作難度也越來越大，

14、各地對此都深有感觸，總隊(duì)的感受更強(qiáng)烈一些。所以,非常有必要建立快速反應(yīng)服務(wù)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)的要求都很緊急，必須立足“早”和“快才行 ,晚了就變成了“昨日黃花” ，沒有了效果，沒有了意義。因此，通過建立快速反應(yīng)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高我們的服務(wù)效能”.調(diào)研報告具有很強(qiáng)的時效性，如果不能做到快速調(diào)查、快速上報，就失去了實(shí)用性,調(diào)研報告寫得再好， 也成了無效勞動。要保證調(diào)研報告的時效性，調(diào)查人員要有 一葉知秋”、 ”見微知著”的敏感，要有爭分奪秒的時間觀念，要有連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)。爭取”雪中送炭，避免”雨后送傘” ，把調(diào)研報告提供在領(lǐng)導(dǎo)決策之前和社會各界需要之時。(三）要善于利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行測算。劉湛菁總隊(duì)長

15、強(qiáng)調(diào)：“寫講算 樣樣精通才能更好的勝任調(diào)查信息工作。所以“算是調(diào)查人員必須具備的工作能力。撰寫調(diào)研報告要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的長處，利用已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，推算出支持觀點(diǎn)的論據(jù)。例如在玉米收儲制度改革成果調(diào)研中，一個重要的觀點(diǎn)“玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼彌補(bǔ)了種糧農(nóng)民近八成價格損失 就是測算出來的。報告中是這樣測算的：“國家不再進(jìn)行臨儲收購后，玉米價格出現(xiàn)一定下跌。據(jù)抽樣調(diào)查，2016年四季度赤峰農(nóng)民出售玉米的平均價格為每公斤1。26 元，與上年同期相比每公斤下降0.44 元，住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示赤峰玉米平均畝產(chǎn)600 公斤，由于價格下降,2016 年每畝玉米減收約 264 元，每畝補(bǔ)貼202 元，彌補(bǔ)了

16、種植戶76。5的價格損失，每畝玉米實(shí)際只減收62 元。雖然收入減少,但由于發(fā)放了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，對于穩(wěn)定農(nóng)民種糧信心發(fā)揮了重要作用” 。調(diào)研報告上報國家后，國家局每日調(diào)查采用的題目是玉米收儲制度改革后種植戶收益有保障。說明這段測算是調(diào)研報告能被采用的主要原因，高層領(lǐng)導(dǎo)需要掌握的是玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼對種植戶的影響。補(bǔ)貼過少會影響農(nóng)民的種糧積極性， 補(bǔ)貼過多不能達(dá)到調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的?！坝衩咨a(chǎn)者補(bǔ)貼彌補(bǔ)了種糧農(nóng)民近八成價格損失”應(yīng)該與玉米收儲制度改革的目標(biāo)基本一致。調(diào)研既反映了基層的實(shí)際情況，也與國家制定政策的初衷相吻合，這是調(diào)研報告能被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的主要原因。（四）抓住調(diào)研報告的重點(diǎn)。調(diào)研報告一

17、般包括以下五部分：基本情況、主要特點(diǎn)、原因分析、存在問題、對策建議.一般情況下，調(diào)研報告的重點(diǎn)應(yīng)該是前三部分，基本情況、主要特點(diǎn)、原因分析。撰寫調(diào)研報告,首先要把基本情況說清楚，把特點(diǎn)總結(jié)出來,把原因分析透徹，這是統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的長項(xiàng)。對存在問題的論述要謹(jǐn)慎，問題要找準(zhǔn) ,但不能夸大問題.提出的建議要有針對性、可操作性，建議最忌大而無當(dāng)。調(diào)研報告中基本情況和原因分析應(yīng)是主體，問題和建議盡量不要占太多篇幅。（五）論證充分有力，語言簡潔明了。調(diào)研報告要論證有力,每個小標(biāo)題都是自己的一個主要觀點(diǎn),下面的內(nèi)容要緊緊圍繞論點(diǎn)來論證，通過數(shù)據(jù)也好、實(shí)例也好，都是為論點(diǎn)服務(wù)的、充分證明論點(diǎn)的，沒有其他多余的干

18、擾、細(xì)枝末節(jié)的瑣碎。從采用的角度來說， 文章更要做到簡潔明了，不能拖沓冗長。撰寫分析報告的目的,一是為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),而黨政領(lǐng)導(dǎo)工作都很忙， 時間寶貴， 文章太長不便于他們閱讀；二是在報紙、刊物上發(fā)表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)主要報刊是中國信息報，中國信息報的稿件 ,分析報告 2000 字左右為宜，最好別超過3000 字,如果超過 3000 字，受版面的限制,采用難度就大了。(六）提供調(diào)查服務(wù)要有針對性.向黨政領(lǐng)導(dǎo)報送的調(diào)研報告，與向報刊雜志投稿，從構(gòu)思到語氣，再到題目，都要有所不同。例如調(diào)研報告玉米收儲制度改革初見成效實(shí)施環(huán)節(jié)仍需完善 ,國家統(tǒng)計(jì)局上報兩辦的題目是玉米收儲制度改革后種植戶收益有保障 ，側(cè)重為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù);中國信息報發(fā)表時的題目是在希望的田野上赤峰玉米收儲制度改革小記 ,側(cè)重于吸引讀者. 五、寫好調(diào)研報告在于平時積累要想寫好調(diào)研報告，僅僅知道調(diào)研報告的概念和結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要打好基礎(chǔ)，寫好調(diào)研報告應(yīng)做到“三勤” . (一）勤學(xué)習(xí) .日常多關(guān)注國家的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、調(diào)查方法以及優(yōu)秀的分析報告。無論是選題角度,還是語言措辭、數(shù)據(jù)運(yùn)用，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。日積月累，持之以恒，平時積累多了，寫作時思路自然就寬廣了。（二）勤反思。不能僅僅以完成任務(wù)的心