萊州灣生態(tài)整治示范工程規(guī)劃

1、附件8萊州灣生態(tài)整治示范工程規(guī)劃（2010-2015年）一、現(xiàn)狀與問題（一）現(xiàn)狀萊州灣位于山東半島西北，渤海南部，和遼東灣、渤海灣并稱渤海三大海灣，總面積23370km2，海岸線577.91km，海域面積約11603km2，其中淺海面積8726 km2。 萊州灣沿岸灘涂廣闊，水深大部分在10米以內(nèi)，海灣西部最深處達(dá)18米。萊州灣西段受黃河泥沙影響，潮灘寬67千米，東段僅5001000米。萊州灣海域自西向東有大口河、得惠河、馬頰河、徒駭河、套爾河、沙頭河、秦口河、潮河、沾利河、黃河故道、神仙溝、黃河、淄脈河、小清河、塌河、彌河、白浪河、虞河、濰河、膠萊河、沙河、界河等二十幾條較大河流入海。萊州灣

2、區(qū)域水溫有明顯的季節(jié)變化。冬季（2月）表層水溫在-0.33°C之間，有冰凍出現(xiàn)。夏季（8月）水溫最高，整個海灣的表層溫度都在26°C以上。萊州灣區(qū)域具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和黃海三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，是山東半島城市群經(jīng)濟(jì)圈的腹地。萊州灣灘涂廣袤，海洋漁業(yè)生物資源和土地資源豐富。萊州灣盛產(chǎn)蟹、蛤、蝦等，還是許多海洋生物的產(chǎn)卵場和索餌場。本區(qū)域海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工、海洋礦業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，在全省海洋經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。（二）問題健康的萊州灣生態(tài)系統(tǒng)，為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的服務(wù)支撐保障，對地方“又好又快”

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略都具有重要的戰(zhàn)略地位。但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，萊州灣地區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境和灘涂濕地系統(tǒng)正承受著前所未有的巨大壓力，服務(wù)功能顯著下降，可持續(xù)發(fā)展能力逐漸減弱。主要表現(xiàn)在：1水域污染嚴(yán)重，環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計，萊州灣海域每年受納陸源污水2億多噸，占全省沿岸污水排放量的11%左右，受納海上污染物質(zhì)10萬多噸。據(jù)2008年生態(tài)監(jiān)控，萊州灣生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)，水體氮磷比嚴(yán)重失衡，大部分水域無機(jī)氮濃度劣于四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；局部海域活性磷酸鹽濃度劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水體富營養(yǎng)化依然嚴(yán)重，部分生物體內(nèi)砷、鎘、鉛和石油類的含量偏高。黃河口生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康狀態(tài)。

4、水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，大部分海域無機(jī)氮濃度劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，氮磷比嚴(yán)重失衡，5月份氮磷比為64，8月份氮磷比為93。目前，該區(qū)域水質(zhì)較差，營養(yǎng)鹽嚴(yán)重比例失調(diào)，影響了海域初級生產(chǎn)力及漁業(yè)生產(chǎn)力的提高，并加重了海域富營養(yǎng)化程度和赤潮發(fā)生風(fēng)險。入海水量、陸源排污和不合理養(yǎng)殖活動是影響本區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康的主要因素。2生態(tài)系統(tǒng)退化，資源衰竭。水質(zhì)污染、濕地萎縮、徑流量銳減等因素對萊州灣地區(qū)海域海洋生物產(chǎn)卵場環(huán)境、種間競爭能力及群落結(jié)構(gòu)等一系列生態(tài)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了不良影響，加之高強(qiáng)度捕撈等因素，該地區(qū)生物種群、分布數(shù)量不斷減少，海域生物多樣性面臨重大威脅。目前已有50多種主要經(jīng)濟(jì)魚蝦貝類資源銳減或衰退，大黃魚

5、、小黃魚等重要經(jīng)濟(jì)品種已難以形成漁汛，漁獲物逐步向低質(zhì)化、小型化演替。生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅影響了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并對消費者身體健康和生命安全構(gòu)成一定威脅，而且還嚴(yán)重影響了濱海旅游業(yè)、鹽及鹽化工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。3岸帶破壞加劇，災(zāi)害頻發(fā)。萊州灣沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是盲目挖砂和無序填海等行為，使萊州灣地區(qū)（特別是萊州市）自然岸線資源嚴(yán)重縮減，大面積海岸防護(hù)林帶遭到破壞。嚴(yán)重超采地下水，導(dǎo)致海水倒灌，土地鹽漬化日益嚴(yán)重。小清河攜帶大量排放的廢水入海，使得黃河口濕地生態(tài)系統(tǒng)退化明顯，許多自然風(fēng)景區(qū)遭到破壞。據(jù)統(tǒng)計，濰坊濱海地區(qū)海水入侵面積超過2000平方公里，嚴(yán)重入侵面積為1000平方公里。萊州

6、灣南側(cè)海水入侵最遠(yuǎn)距離達(dá)45公里。赤潮、溢油、海冰、風(fēng)暴潮、爆發(fā)性氣旋等海洋環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，成為制約萊州灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。4濕地面積減少，功能減弱。黃河三角洲灘涂總面積為9.53萬hm2，可利用面積為4.83 萬hm2，截止2008年底已有灘涂養(yǎng)殖面積3.97 萬hm2，占總面積的41.7，占到可利用面積的82.3。此外，由于石油開發(fā)項目，勝利油田通過海堤建設(shè)工程，圍海造陸8,830hm2，近岸修建了多條漫水路和人工島，導(dǎo)致濕地生境的破碎，加之鹽田占地，灘涂可利用區(qū)域幾乎全部占完。濕地大規(guī)模減少、濕地環(huán)境容量持續(xù)減少、凈化能力持續(xù)降低，黃河口濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨著嚴(yán)重的威脅，直接威脅本區(qū)經(jīng)濟(jì)

7、可持續(xù)發(fā)展和人類生存環(huán)境。5能力建設(shè)薄弱，不敷需要。投入不足，使得萊州灣地區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測能力、預(yù)測預(yù)報能力和控制治理能力還十分薄弱；受現(xiàn)行體制影響，萊州灣沿岸地區(qū)間、部門間協(xié)調(diào)管理和對重大海洋環(huán)境的研究和治理不夠，萊州灣生態(tài)“荒漠化”趨勢加重，嚴(yán)重影響了其服務(wù)功能和可持續(xù)利用能力，制約了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，也嚴(yán)重威脅著該地區(qū)人民群眾的身體健康。實施萊州灣生態(tài)環(huán)境綜合整治，是維持萊州灣生態(tài)系統(tǒng)健康、增強(qiáng)其服務(wù)功能的需要，也是建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平，維護(hù)子孫后代利益的迫切需求。 萊州灣環(huán)境問題已引起各級政府的高度重視

8、。國家和省已先后啟動渤海碧海行動計劃和山東省碧海行動計劃，頒布實施了渤海綜合整治規(guī)劃和山東省生態(tài)省建設(shè)綱要，為組織實施山東省萊州灣生態(tài)環(huán)境綜合整治示范提供了良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。經(jīng)過多年的發(fā)展，全省已初步建立起較為完善的海洋環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。我省從2000年即開始對萊州灣海域進(jìn)行生態(tài)監(jiān)控，每年都發(fā)布年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報，為萊州灣綜合整治積累了大量的基礎(chǔ)資料和實踐經(jīng)驗。二、工程實施的必要性與可行性（一）必要性1、保證萊州灣地區(qū)生態(tài)安全和社會和諧。健康的海洋生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會環(huán)境和諧的重要保障。近年來，對萊州灣海域的過度開發(fā)、無序利用，致使萊州灣的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，以影響到

9、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展和居民的生存環(huán)境。而由環(huán)境事故引發(fā)的群體性事件，已嚴(yán)重威脅到社會和諧穩(wěn)定。實施萊州灣生態(tài)整治示范，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維持本區(qū)域持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。2、保障萊州灣地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。萊州灣地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要健康的生態(tài)環(huán)境作為依托和載體。萊州灣地區(qū)海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等支柱海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對部分海洋資源的過度開發(fā)、對局部海域環(huán)境的破壞性利用，嚴(yán)重?fù)p害了萊州灣生態(tài)系統(tǒng)健康，削弱了萊州灣的服務(wù)支撐功能，最終將限制本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。實施萊州灣生態(tài)整治示范，有效修復(fù)和保護(hù)海域生態(tài)系統(tǒng)，滿足海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要，實現(xiàn)萊州灣地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境

10、保護(hù)的雙贏。3、為全省開展近海生態(tài)綜合整治提供經(jīng)驗。海洋環(huán)境污染加劇、資源衰竭、生態(tài)健康惡化、近海生態(tài)服務(wù)功能削弱等是全省沿海地區(qū)的共性問題，逐漸成為制約全省國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸因素。開展全省近海生態(tài)整治是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，可以分地區(qū)、分時期有計劃地進(jìn)行。在萊州灣海域開展生態(tài)綜合整治示范，突破生態(tài)整治的重大科學(xué)問題和技術(shù)關(guān)鍵，建立一系列生態(tài)整治技術(shù)和方法，為全省大規(guī)模近海生態(tài)整治提供示范基地、成套的技術(shù)方法和寶貴的實踐經(jīng)驗，不僅十分必要，而且意義深遠(yuǎn)。（二）可行性1、有利的政策環(huán)境。國務(wù)院、山東省、環(huán)萊州灣沿岸的市縣政府都具有整治萊州灣生態(tài)環(huán)境的政治意愿，積極派人參與編制萊州灣生態(tài)整治

11、工程示范工程規(guī)劃、渤海環(huán)?？傮w規(guī)劃以及其它相關(guān)規(guī)劃，而且已經(jīng)開展了一些近岸海域環(huán)境整治工作。當(dāng)?shù)卣谕苿佑趾糜挚斓陌l(fā)展模式，提高環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)比重，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作。只有修復(fù)萊州灣受損的海洋生態(tài)環(huán)境，維持萊州灣的生態(tài)健康，保障萊州灣的生態(tài)安全，才能提高萊州灣生態(tài)系統(tǒng)為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，萊州灣才能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全、社會環(huán)境和諧的重要保障。2、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開發(fā)30年來，國家和山東經(jīng)濟(jì)均取得較大規(guī)模的發(fā)展，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有條件拿出一定經(jīng)費整治萊州灣受損的生態(tài)環(huán)境。此外，在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，其它產(chǎn)業(yè)的投資回報較低。投入一部分閑置資金用于改善生態(tài)環(huán)境，修復(fù)受損

12、生態(tài)環(huán)境，也是基礎(chǔ)設(shè)施投入的一部分，可為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會發(fā)展提供長程推力，產(chǎn)生長期、可觀的回報。3、成熟的實踐經(jīng)驗。國內(nèi)科學(xué)家在萊州灣地區(qū)開展了幾十年的持久不斷的調(diào)查研究，已經(jīng)深入掌握了萊州灣生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其受損因素。國內(nèi)科學(xué)家已經(jīng)研究開發(fā)一系列的海洋生物修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)、物理修復(fù)技術(shù)、生境再造技術(shù)、生物資源增值技術(shù)、污染物去除技術(shù)、污染源削減控制技術(shù)、海洋資源綜合利用技術(shù)等等，也開展了小規(guī)模的生態(tài)修復(fù)示范，積累了一定經(jīng)驗。選擇萊州灣實施生態(tài)整治示范所產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)驗、知識具有示范意義和推廣價值，可為其它海域的生態(tài)整治提供成熟技術(shù)和經(jīng)驗。三、指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平

13、理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)法制，強(qiáng)化管理，貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策。以恢復(fù)和改善萊州灣的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境為立足點，陸海兼顧，河海統(tǒng)籌，調(diào)整和改變該地區(qū)的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。以配合陸源污染治理，分層推進(jìn)，突出重點地開展萊州灣近岸海域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、整治和恢復(fù)，集中抓好沿海主要城市毗鄰海區(qū)、重點河口附近海區(qū)及主要海灣的污染防治和生態(tài)保護(hù)。以防災(zāi)減災(zāi)為重點，因地制宜，分類指導(dǎo)，防止重大海上污染事故和海洋環(huán)境災(zāi)害，全面改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，促進(jìn)山東海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）指導(dǎo)原則1、可持續(xù)發(fā)展原

14、則。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)生產(chǎn)力與環(huán)境條件。使萊州灣逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，滿足全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2、用治同步原則。在萊州灣生態(tài)整治工程技術(shù)措施中，兼顧海岸帶污染治理和生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，優(yōu)先安排陸海兩利項目。從環(huán)境和資源兩方面進(jìn)行同步設(shè)計，既為資源持續(xù)利用奠定基礎(chǔ)，也為生態(tài)環(huán)境健康的維護(hù)創(chuàng)造條件。3、海陸統(tǒng)籌原則。該地區(qū)受陸域污染物和海上開發(fā)活動的雙重影響，萊州灣生態(tài)整治需要從海域與陸域共同構(gòu)成的大生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能考慮，將海域整治與陸域整治結(jié)合為一個整體同等對待，并從各自的特征與規(guī)律出發(fā)，采

15、取相互結(jié)合、相互需要的方式和措施開展相應(yīng)的工作。4、功能控制原則。 我省海洋功能區(qū)劃已成為修訂海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的重要工作和監(jiān)督管理海洋環(huán)境的基礎(chǔ)依據(jù)。萊州灣整治必須遵循山東省海洋功能區(qū)劃的原則和要求，以功能區(qū)劃為指導(dǎo)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理、資源開發(fā)整治和生產(chǎn)力合理布局。5、突出重點原則。萊州灣海洋環(huán)境綜合整治涉及諸多領(lǐng)域和類型，需要突出重點，以點帶面，示范先行，牽動整體。省級重點抓好公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)與宏觀調(diào)控，地方及企業(yè)重點開展示范工程和示范項目，分階段逐步全面開展。6、實用技術(shù)優(yōu)化集成與高技術(shù)結(jié)合原則。萊州灣海洋環(huán)境綜合整治需要從我省的實際出發(fā)，充分利用高新技術(shù)成果，大量運用優(yōu)化集成的實用技

16、術(shù)，提高科技對整治工程的支持能力。通過工程帶動高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)海洋環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滾動支持該地區(qū)的海洋環(huán)境綜合整治工作。（三）規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)到2015年，初步改善萊州灣生態(tài)整治示范區(qū)的海洋環(huán)境，大部分水域無機(jī)氮、活性磷酸鹽濃度優(yōu)于第三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，初步恢復(fù)萊州灣生態(tài)健康和生態(tài)服務(wù)功能海洋生態(tài)服務(wù)功能指人類從海洋獲得有形產(chǎn)品和無形的惠益。包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)。建立一套成熟的近海生態(tài)整治技術(shù)方案和工作流程，為全省大規(guī)模的近海生態(tài)綜合整治提供成熟的工作方案和技術(shù)路線，實現(xiàn)萊州灣區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，促進(jìn)山東海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2、具體目標(biāo)（1）通過海

17、洋牧場建設(shè)示范，建設(shè)十個大規(guī)模健康養(yǎng)殖示范基地，開發(fā)大規(guī)模準(zhǔn)野生養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建海洋精品漁業(yè)發(fā)展模式。（2）通過濕地可持續(xù)利用示范，建設(shè)八個規(guī)模、高效的生態(tài)池塘基地，建立海參、對蝦、梭子蟹、河蟹等不同品種的池塘生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。建設(shè)三個蘆葦濕地可持續(xù)利用示范基地，探索科學(xué)成套的灘涂濕地綜合利用技術(shù)。（3）建設(shè)十七個海洋污染治理實驗和示范基地，研究開發(fā)排污總量控制技術(shù)、去除營養(yǎng)鹽、重金屬和油污染的關(guān)鍵技術(shù)，探索建立成熟的污染河口、產(chǎn)卵場生態(tài)修復(fù)綜合示范技術(shù)。（4）通過節(jié)能減排示范，建立灘涂池塘養(yǎng)殖排放水的梯度利用關(guān)鍵技術(shù)和示范基地，建立海洋鹽業(yè)排放水的綜合利用技術(shù)和示范基地，建立地下水養(yǎng)殖循環(huán)利用

18、技術(shù)和示范基地，減輕示范海域的污染壓力。（5）建設(shè)十個海洋特別保護(hù)區(qū)、兩個濱海濕地自然保護(hù)區(qū)、十七個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，改善萊州灣的支持服務(wù)功能，保障海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，給子孫后代留下可選擇的發(fā)展道路。（6）加強(qiáng)能力建設(shè)，建設(shè)九個縣級海洋環(huán)境監(jiān)測站、四個縣級海域動態(tài)管理站；探索完善縣級層次開展海洋監(jiān)測與預(yù)報、海域使用管理、海洋規(guī)劃和海洋應(yīng)急體系能力建設(shè)成熟的示范推廣工作方法。建設(shè)跨四個地市的海洋聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合預(yù)報機(jī)制、聯(lián)合海域使用管理機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高萊州灣地區(qū)海洋管理效率。（7）解決生態(tài)整治的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，建立萊州灣環(huán)境資源承載力的計算技術(shù)，確定萊州灣海域的環(huán)

19、境資源承載力約束條件；評估萊州灣生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值，掌握萊州灣的生態(tài)環(huán)境健康狀況，建立萊州灣地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方案和補(bǔ)償辦法；提出23種外來物種生態(tài)防治技術(shù)。（8）通過示范，建立并提供全面海洋生態(tài)整治的技術(shù)方案、工作經(jīng)驗和科技支持。探索生態(tài)整治財政投入機(jī)制和制度保障。四、建設(shè)內(nèi)容與重點綜合整治萊州灣海洋生態(tài)環(huán)境是一個長期過程，將持續(xù)十年甚至上百年。綜合整治以環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為主線，突出整治工程和能力建設(shè)，恢復(fù)和提高該地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用能力，協(xié)調(diào)萊州灣海洋生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與海洋資源開發(fā)?！笆濉逼陂g是綜合整治萊州灣海洋生態(tài)環(huán)境的第一階段，主要任務(wù)是建立萊州灣海洋生態(tài)環(huán)境綜

20、合管理機(jī)制，進(jìn)行整治示范，提高該地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，遏制環(huán)境與資源的惡化趨勢，為第二階段萊州灣海洋生態(tài)環(huán)境全面大規(guī)模整治打下堅實工作基礎(chǔ)，提供集成技術(shù)支撐和成功經(jīng)驗典型模式。為全面提高萊州灣的生態(tài)服務(wù)功能，本著有限目標(biāo)原則，近期規(guī)劃了海洋牧場建設(shè)示范、濕地可持續(xù)利用與保護(hù)示范、海洋污染治理示范、節(jié)能減排示范、海洋生態(tài)保護(hù)示范、能力建設(shè)和科技支撐七大類生態(tài)整治示范項目。萊州灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能支持服務(wù)功能調(diào)節(jié)服務(wù)功能供給服務(wù)功能文化服務(wù)功能濕地持續(xù)利用項目污染治理項目海洋牧場建設(shè)項目能力建設(shè)項目科技支撐項目節(jié)能減排項目生態(tài)保護(hù)項目 圖1生態(tài)整治項目與萊州灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的關(guān)系萊州灣生態(tài)整治七大

21、類示范項目中：海洋牧場和濕地示范項目是提高和利用了萊州灣的供給服務(wù)功能；海洋污染治理和節(jié)能減排項目是為了改善萊州灣的調(diào)節(jié)服務(wù)功能；生態(tài)保護(hù)示范項目是為了提高萊州灣的支持服務(wù)功能和文化服務(wù)功能；能力建設(shè)和科技支撐示范項目是為了全面增強(qiáng)萊州灣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和支持服務(wù)功能（圖1）。（一）海洋牧場建設(shè)萊州灣海域是許多重要經(jīng)濟(jì)生物（魚、蝦、貝等）的產(chǎn)卵場、育幼場和棲息地，提供了重要的食品生產(chǎn)服務(wù)功能，是我省重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地。開展海洋牧場示范建設(shè)項目，探索提供做大做強(qiáng)全省水產(chǎn)業(yè)的示范技術(shù)，對于保障全省海洋食品安全具有重要意義。1、主要建設(shè)目標(biāo)通過增殖放流、健康養(yǎng)殖、人工漁礁和

22、海洋牧場綜合示范，建設(shè)十個海上大規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，探索形成系列的天然海域規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，使收獲的水產(chǎn)品既具有養(yǎng)殖的產(chǎn)量，又具備野生的品質(zhì)。2、主要建設(shè)內(nèi)容（1）增殖放流。萊州灣海域開展鱸魚、梭魚、牙鲆、黑裙、半滑舌鰨、對蝦、三疣梭子蟹、海蜇等品種的大規(guī)模增殖放流活動，顯著補(bǔ)充自然種群資源，增加自然海區(qū)的漁業(yè)資源數(shù)量。（2）淺海筏式健康養(yǎng)殖。選擇東營河口區(qū)、昌邑市、濰坊濱海區(qū)、招遠(yuǎn)市宋家山以北、長島縣砣磯北、蓬萊市劉家溝等海域開展淺海筏式健康養(yǎng)殖示范，主要養(yǎng)殖櫛孔扇貝、海灣扇貝、蝦夷扇貝和牡蠣等品種。提高養(yǎng)殖效益，減少病害損失。（3）底播健康養(yǎng)殖。選擇招遠(yuǎn)宋家山海域、龍口市海域、長島縣、蓬萊劉

23、家溝海域開展底播健康養(yǎng)殖示范，主要養(yǎng)殖品種是海參、皺紋盤鮑、蝦夷扇貝、紫海膽、紅螺、雜色蛤、海帶、裙帶菜等品種的兼養(yǎng)，基于餌料差異形成多營養(yǎng)級的養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖的總效率，減少養(yǎng)殖生物病害。（4）“海底森林”。選擇招遠(yuǎn)宋家山海域和長島海域，開展“海底森林”建設(shè)示范。對筏式養(yǎng)殖區(qū)實行貝藻兼養(yǎng)、對底播區(qū)進(jìn)行海底投石改造，結(jié)合人工播植海帶、裙帶菜、鼠尾藻等大型藻類，增加藻類種群數(shù)量，恢復(fù)海底植被，構(gòu)建多樣的海底地貌，改善海洋生物的棲息環(huán)境，增加魚類、貝類等生物資源量。（5）人工漁礁。選擇濱州套兒河入海口遺留導(dǎo)堤、濰坊濱海區(qū)、招遠(yuǎn)宋家山、萊州朱旺港口以北及三山島以東海域、龍口黃山館鎮(zhèn)西北海域、長島車由

24、島等海域開展人工漁礁建設(shè)示范，人工構(gòu)造集魚的生境，形成魚類的棲息地。（6）海洋牧場綜合示范。選擇長島海域開展海洋牧場綜合示范，綜合利用人工漁礁、人工放流、筏式養(yǎng)殖、底播增殖、海底森林、育苗技術(shù)、聲納馴化等技術(shù)，建設(shè)海洋牧場示范基地，綜合養(yǎng)殖對蝦、牙鲆、鮑魚、刺參、海膽、梭子蟹、對蝦、貝類等海珍品。生產(chǎn)高衛(wèi)生質(zhì)量、高營養(yǎng)品質(zhì)和野生口感的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，積極發(fā)展游釣休閑漁業(yè)，探索精品漁業(yè)發(fā)展模式。海洋牧場建設(shè)示范項目布局見附圖。（二）濕地可持續(xù)利用萊州灣灘涂廣闊，具有大片的濕地資源。過度的、不合理的濕地開發(fā)活動已經(jīng)造成濕地生態(tài)健康破壞、濕地退化、近海污染加劇，不僅損害濕地的服務(wù)功能，而且削弱了萊州灣的

25、支持服務(wù)功能。通過示范項目，建立一套科學(xué)可行的技術(shù)方法，協(xié)調(diào)濕地保護(hù)和開發(fā)的矛盾，把開發(fā)活動對濕地的影響最小化。1、主要建設(shè)目標(biāo)通過標(biāo)準(zhǔn)化池塘整治，形成八個大規(guī)模的、高效生態(tài)池塘基地，開發(fā)系列池塘生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)；建設(shè)三個蘆葦和堿蓬濕地綜合開發(fā)示范基地，開發(fā)灘涂濕地綜合利用技術(shù)。2、主要建設(shè)內(nèi)容（1）標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘綜合整治。在濱州、東營、濰坊、煙臺的淺海灘涂，改造整理千畝以上集中連片灘涂池塘 ，通過工程措施改善灘涂漁業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展規(guī)模化生態(tài)漁業(yè)，提高養(yǎng)殖產(chǎn)量和養(yǎng)殖效益。在濱州、東營、濰坊、煙臺的省級以上水產(chǎn)原良種場親本培育池、苗種培育池等試驗池塘實施清淤挖深、池堤護(hù)坡、池埂拓寬以及水電路設(shè)施綜合

26、配套，改善科研生產(chǎn)條件，提高漁業(yè)原良種繁育和推廣水平，提升省級水產(chǎn)原良種場整體效能。（2）灘涂濕地綜合利用示范項目。在東營河口區(qū)實施黃河三角洲鹽堿地開發(fā)綜合利用示范工程，形成葦、魚、蟹復(fù)合生態(tài)開發(fā)模式。推廣黃河口大閘蟹葦田生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。在墾利實施黃河三角洲刺參養(yǎng)殖池塘綜合利用及生態(tài)調(diào)控技術(shù)示范工程。引入海灣扇貝或紫貽貝到海參養(yǎng)殖池塘中，依靠貝類濾食水中的浮游生物，提高水體透明度，加快參礁上底棲藻類的生長速度，從而促進(jìn)海參的生長。引入川蔓藻到海參養(yǎng)殖池塘中，增加水中的溶解氧，進(jìn)而改善水質(zhì)，抑制有害微生物的生長。使用EM菌等微生物制劑改良水質(zhì)和底質(zhì)。在昌邑市北部沿海灘涂建設(shè)“鹽、林、海”生態(tài)文化旅

27、游區(qū)。充分發(fā)揮本市北部沿海獨特的資源優(yōu)勢，對北部沿海進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)獨具昌邑特色的文化旅游景點和生態(tài)旅游項目，建成以“鹽田觀光、柳林踏青、碧海沖浪、風(fēng)車共舞”為主題的生態(tài)文化旅游區(qū)，綜合開發(fā)灘涂資源。濕地可持續(xù)利用示范項目布局見附圖。（三）海洋污染治理長期的陸源污染和過度的開發(fā)利用已經(jīng)造成萊州灣灘涂和海域嚴(yán)重破壞，營養(yǎng)鹽超標(biāo)，水質(zhì)惡化，沉積物污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖貝類衛(wèi)生品質(zhì)下降，嚴(yán)重削弱了萊州灣的調(diào)節(jié)服務(wù)功能，破壞其食品生產(chǎn)服務(wù)功能。開展污染治理和生態(tài)修復(fù)已刻不容緩。1、主要建設(shè)目標(biāo)針對排污總量控制、營養(yǎng)鹽去除、重金屬去除、油污染去除，建設(shè)十七個海洋污染治理實驗和示范基地，研發(fā)一系列污染治理技術(shù)，

28、形成污染河口和產(chǎn)卵場的生態(tài)修復(fù)綜合示范技術(shù)。2、主要建設(shè)內(nèi)容（1）陸源入海污染整治。選擇濱州的死河、小潮河、東營小清河河口、招遠(yuǎn)市界河，實施污染整治和排海污染物總量控制示范工程。以河流入海海域的功能區(qū)劃所要求達(dá)到的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為約束條件，通過污染物水質(zhì)響應(yīng)模型，計算確定該河流的最大排海污染物總量，實施入海排污總量控制管理。建立萊州灣排污總量控制示范制度，示范流域入海排污量逐年減少。開展萊州金礦尾礦庫生態(tài)治理，研究篩選微生物菌種，治理重金屬污染，改善沉積物質(zhì)量。開展萊州灣排海企業(yè)專項整治，加強(qiáng)入海污染物監(jiān)控和管理，監(jiān)督入海排污企業(yè)，加大排污治理投入和治污設(shè)施運轉(zhuǎn)。（2）海上污染治理。選擇沾化、東營

29、、蓬萊和東營開展海上原油污染防治，建設(shè)原油污染防治體系，預(yù)防和減少海域生態(tài)的破壞，最大程度減少養(yǎng)殖業(yè)和海域生態(tài)的損失。（3）海洋生態(tài)修復(fù)。選擇沾化潮河入?？凇⒉厥械毯尤牒？凇|營市廣利河口，開展河口生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范。研究利用微生物去除沉積物重金屬的技術(shù)，利用大型植被和海藻凈化富營養(yǎng)化水體的技術(shù)，開展修復(fù)示范。綜合采用物理去除、化學(xué)修復(fù)、微生物修復(fù)、植物去除等多種技術(shù)方法，集成應(yīng)用，改善水質(zhì)和沉積物質(zhì)量，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境健康。選擇濱州、東營、萊州、招遠(yuǎn)和長島的經(jīng)濟(jì)魚蝦產(chǎn)卵場海域、開展修復(fù)產(chǎn)卵場修復(fù)示范。綜合沉積物去除、海底植被移植、人工魚礁、增殖放流、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等措施，集成應(yīng)用，改善產(chǎn)卵場的沉

30、積物質(zhì)量和水質(zhì)，提高生境多樣性，補(bǔ)充資源量。加強(qiáng)產(chǎn)卵場保護(hù)，清理產(chǎn)卵場海域的非法作業(yè)船只、網(wǎng)具和海上建筑物，配置管理船、巡邏艇、管理房、監(jiān)控設(shè)施、界牌、界樁、其他保護(hù)設(shè)施建設(shè)，開展人員培訓(xùn)。海洋污染治理示范項目布局見附圖。（四）節(jié)能減排示范節(jié)能減排包括減少海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的能源消耗和廢水排放兩個方面，加強(qiáng)節(jié)能減排不僅提高經(jīng)濟(jì)效益，還具有生態(tài)效益，增強(qiáng)海洋的調(diào)節(jié)服務(wù)功能。在我省當(dāng)前海洋環(huán)境資源承載力十分有限的情況下，開展節(jié)能減排示范，推廣節(jié)能減排生產(chǎn)技術(shù)，十分必要。1、主要建設(shè)目標(biāo)建立灘涂池塘養(yǎng)殖排放水的梯度利用關(guān)鍵技術(shù)和示范基地，建立海洋鹽業(yè)排放水的綜合利用技術(shù)和示范基地，建立地下水養(yǎng)殖循環(huán)

31、利用技術(shù)和示范基地。2、主要建設(shè)內(nèi)容（1）養(yǎng)殖排放水的梯度利用。實施濱州養(yǎng)殖廢水灌溉示范工程。在沾化套兒河?xùn)|岸沿海灘涂，利用池塘養(yǎng)殖廢水，灌溉蘆葦?shù)睾蛪A蓬地，提高廢水利用率，減少廢水排海造成的污染壓力，提高蘆葦和堿蓬的生產(chǎn)。在壽光市和萊州實施灘涂清潔養(yǎng)殖池塘示范工程。在壽光市羊口鎮(zhèn)推廣生態(tài)養(yǎng)殖摸式，改造對蝦養(yǎng)殖池塘，實施蝦貝混養(yǎng)，提高餌料利用率；投放生物制劑和微生態(tài)制劑，凈化水質(zhì)；對排放的廢水進(jìn)行生物處理，減少排放污水有機(jī)質(zhì)的含量。（2）鹽及鹽化工排放水綜合利用。實施濱州沾化鹽田廢水鹵蟲養(yǎng)殖示范工程。在沾化鹽場建設(shè)5000畝養(yǎng)殖池塘，利用鹽田廢水，進(jìn)行鹵蟲養(yǎng)殖，提高廢水利用率，減少廢水排海造成

32、的污染壓力，提高鹵蟲及鹵蟲卵的生產(chǎn)。選擇山東埕口鹽化有限責(zé)任公司和魯北化工集團(tuán)的鹽化工基地，開展?jié)O鹽一體化技術(shù)應(yīng)用示范，推廣養(yǎng)殖、抽溴、曬鹽一體化模式。海水首先一級利用，進(jìn)行魚、蝦、蟹等海水池塘養(yǎng)殖；養(yǎng)殖廢水再用于鹵蟲卵養(yǎng)殖；鹵蟲卵養(yǎng)殖池排出的鹵水三級利用提取溴素，溴素用于生產(chǎn)溴系產(chǎn)品；提溴后的鹵水四級利用曬鹽，原鹽用于生產(chǎn)純堿系列產(chǎn)品；曬鹽后的苦鹵五級利用提取硫酸鉀、氫氧化鎂等產(chǎn)品，海水經(jīng)五級綜合利用，實現(xiàn)廢水零排放。實施昌邑鹽化工排放水綜合治理與利用工程。建設(shè)示范基地，推廣二次提溴、溴鹽聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。在溴素企業(yè)修建儲鹵池，在制鹽淡季時將鹵水儲藏起來；利用排淡溝渠儲備鹽田富余的溴素水；利用打井設(shè)

33、備向地下滲透老鹵；在冬季建大型蓄水氧化池，鹵水達(dá)到一定鹵度后，可直接提到鹽池中結(jié)晶出鹽；調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，溴鹽聯(lián)產(chǎn)趨向更加合理。實施壽光市老河口濕地污水處理示范區(qū)建設(shè)、壽光市羊口海水池塘生態(tài)養(yǎng)殖示范、濰坊市濱海區(qū)、萊州市土山鎮(zhèn)鹽田費鹵綜合提煉加工等工程。（3）地下水養(yǎng)殖循環(huán)利用。選擇昌邑市軍庫海業(yè)、萊州市城港路養(yǎng)殖基地、三山島工廠化養(yǎng)殖大棚、招遠(yuǎn)發(fā)海海珍品養(yǎng)殖有限公司和龍口市工廠化養(yǎng)殖企業(yè)，開展地下水循環(huán)養(yǎng)殖示范。通過過濾、去污、殺菌、增氧、池溝改造等措施，使地下水循環(huán)利用，提高養(yǎng)殖產(chǎn)量，減少對地下水的消耗和污染壓力。節(jié)能減排示范項目布局見附圖。（五）海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)萊州灣地區(qū)河海交匯，是典型的

34、河海生態(tài)交錯帶，具有極高的生物多樣性，為我省海洋產(chǎn)業(yè)，尤其是養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、保健品、生物制藥業(yè)、旅游業(yè)提供了重要的支持服務(wù)功能。黃河口濕地保護(hù)區(qū)還是風(fēng)景優(yōu)美的旅游圣地，提供了豐富的文化服務(wù)功能。開展生態(tài)保護(hù)示范項目，保障萊州灣地區(qū)居民的生態(tài)福利和食品安全。1、主要建設(shè)目標(biāo)通過建設(shè)十個海洋特別保護(hù)區(qū)、兩個濱海濕地自然保護(hù)區(qū)和十七個種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保障當(dāng)前海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，給子孫后代留下可選擇的發(fā)展道路。2、主要建設(shè)內(nèi)容（1）海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)（10個）。建設(shè)東營河口淺海貝類生態(tài)海洋特別保護(hù)區(qū)（河口區(qū)）、東營黃河口國家級海洋特別保護(hù)區(qū)（墾利縣）、東營利津底棲魚類生態(tài)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)、東

35、營萊州灣蟶類生態(tài)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)、東營廣饒沙蠶類生態(tài)國家級海洋特別保護(hù)區(qū)、昌邑海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)（堤河入海口東側(cè)）、壽光市小清河濕地海洋特別保護(hù)區(qū)（壽光市羊口）、濰坊萊州灣毛蚶海洋特別保護(hù)區(qū)（濰坊所轄海域）、萊州淺灘海洋資源特別保護(hù)區(qū)（三山島以東海域）、龍口桑島島群海洋特別保護(hù)區(qū)等十個特別保護(hù)區(qū)，建立標(biāo)志，界定保護(hù)區(qū)區(qū)域，開展管護(hù)工作，建設(shè)生產(chǎn)用房，購置管護(hù)工具，開展管護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管理執(zhí)法。（2）濱海濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)（2個）。建設(shè)壽光小清河口濕地自然保護(hù)區(qū)（500公頃），以保護(hù)壽光小清河口蘆葦和大葉藻濕地生態(tài)系統(tǒng)。小清河口蘆葦濕地已經(jīng)進(jìn)入濰坊市規(guī)劃建設(shè)的“八河、兩廊、十二生

36、態(tài)片區(qū)”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)濱州蘆葦濕地自然保護(hù)區(qū)（沾化縣套爾河沿岸）。保護(hù)措施：建標(biāo)立志，界定保護(hù)區(qū)區(qū)域，開展管護(hù)工作。建設(shè)生產(chǎn)管理用房，購置管護(hù)工具，開展管護(hù)工作。完成保護(hù)區(qū)的規(guī)劃工作，完善管理制度、管理隊伍和管理措施，使保護(hù)工作走向正規(guī)。強(qiáng)化對現(xiàn)有植被資源和其他自然生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)；增加植被密度，恢復(fù)原生態(tài)系統(tǒng)，搞好生態(tài)旅游資源開發(fā)；加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)研發(fā)；強(qiáng)化應(yīng)對海洋環(huán)境污染的適應(yīng)性對策。（3）水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)（17個）。在濱州市建設(shè)無棣鱸魚、半滑舌鰨、梭魚、口蝦蛄、三疣梭子蟹種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（無棣縣近岸及其淺海、沾化套兒河以東、順江溝以西近海海域）、濱州四角蛤、藍(lán)蛤、

37、文蛤種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（沾化套兒河以東、哇啦溝以西淺海灘涂、無棣縣大口河入海口及其附近）、無棣死河口舌鰨、菲律賓蛤、牡蠣種質(zhì)自然保護(hù)區(qū)（死河口海域）、無棣縊蟶種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（潮河及其入?？冢⑿〕焙忧喔蚍N質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（入?？诩捌涓浇Ｓ颍┖兔r種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（大口河以東、套爾河以西附近海域）。在東營建設(shè)黃河口四角蛤、蘭蛤種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（墾利縣海域）、文蛤國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（河口區(qū)仙河?xùn)|部沿海）、廣饒竹蟶種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。在濰坊建設(shè)昌邑市三疣梭子蟹國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、 昌邑市青蛤國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、萊州灣沙蠶種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（壽光市羊口近海）、萊州灣單環(huán)刺螠、近江牡蠣國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源

38、保護(hù)區(qū)（濰坊市濱海區(qū)近海）、在煙臺建設(shè)招遠(yuǎn)萊州灣牙鲆、真鯛、石鰈、日本鱘種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（宋家山及周圍海域）、萊州三山島鱸魚、真鯛、文昌魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)升級、萊州灣半滑舌鰨、口蝦蛄、梭子蟹種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（三山島以西海域）、長島紫海膽種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（北隍城以東海域）、蓬萊牙鲆、黃蓋鰈國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（蓬萊近海，東起西莊，西至林格莊），成立蓬萊牙鲆、黃蓋鰈國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理站。海洋生態(tài)保護(hù)示范項目布局見附圖。（六）生態(tài)整治能力建設(shè)濱州、東營、濰坊的沿海縣級經(jīng)濟(jì)總體上較弱，海洋投入不足，已滿足不了該區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)快速增長和海洋事務(wù)逐年增多的需求。尤其是縣級的海洋管理機(jī)構(gòu)、支撐海洋管理的

39、業(yè)務(wù)中心初步建立，需要購置大量海洋儀器設(shè)備，引進(jìn)人才，開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。提高有效處理日益嚴(yán)峻的風(fēng)暴潮、溢油和赤潮災(zāi)害的能力，建立萊州灣地區(qū)跨地市海洋管理高效機(jī)制。1、主要建設(shè)目標(biāo)建設(shè)九個縣級海洋環(huán)境監(jiān)測站、四個縣級海域管理站；提出縣級層次開展海洋監(jiān)測與預(yù)報、海域使用管理、海洋規(guī)劃和海洋應(yīng)急體系能力建設(shè)的工作方法，并示范推廣。建設(shè)跨四個地市的海洋聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制、聯(lián)合預(yù)報機(jī)制、聯(lián)合海域使用管理機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2、主要建設(shè)內(nèi)容（1）監(jiān)測與預(yù)報能力。加強(qiáng)市、縣兩級監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)。建設(shè)濱州市海洋環(huán)境監(jiān)測站、沾化海洋生態(tài)環(huán)境與赤潮監(jiān)測站。提高東營市赤潮監(jiān)測、風(fēng)暴潮預(yù)警、溢油應(yīng)急

40、與減災(zāi)能力建設(shè)。建設(shè)濰坊市海上污染物實時監(jiān)測與污染物超標(biāo)預(yù)警體系、濰坊市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)化體系；建設(shè)設(shè)施一流、技術(shù)先進(jìn)的三個縣級觀測站（壽光、濱海區(qū)、昌邑），完善市級預(yù)報臺海洋預(yù)報系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持平臺、預(yù)警報會商平臺、信息發(fā)布服務(wù)平臺、聲像制作平臺建設(shè)，提高海洋預(yù)報和災(zāi)害警報的現(xiàn)代化和精細(xì)化水平，提高預(yù)警報精度、時效和時空分辨率。濰坊市海洋災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，建立市、縣、重點海區(qū)實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立國家海區(qū)、省、市三級視頻會商制度，完善全市海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。加強(qiáng)招遠(yuǎn)海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，以萊州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站為基礎(chǔ)建設(shè)萊州市海洋環(huán)境監(jiān)測站。提高龍口市和長島縣海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。支持煙臺

41、二期海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報體系。建設(shè)跨地市的聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合預(yù)報協(xié)作機(jī)制。（2）海域使用管理能力。建設(shè)濱州市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心、沾化縣海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心、無棣縣海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測站、龍口市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心。提高東營市和濰坊的動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測能力，建設(shè)示范濰坊市海域數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)跨地市的海域使用聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。（3）海洋執(zhí)法能力。建設(shè)海洋監(jiān)察通信網(wǎng)絡(luò)，配備完善的海洋執(zhí)法船、執(zhí)法車等基礎(chǔ)設(shè)施，建立起裝備精良、反應(yīng)迅速的現(xiàn)代化海洋執(zhí)法隊伍，為平安山東、和諧海洋建設(shè)提供有力的海上保障力量。（4）海洋規(guī)劃體系。編制濱州市沿海主體功能區(qū)劃、濱州市海域使用規(guī)劃、濱州市海

42、洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)沾化海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)、沾化縣海域灘涂總體規(guī)劃。編制東營市海洋生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。開展濰坊海籍調(diào)查和海域使用調(diào)查，培訓(xùn)規(guī)劃，編制濰坊市海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、海洋發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。建設(shè)跨地市的聯(lián)合規(guī)劃協(xié)作機(jī)制。（5）應(yīng)急體系。建設(shè)濱州海洋防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫及應(yīng)急體系建設(shè)。建設(shè)東營市五級風(fēng)瀑潮應(yīng)急體系，保證風(fēng)暴潮預(yù)警信息及時傳達(dá)到市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶五級信息。建設(shè)濰坊市海洋災(zāi)害應(yīng)急體系，編制海洋災(zāi)害應(yīng)急規(guī)劃。建設(shè)招遠(yuǎn)市海上搜救中心，針對海上突發(fā)事件，迅速、及時、有序地做出應(yīng)急響應(yīng)，將損失和危害減少到最低程度。加強(qiáng)龍口漁港的基礎(chǔ)應(yīng)急能力建設(shè)，對現(xiàn)有漁港進(jìn)行維修

43、維護(hù)，完善應(yīng)急消防等救援設(shè)備和航標(biāo)設(shè)施。建設(shè)跨地市的萊州灣海洋災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)急系統(tǒng)，共同應(yīng)對海洋災(zāi)害。推進(jìn)萊州灣地區(qū)濱州、東營、濰坊和煙臺在管理部門、地級市、縣級市層面之間的合作，推進(jìn)在海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋信息交換、海上執(zhí)法等領(lǐng)域的合作，建立萊州灣地區(qū)跨地市海洋災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)急系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制。能力建設(shè)示范項目布局見附圖。（七）科技支撐能力建設(shè)實施生態(tài)整治工程，提高萊州灣的生態(tài)服務(wù)能力，是一個新事物，面臨著一些急待解決的科學(xué)和技術(shù)問題，需要突破技術(shù)關(guān)鍵。在整治示范階段，設(shè)置科技支撐項目，開展攻關(guān)，為整治示范項目提供理論和技術(shù)支持。1、主要建設(shè)目標(biāo)建立萊州灣環(huán)境資源承載力的評估技術(shù)，確定萊州灣海域的環(huán)境資源

44、承載力及其空間分布；評估萊州灣生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能及其服務(wù)價值，掌握萊州灣的生態(tài)環(huán)境健康狀況，建立萊州灣地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方案和補(bǔ)償辦法；提出23種外來種的生態(tài)防治技術(shù)。2、主要建設(shè)內(nèi)容（1）萊州灣海洋環(huán)境資源承載力研究。開展萊州灣地區(qū)海岸帶及海域的環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)查，評估萊州灣地區(qū)主要污染物的環(huán)境容量、主要產(chǎn)業(yè)的資源承載力、主要產(chǎn)業(yè)的生態(tài)占用空間。評估不同海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境和資源約束條件，提出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對策。（2）萊州灣海洋生態(tài)服務(wù)價值評估。根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估技術(shù)方案，評估萊州灣海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的物質(zhì)量和價值量，評估其對當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的規(guī)模和發(fā)展速度的貢獻(xiàn)率和保障力。提交萊州灣生

45、態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值年度報告。（3）萊州灣生態(tài)環(huán)境健康評估。按照國家標(biāo)準(zhǔn)海洋生態(tài)調(diào)查指南，開展萊州灣海域生態(tài)調(diào)查，評估萊州灣海域的健康狀況，海洋生態(tài)環(huán)境健康狀況，評估其變化趨勢，提出管理對策。發(fā)布萊州灣生態(tài)環(huán)境健康年度報告。（4）萊州灣生態(tài)補(bǔ)償示范研究。在勝利油田選擇12個采油廠，評估海洋石油開采造成的海洋生態(tài)資產(chǎn)損失，計算生態(tài)補(bǔ)償金。建立包括補(bǔ)償主體、補(bǔ)償途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等要素的石油開采生態(tài)補(bǔ)償方案，編制并實施石油開采生態(tài)補(bǔ)償辦法。選擇黃河三角洲濕地保護(hù)區(qū)、濱州貝殼保護(hù)區(qū)作為試點，建立保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)方案，編制實施保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法。（5）外來種生態(tài)防治研究。針對萊州灣的外來種，重點研究評估泥螺對

46、本地經(jīng)濟(jì)貝類和生態(tài)系統(tǒng)的影響，研究篩選米草的天敵，控制米草對貝類生境的破壞。五、投資概算與績效分析（一）投資概算萊州灣生態(tài)整治示范工程規(guī)劃投資30億元，各級財政投資10億元，利用外資5億元，自籌15億元。（二）績效分析萊州灣海洋環(huán)境綜合整治計劃實施成功后，不僅可以全面控制海域污染，逐步修復(fù)遭到嚴(yán)重破壞的海洋環(huán)境和生態(tài)資源，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，而且可以通過項目投入、增產(chǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，直接大幅度提高企業(yè)和漁民的收益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展。同時，由于漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善并且不斷趨向更高水平，海洋環(huán)境和漁業(yè)資源得到合理保護(hù)和利用，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，海洋漁業(yè)總體競爭力日益增強(qiáng)，漁區(qū)勞動

47、力就業(yè)更加充分，漁區(qū)社會更加和諧富裕。1、經(jīng)濟(jì)效益。實施萊州灣生態(tài)綜合整治項目對擴(kuò)大內(nèi)需、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、確保全省海洋生態(tài)安全具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。預(yù)計萊州灣區(qū)域GDP占全省GDP的比例提高4個百分點，海洋總產(chǎn)值占全省海洋總產(chǎn)值的比例提高10個百分點。周邊地區(qū)農(nóng)（漁）民收入大幅度增加；萊州灣地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升；海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上。 2、生態(tài)效益。到2015年萊州灣海域生態(tài)環(huán)境破壞得到恢復(fù)，渤海灣、萊州灣、黃河口附近海域、小清河口附近海域等重點污染海域?qū)⒌玫交净謴?fù)，受損的黃河口濕地生態(tài)系統(tǒng)將得到修復(fù)，蓬萊的海岸侵蝕得到緩解，海水質(zhì)量和污染范圍可控制在1992年水平

48、，赤潮災(zāi)害顯著降低。萊州灣近岸海域的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)將得到明顯改善，近岸海域水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃保護(hù)目標(biāo)，海域環(huán)境在整體上實現(xiàn)由污染控制型向生態(tài)建設(shè)型方向轉(zhuǎn)變，海域環(huán)境的生物多樣性指數(shù)處于較佳水平，為近岸海域海水養(yǎng)殖提供良好的生態(tài)環(huán)境，廣泛推廣優(yōu)化增養(yǎng)殖模式；沿海地區(qū)人民生活質(zhì)量的提高得到有效的保證。通過法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及總量控制與管理工程的實施，改變?nèi)R州灣資源環(huán)境的利用格局和強(qiáng)度，推進(jìn)工業(yè)廢水和廢物資源化，顯著減少陸源排海污染物。估計災(zāi)害損失可降低2040%，減少數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)損失。3、社會效益。萊州灣水域海洋水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)方面的投資，帶來的社會效益將是十分顯著的。通過能力建設(shè)，將改變我省環(huán)境監(jiān)測能力參差不齊的現(xiàn)