后盾單位幫扶規(guī)劃

1、后盾單位幫扶規(guī)劃后盾單位幫扶規(guī)劃玉馬村扶貧兩年計(jì)劃玉馬村扶貧兩年計(jì)劃根據(jù)自治區(qū)和柳州市兩級(jí)黨委選派貧困村第一書(shū)記有關(guān)根據(jù)自治區(qū)和柳州市兩級(jí)黨委選派貧困村第一書(shū)記有關(guān)規(guī)定，規(guī)定， 明確柳州市發(fā)展和改革委為三江侗族自治縣獨(dú)峒鄉(xiāng)玉馬明確柳州市發(fā)展和改革委為三江侗族自治縣獨(dú)峒鄉(xiāng)玉馬村幫扶后盾單位。我委在充分調(diào)研玉馬村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，村幫扶后盾單位。我委在充分調(diào)研玉馬村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，制定兩年幫扶計(jì)劃如下。經(jīng)研究，制定兩年幫扶計(jì)劃如下。一、玉馬村基本情況一、玉馬村基本情況玉馬村地處柳州市三江侗族自治縣獨(dú)峒鄉(xiāng)東北部，玉馬村地處柳州市三江侗族自治縣獨(dú)峒鄉(xiāng)東北部， 東接八東接八江鄉(xiāng)，江鄉(xiāng)，南與本鄉(xiāng)

2、高亞村、南與本鄉(xiāng)高亞村、西與本鄉(xiāng)干沖村牙戈相鄰，西與本鄉(xiāng)干沖村牙戈相鄰，北與湖南北與湖南省通道縣獨(dú)坡鄉(xiāng)接壤。全村分玉馬、高宇兩個(gè)自然屯，省通道縣獨(dú)坡鄉(xiāng)接壤。全村分玉馬、高宇兩個(gè)自然屯，1212 個(gè)個(gè)村民小組，共村民小組，共822822 戶、戶、32193219 人，聚居“草苗”民族（語(yǔ)言與人，聚居“草苗”民族（語(yǔ)言與民俗均與苗族有別）民俗均與苗族有別） 。地域面積。地域面積 15031503 公頃，其中林地公頃，其中林地 13801380公頃、耕地公頃、耕地 123123 公頃，人均水田公頃，人均水田 0.0150.015 公頃（公頃（0.2250.225 畝）畝） ，人均收入人均收入 285

3、52855 元。經(jīng)濟(jì)來(lái)源以外出務(wù)工收入為主。元。經(jīng)濟(jì)來(lái)源以外出務(wù)工收入為主。農(nóng)業(yè)以水稻為主，農(nóng)業(yè)以水稻為主，年產(chǎn)一季。年產(chǎn)一季。經(jīng)濟(jì)作物以杉木、經(jīng)濟(jì)作物以杉木、油茶和茶油茶和茶葉為主。因海拔高、氣溫低、蟲(chóng)害少，茶葉品質(zhì)優(yōu)良。葉為主。因海拔高、氣溫低、蟲(chóng)害少，茶葉品質(zhì)優(yōu)良。公共基礎(chǔ)設(shè)施方面。公共基礎(chǔ)設(shè)施方面。5050 戶以上村寨防火改造已經(jīng)完成，戶以上村寨防火改造已經(jīng)完成，村通水、電、路、廣播電視、通訊。但農(nóng)田水利設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)村通水、電、路、廣播電視、通訊。但農(nóng)田水利設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)業(yè)用水無(wú)保障；業(yè)用水無(wú)保障；通村路未能連通高宇屯，通村路未能連通高宇屯，且沿路山體及路基常且沿路山體及路基常有塌方阻路

4、，又有寬約有塌方阻路，又有寬約 3 3 米的小河橫亙中途，雨季涉水危險(xiǎn)。米的小河橫亙中途，雨季涉水危險(xiǎn)。多數(shù)村民依然習(xí)慣使用地灶，冬季普遍燃用木炭取暖。多數(shù)村民依然習(xí)慣使用地灶，冬季普遍燃用木炭取暖。村有完小兩所。玉馬小學(xué)現(xiàn)有教師村有完小兩所。玉馬小學(xué)現(xiàn)有教師 7 7 人，學(xué)生人，學(xué)生 160160 人。人。利設(shè)施基本未進(jìn)行過(guò)三面光改造，利設(shè)施基本未進(jìn)行過(guò)三面光改造， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力低；低； 農(nóng)業(yè)耕作區(qū)多位于山坡上，農(nóng)業(yè)耕作區(qū)多位于山坡上，耕、耕、 種、種、 收均需消耗大量人力，收均需消耗大量人力，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收益低，村民種田積極性不高。勞動(dòng)強(qiáng)度大，收益低，村民種田積

5、極性不高。4 4、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展水平低。村校舍非常簡(jiǎn)、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展水平低。村校舍非常簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施不全，教師宿舍因陋就簡(jiǎn)，外地教師生活不便，陋，配套設(shè)施不全，教師宿舍因陋就簡(jiǎn)，外地教師生活不便，影響教學(xué)質(zhì)量。影響教學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。衛(wèi)生從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。村內(nèi)還沒(méi)有文化活村內(nèi)還沒(méi)有文化活動(dòng)室、電教室，玉馬還沒(méi)有籃球場(chǎng)，村民活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地，不易組動(dòng)室、電教室，玉馬還沒(méi)有籃球場(chǎng)，村民活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地，不易組織集體活動(dòng)，群眾呼聲強(qiáng)烈?？椉w活動(dòng)，群眾呼聲強(qiáng)烈。5 5、村寨擁擠，環(huán)境衛(wèi)生差。受地形與當(dāng)?shù)刭Y源限制，村、村寨擁擠，環(huán)境衛(wèi)生差。受地形與當(dāng)?shù)刭Y源限制，村民住房大多

6、為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，擁擠在沿河和半山腰坡度較小地域，民住房大多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，擁擠在沿河和半山腰坡度較小地域，面臨山體滑坡、塌方、火災(zāi)等諸多安全隱患。面臨山體滑坡、塌方、火災(zāi)等諸多安全隱患。（二）有利條件（二）有利條件1 1、各級(jí)黨委政府高度重視扶貧工作，出臺(tái)了多項(xiàng)扶貧政、各級(jí)黨委政府高度重視扶貧工作，出臺(tái)了多項(xiàng)扶貧政策。策。2 2、玉馬村勞動(dòng)人力資源豐富，全村剩余勞動(dòng)力達(dá)、玉馬村勞動(dòng)人力資源豐富，全村剩余勞動(dòng)力達(dá) 15001500人，人， 當(dāng)?shù)孛缱迦罕娒耧L(fēng)淳樸、當(dāng)?shù)孛缱迦罕娒耧L(fēng)淳樸、 吃苦耐勞，吃苦耐勞， 對(duì)美好生活愿望強(qiáng)烈。對(duì)美好生活愿望強(qiáng)烈。3 3、自然及人文資源豐富。玉馬是三江縣僅有的、自然及人文

7、資源豐富。玉馬是三江縣僅有的 4 4 個(gè)草苗個(gè)草苗村寨之一。村寨之一。 草苗民風(fēng)獨(dú)特，草苗民風(fēng)獨(dú)特，與融水等其他苗族分支有很大的區(qū)與融水等其他苗族分支有很大的區(qū)別，別， 語(yǔ)言、語(yǔ)言、 風(fēng)俗各不相同。風(fēng)俗各不相同。 高宇是黔湘桂交界地區(qū)吳姓祖居地，高宇是黔湘桂交界地區(qū)吳姓祖居地，在三省坡影響頗大，數(shù)百年來(lái)交往甚殷。在三省坡影響頗大，數(shù)百年來(lái)交往甚殷。三、未來(lái)兩年扶貧工作目標(biāo)三、未來(lái)兩年扶貧工作目標(biāo)總體目標(biāo)：總體目標(biāo)：根據(jù)國(guó)家十二五扶貧規(guī)劃的要求，結(jié)合本村實(shí)根據(jù)國(guó)家十二五扶貧規(guī)劃的要求，結(jié)合本村實(shí)際情況：通過(guò)際情況：通過(guò) 2 2 年（年（2012-20142012-2014 年）的努力，使玉馬的基

8、礎(chǔ)年）的努力，使玉馬的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施、村容村貌逐步改善；村容村貌逐步改善；特色產(chǎn)業(yè)初步形成；特色產(chǎn)業(yè)初步形成；貧困人口健康貧困人口健康生活水平、生活水平、 綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力有所提升；綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力有所提升；貧困村人均收貧困村人均收入增幅達(dá)到或超過(guò)本縣的平均水平，入增幅達(dá)到或超過(guò)本縣的平均水平，為到為到 20202020 年實(shí)現(xiàn)年實(shí)現(xiàn)“兩不“兩不愁三保障”目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。愁三保障”目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)：具體目標(biāo)：1 1、農(nóng)民人均純收入年平均增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平，、農(nóng)民人均純收入年平均增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到力爭(zhēng)達(dá)到 37

9、003700 元以上，元以上， 使貧困人口和弱勢(shì)群體擺脫衣食之憂使貧困人口和弱勢(shì)群體擺脫衣食之憂2 2、基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。、基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。3 3、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油茶種植加工，、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油茶種植加工，穩(wěn)步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)零突破。零突破。4 4、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)村容村貌盡快改觀。、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)村容村貌盡快改觀。5 5、社會(huì)綜合發(fā)展水平有較快提高。改善村委辦公樓工作、社會(huì)綜合發(fā)展水平有較快提高。改善村委辦公樓工作條件，條件，設(shè)置農(nóng)家實(shí)用技術(shù)

10、培訓(xùn)用房、設(shè)置農(nóng)家實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)用房、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。新型農(nóng)村合新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于規(guī)定水作醫(yī)療參合率、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于規(guī)定水平。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”平。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通” 。學(xué)前三年。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到教育毛入園率達(dá)到 50%50%以上，實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到以上，實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%93%以上。廣泛發(fā)動(dòng)適齡勞動(dòng)力接受各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以上。廣泛發(fā)動(dòng)適齡勞動(dòng)力接受各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。四、主要任務(wù)及措施四、主要任務(wù)及措施1 1、抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ)。立足“兩茶”、抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ)。立

11、足“兩茶” ，培育旅游業(yè)。，培育旅游業(yè)。大力發(fā)展茶葉種植加工業(yè)。大力發(fā)展茶葉種植加工業(yè)。 加快成立玉馬生態(tài)茶葉生產(chǎn)合加快成立玉馬生態(tài)茶葉生產(chǎn)合作社，作社， 強(qiáng)化茶葉生產(chǎn)組織程度，強(qiáng)化茶葉生產(chǎn)組織程度，引導(dǎo)茶農(nóng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶葉種植規(guī)引導(dǎo)茶農(nóng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶葉種植規(guī)模，提升茶葉種植、管護(hù)、加工水平，減少銷售中間環(huán)節(jié)，努模，提升茶葉種植、管護(hù)、加工水平，減少銷售中間環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)建自有品牌，力創(chuàng)建自有品牌，提高茶葉生產(chǎn)效益，提高茶葉生產(chǎn)效益，促進(jìn)茶農(nóng)增收。促進(jìn)茶農(nóng)增收。探索發(fā)探索發(fā)展有機(jī)茶基地的可能性。展有機(jī)茶基地的可能性。擴(kuò)大油茶種植。大力推動(dòng)油茶品改；整合近村集體林地，擴(kuò)大油茶種植。大力推動(dòng)油茶品改；整合近

12、村集體林地，以租賃方式發(fā)包給村民種植，以租賃方式發(fā)包給村民種植，集中成片種植油茶，集中成片種植油茶，促進(jìn)村民增促進(jìn)村民增收，并藉由林地發(fā)包解決集體經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題。收，并藉由林地發(fā)包解決集體經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題。培育旅游業(yè)。培育旅游業(yè)。 發(fā)掘和整合本地自然及人文資源，發(fā)掘和整合本地自然及人文資源，美化村容美化村容環(huán)境，環(huán)境，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)。穩(wěn)步推動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)。借力周邊的借力周邊的大塘坳、高定美麗侗寨、馬胖鼓樓、岜團(tuán)風(fēng)雨橋、侗族款文化大塘坳、高定美麗侗寨、馬胖鼓樓、岜團(tuán)風(fēng)雨橋、侗族款文化等人文、自然景觀，大力發(fā)展旅游業(yè)。等人文、自然景觀，大力發(fā)展旅游業(yè)。2 2、抓建設(shè)

13、，增潛力。、抓建設(shè)，增潛力。實(shí)施交通通達(dá)工程。實(shí)施交通通達(dá)工程。 爭(zhēng)取實(shí)施玉馬河小流域綜合治理以工爭(zhēng)取實(shí)施玉馬河小流域綜合治理以工代賑示范項(xiàng)目，代賑示范項(xiàng)目，較好解決通村路塌方問(wèn)題；較好解決通村路塌方問(wèn)題；尋求各方贊助，尋求各方贊助，爭(zhēng)爭(zhēng)取建設(shè)通村路公路橋；爭(zhēng)取實(shí)施玉馬高宇、玉馬玉馬小取建設(shè)通村路公路橋；爭(zhēng)取實(shí)施玉馬高宇、玉馬玉馬小學(xué)屯級(jí)路建設(shè)，學(xué)屯級(jí)路建設(shè)，力爭(zhēng)全面連通通村路，力爭(zhēng)全面連通通村路，解決高宇村民出行難問(wèn)解決高宇村民出行難問(wèn)題。題。爭(zhēng)取建設(shè)三面光水利設(shè)施，保障農(nóng)田灌溉用水。爭(zhēng)取建設(shè)三面光水利設(shè)施，保障農(nóng)田灌溉用水。實(shí)施村容凈化工程。實(shí)施村容凈化工程。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃管理，加強(qiáng)村莊

14、建設(shè)規(guī)劃管理，逐步解決村逐步解決村民住房建設(shè)無(wú)序狀態(tài)；民住房建設(shè)無(wú)序狀態(tài)；建設(shè)村屯垃圾集中焚燒池，建設(shè)村屯垃圾集中焚燒池，探索解決農(nóng)探索解決農(nóng)村生活垃圾處理難題，改善村屯環(huán)境。村生活垃圾處理難題，改善村屯環(huán)境。3 3、重發(fā)展，惠民生。引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)開(kāi)展集體、重發(fā)展，惠民生。引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)開(kāi)展集體活動(dòng)、重大活動(dòng)，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視教育，倡導(dǎo)文活動(dòng)、重大活動(dòng)，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視教育，倡導(dǎo)文明村風(fēng)。明村風(fēng)。實(shí)施文化活動(dòng)聚力工程。實(shí)施文化活動(dòng)聚力工程。爭(zhēng)取建設(shè)玉馬屯籃球場(chǎng)、爭(zhēng)取建設(shè)玉馬屯籃球場(chǎng)、文體活文體活動(dòng)室及戲臺(tái)；動(dòng)室及戲臺(tái)； 建設(shè)高宇屯小學(xué)廁所；建設(shè)高宇屯小學(xué)廁所

15、；定期開(kāi)展周邊村屯的聯(lián)歡定期開(kāi)展周邊村屯的聯(lián)歡聯(lián)誼、聯(lián)誼、苗寨籃球賽等文體活動(dòng)，苗寨籃球賽等文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，豐富群眾精神文化生活，凝心凝心聚力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，振奮民心。聚力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，振奮民心。實(shí)施安居工程。實(shí)施安居工程。幫助地災(zāi)危房戶申請(qǐng)補(bǔ)助資金，幫助地災(zāi)危房戶申請(qǐng)補(bǔ)助資金，盡最大可盡最大可能幫助危房戶盡快遷建。能幫助危房戶盡快遷建。完善衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè)，完善衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，基本基本實(shí)現(xiàn)村民治病小病不出村的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)村民治病小病不出村的目標(biāo)。關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。扶助貧困，扶助貧困，關(guān)愛(ài)孤殘，關(guān)愛(ài)孤殘，關(guān)注留守老人和留關(guān)注留守老人和留守兒童基本需求。守兒童基本需求。4 4、抓安全，保穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，安全是硬任務(wù)。制、抓安全，保穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，安全是硬任務(wù)。制訂防汛工作預(yù)案。訂防汛工作預(yù)案。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。突出防范村寨火災(zāi)，突出防范村寨火災(zāi)，落落實(shí)消防安全檢查、實(shí)消防安全檢查、巡寨等防火工作制度。巡寨等防火