信息技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)特征管理分析

1、信息技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)特征管理分析編者按：本論文主要從美、日、韓、印信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點；我國東莞、長江三角洲、天津地區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點；各具特色信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的啟示等進(jìn)行講述，包括了幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系、幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系之比較、三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點、東莞集群無論從形成、發(fā)展到成熟，都是臺資主導(dǎo)的等，具體資料請見：摘要：中外不同地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時依據(jù)自身特點，采用不同的模式，形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。通過對中外信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不同特點的研究，力圖尋求帶有規(guī)律性的經(jīng)驗，為我國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)完善提供幫助。關(guān)鍵詞：國內(nèi)外；信息技術(shù)創(chuàng)新體系；

2、特點；啟示信息產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)之間具有相互影響、相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。只有不斷吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，建立并完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系，才能使整個社會經(jīng)濟(jì)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到最優(yōu)的協(xié)同效果。國內(nèi)外不同國家或地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時根據(jù)自身特點，采用了不同的發(fā)展模式，形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。其中，美國模式、日本模式、韓國模式和印度模式是當(dāng)今世界比較有代表性的；東莞集群模式、長江三角洲集群模式以及天津集群模式是國內(nèi)較有代表性的。研究國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的不同特點，將有利于發(fā)掘帶有規(guī)律性的經(jīng)驗，有利于中國各地信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。一、美、日、韓、印信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點(一)幾種信

3、息技術(shù)創(chuàng)新體系1市場牽引型:美國的信息技術(shù)創(chuàng)新體系美國是當(dāng)代最發(fā)達(dá)的資本主義國家，在信息產(chǎn)業(yè)的絕大部分領(lǐng)域，一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。信息產(chǎn)業(yè)作為美國的第一大產(chǎn)業(yè)，與美國作為最發(fā)達(dá)的資本主義國家所擁有的雄厚經(jīng)濟(jì)及科研實力密不可分外，還在于美國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成了較完善的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。即以市場需求牽引和自由調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔，以企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，從基礎(chǔ)研究抓起，全面實施應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和市場開發(fā)，通過環(huán)境和要素資源的長期積累，努力實現(xiàn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，從而推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其特點是：全方位開展信息技術(shù)研究與開發(fā)活動；重視基礎(chǔ)研究；大力支持應(yīng)用與開發(fā)研究；充分發(fā)揮企業(yè)實驗室的作用

4、；注重信息技術(shù)的商品化與產(chǎn)業(yè)化。總之，美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特點是從基礎(chǔ)研究抓起，延伸到市場開發(fā)，采取了全面出擊的方式，使得美國在信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和市場開發(fā)等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全面平衡的發(fā)展，形成了較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。這也是美國在信息產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領(lǐng)先地位的重要原因。2研發(fā)驅(qū)動型：日本的信息技術(shù)創(chuàng)新體系日本為了彌補與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的差距，在二次世界大戰(zhàn)后根據(jù)本國的實際，采取了一種“短、平、快”的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即在政府的強力調(diào)控下，越過耗資高、費時長、見效慢、風(fēng)險大的基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，從引進(jìn)國外先進(jìn)的信息技術(shù)入手，結(jié)合消化吸收和自主創(chuàng)新，直接進(jìn)入到應(yīng)用技術(shù)

5、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，從而迅速建立了信息技術(shù)創(chuàng)新體系。20世紀(jì)70年代，日本制定了宏大的信息技術(shù)發(fā)展計劃。計劃分三個階段實施，計劃的實施使日本在信息產(chǎn)業(yè)方面形成了完整的體系，整體實力邁進(jìn)世界信息產(chǎn)業(yè)強國的行列。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，又實施了“新高速公路服務(wù)計劃”等一系列新的信息發(fā)展計劃，整體實力又得以大大增強，成為僅次于美國的信息產(chǎn)業(yè)大國。概括起來，日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系具有以下特點：以引進(jìn)技術(shù)為主；從信息技術(shù)的引進(jìn)逐漸向信息技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；注重信息技術(shù)的商業(yè)化。從短期來看，日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系顯得較為成功。首先，引進(jìn)技術(shù)比自己研究開發(fā)可以節(jié)省資金。其次，可以縮短技術(shù)創(chuàng)新時間。但是，日本信息技術(shù)創(chuàng)

6、新體系是在特定的條件下形成的，與美國信息技術(shù)創(chuàng)新體系相比，主要缺點在于基礎(chǔ)研究這一環(huán)節(jié)依舊十分薄弱，缺乏原創(chuàng)性研究，這也決定了日本在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏持久的原動力，最終難以成為信息產(chǎn)業(yè)世界霸主。3政府主導(dǎo)型：韓國的信息技術(shù)創(chuàng)新體系韓國是繼美國、日本和德國之后的世界第四大電子信息產(chǎn)品制造國，同時又是世界第三大動態(tài)隨機存儲器和先進(jìn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品制造商。韓國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成就，與其構(gòu)建的信息技術(shù)創(chuàng)新體系密切相關(guān)，它的特點可以概括為：“出口導(dǎo)向”的跟蹤學(xué)習(xí)發(fā)展；高起點的跳躍式發(fā)展；政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場拉動相結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。韓國的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)之所以能夠迅速發(fā)展，關(guān)鍵是在發(fā)揮國家作用的同時

7、，正確處理與市場的關(guān)系，確定了國家與市場的平衡點，即國家根據(jù)市場的需求，戰(zhàn)略性地選擇和利用信息技術(shù)，并對信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政府引導(dǎo)和重點扶持的戰(zhàn)略，形成政府、企業(yè)整合聯(lián)動的增長機制。政府的作用體現(xiàn)在：把握信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主流，實施國家統(tǒng)一性戰(zhàn)略管理，包括借助新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，規(guī)劃多層次的靈活學(xué)習(xí)模式，建立核心能力，確立戰(zhàn)略意圖，特別是面向全球市場的外向型戰(zhàn)略；推動信息技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)散，選擇和培育戰(zhàn)略性信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，從而主導(dǎo)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的作用表現(xiàn)在：積極參與信息技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的制定，實施政府的信息戰(zhàn)略規(guī)劃和意圖；參與國家高級信息技術(shù)

8、項目，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)深化，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)和靈活經(jīng)營優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用?？傊?，在宏觀層面上實施國家統(tǒng)一戰(zhàn)略管理，政府發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃者”和“領(lǐng)路人”的作用，微觀層面上企業(yè)能充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略意圖“實施者”和“主力軍”作用，這是韓國發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗。4重點擴(kuò)散型：印度的信息技術(shù)創(chuàng)新體系從20世紀(jì)80年代中期開始，印度軟件業(yè)一直保持驚人的高速穩(wěn)步增長，2004年印度軟件出口值已達(dá)120億美元，軟件出口額占全球市場份額的20%，世界500強的跨國公司中，有203家向印度的公司定購它們的軟件。這一驕人的成果，得益于印度建立了以軟件業(yè)為重點突破口的區(qū)域創(chuàng)新體系。印度把軟件業(yè)作

9、為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破口，將科技資源配置重點向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，并頒布了配套的政策措施、制度安排和人才工程，形成了基于軟件產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系。這種模式的典型區(qū)域就是印度班加羅爾地區(qū)。印度的特點可以概括為：科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)重點傾斜；發(fā)展軟件業(yè)成為政府制度創(chuàng)新重點；重點培育計算機軟件產(chǎn)業(yè)集群?？傊?，印度在軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中形成了基于產(chǎn)業(yè)集群的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)了印度信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（二）幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系之比較美國、日本、韓國、印度信息技術(shù)創(chuàng)新體系，是當(dāng)今世界信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的典型形式。四種創(chuàng)新體系既有相通之處又存在著很大的差異。1四種創(chuàng)新體系的共同之處第一，它們都能把握世

10、界信息技術(shù)發(fā)展的潮流，甚至主導(dǎo)信息技術(shù)的發(fā)展方向，以此來制定本國的信息發(fā)展戰(zhàn)略。第二，它們都能根據(jù)本國實際，發(fā)揮政府在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，盡管作用的側(cè)重點和力度不一樣。第三，它們都能充分發(fā)揮市場的作用，特別是企業(yè)的作用，正確把握了政府與企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的平衡關(guān)系。第四，它們都重視信息技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)，重視信息技術(shù)的商業(yè)價值，強調(diào)新技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。2四種創(chuàng)新體系的區(qū)別二、我國東莞、長江三角洲、天津地區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點（一）三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的特點在我國的珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)已經(jīng)形成了三個具有區(qū)域分工意義的、較為成熟的、有國際競爭力的基于產(chǎn)業(yè)

11、集群的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。我國信息技術(shù)創(chuàng)新體系的形成有很強的外資直接投資推動、政府間接培育、中央政策鼓勵信息產(chǎn)業(yè)大量引進(jìn)外資，地方政府建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用各種優(yōu)惠政策吸引外資的特點。但是，不同區(qū)域由于地方發(fā)展歷史的不同，具有不同的發(fā)展軌跡，呈現(xiàn)出較有代表性的三種模式，即東莞集群模式、長江三角洲集群模式以及天津集群模式。1東莞集群模式東莞集群是我國信息產(chǎn)業(yè)群中發(fā)展最早、最成熟的產(chǎn)業(yè)集群。20世紀(jì)80年代末90年代初，利用沿海開放區(qū)域的優(yōu)惠政策，以土地和勞動力的低成本結(jié)合及香港自由港的地理優(yōu)勢，從事“三來一補”加工貿(mào)易。90年代中后期，隨著臺灣it產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，東莞的臺資電

12、腦及周邊產(chǎn)品制造商，秉承了原來在臺灣時的“專業(yè)化分工、群聚式配套”的生產(chǎn)模式。一方面，是為數(shù)不少的財力微薄小廠首先不堪本土成本高漲的壓力轉(zhuǎn)移到了東莞，之后，一些大廠亦跟隨它們的配套群落戶東莞；另一方面，個別臺資大廠落戶東莞后，圍繞這個大廠做配套的眾多小廠相繼進(jìn)駐東莞。其過程是兩種現(xiàn)象相互交織，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。臺灣it企業(yè)組群式的遷移過程開始改變本地產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。截至2002年，在東莞設(shè)立的臺資企業(yè)4372家，其中有800多家從事電腦產(chǎn)品生產(chǎn)，有10多家的電子產(chǎn)品居國際市場占有率之最。當(dāng)前，除了中央處理器cpu外，臺式電腦生產(chǎn)95%以上的零部件，均可在東莞配齊，東莞因此成為ibm、康柏、惠普、戴爾

13、等世界著名電腦商的重要電子零部件采購中心。東莞集群基本的發(fā)展模式是:發(fā)展基礎(chǔ)來自對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，“臺灣接單(含研發(fā)和運籌)，東莞生產(chǎn)，香港出口”。其最大的特點是，在更大范圍、更大規(guī)模上，更低成本地嫁接了臺灣it產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，即透過企業(yè)間十分發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系實現(xiàn)靈活的生產(chǎn)協(xié)作，大中小企業(yè)配合，上下游聯(lián)動。東莞集群模式現(xiàn)在面臨的最大問題就是，由于本地工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少上下游產(chǎn)業(yè)的支持，主要原料和產(chǎn)品市場都不在本地，形成了與香港前店后廠式的生產(chǎn)聯(lián)系格局；集群的形成最初直接繼承了這種出口加工貿(mào)易的模式，形成了典型的衛(wèi)星平臺式集群結(jié)構(gòu)，與國際產(chǎn)業(yè)體系的聯(lián)系嚴(yán)重依賴臺商和港商做紐帶，無論是作為核心

14、的大企業(yè)或在周圍配套的中小企業(yè)均是外資主導(dǎo)的，本地廠商之間幾乎沒有什么生產(chǎn)聯(lián)系。這種“松腳型”的集群地方根植性不足，企業(yè)容易發(fā)生區(qū)位轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)“空洞化”風(fēng)險正在急劇增加。2長江三角洲集群模式20世紀(jì)90年代末，海外投資者對我國政策的穩(wěn)定性已經(jīng)有足夠的信心，投資行為由最初的試探性轉(zhuǎn)向穩(wěn)步發(fā)展，隨著臺資企業(yè)在長江三角洲投資力度的加大，電子信息產(chǎn)業(yè)的跨國公司推行全球化戰(zhàn)略，采用靈活精干的生產(chǎn)組織形式，把價值鏈中的低附加值環(huán)節(jié)向中國轉(zhuǎn)移，長江三角洲成為最具吸引力的地區(qū)之一。跨國公司的進(jìn)人使長江三角洲集群逐漸走向成熟。如上海目前已成為通信、集成電路領(lǐng)域跨國公司在華投資企業(yè)的聚居地，信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出前所未有

15、的高速增長態(tài)勢，已連續(xù)5年成為上海第一支柱產(chǎn)業(yè)，顯示出強大的生命力和發(fā)展?jié)摿?。信息產(chǎn)業(yè)增加值從2000年的338億元增加到2006年的1137.9億元，占全市g(shù)dp的比重由2000年的7.4提高至2006年的13.0，對城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。2006年，上海信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)銷售收入和服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入近6000億元。近六年詳細(xì)數(shù)據(jù)見表2。長江三角洲集群模式，起步于20世紀(jì)90年代中期，成型于21世紀(jì)初，起步晚，但起點高，并以大中企業(yè)的聚集為主。發(fā)展機制可歸結(jié)為臺灣產(chǎn)業(yè)界(包括資金、企業(yè)家和技術(shù)等)與電子信息業(yè)世界著名跨國公司戰(zhàn)略布局互動的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展趨勢是，大型跨國公司逐漸成為集群的核心。東

16、莞集群無論從形成、發(fā)展到成熟，都是臺資主導(dǎo)的，低成本的出口加工是其顯著特色。在東莞的臺資it企業(yè)全部為中小企業(yè)，是臺灣電子信息中小企業(yè)集群式發(fā)展模式的成功復(fù)制。長江三角洲集群模式主導(dǎo)技術(shù)的起點較高，臺資it企業(yè)以“三資”(合資、合作、獨資)的方式投資，就企業(yè)規(guī)模來看，雖然企業(yè)總數(shù)比華南地區(qū)少，但企業(yè)平均投資規(guī)模相對較大，除臺資企業(yè)外，電子信息產(chǎn)業(yè)跨國公司的加入進(jìn)一步完善了集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。3天津集群模式正在形成中的天津信息產(chǎn)業(yè)群，其形成的直接動力是來自美、日、韓的跨國公司，產(chǎn)業(yè)群成長的根本動力是建立在供給與需求機制上的跨國公司與當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的融合?？鐕咀鳛楫a(chǎn)業(yè)群

17、形成的直接動力，其對國有電子信息企業(yè)的引導(dǎo)帶動作用主要通過需求和供給推動的。也就是說，需求和供給機制是產(chǎn)業(yè)群形成的根本動力。一方面，國有電子信息企業(yè)在過去幾十年的發(fā)展中所創(chuàng)造的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境、制度環(huán)境、投資積累、技術(shù)以及人力資本儲備成為吸引跨國公司的基礎(chǔ)因素；另一方面，跨國公司通過為國有電子信息企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場信息、市場途徑、先進(jìn)的管理方法、營銷理念，從而促進(jìn)國有企業(yè)不斷整合、融合、發(fā)展。綜合影響的結(jié)果是，一些技術(shù)落后的國有企業(yè)在不斷地整合和融合之后，有些逐步走向消亡，有些融合產(chǎn)生新的企業(yè)，還有一些則不斷發(fā)展壯大并逐漸參與全球價值鏈分工?？鐕驹谂c國有企業(yè)的互動融合中產(chǎn)生了較大的

18、集聚效應(yīng)、示范效應(yīng)、市場機會、市場效應(yīng)以及更大的經(jīng)濟(jì)效率?？鐕九c國有企業(yè)建立在需求與供給機制上的產(chǎn)業(yè)群成為天津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)群的形成使得天津信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯快于其他產(chǎn)業(yè)，并成為天津市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代，天津市的軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為名副其實的天津市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。天津的電子信息產(chǎn)業(yè)群呈現(xiàn)出明顯的“單核”狀結(jié)構(gòu)特征。產(chǎn)業(yè)群的“單核”企業(yè)為大型跨國公司。其中摩托羅拉、lg、三星、羅姆電子等跨國公司成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)。以摩托羅拉為例，天津摩托羅拉公司連年被評為全國外商投資企業(yè)最成功的企業(yè)

19、，2005年，實現(xiàn)銷售額89.83億美元，比上一年增長19%；出口64.5億美元，同比增長31%。在中國出口200強中，摩托羅拉(中國)電子公司排名第4位。據(jù)統(tǒng)計，15年間，天津摩托羅拉公司從最初的1.2億美元投資、幾百名員工、幾百萬美元的收入，發(fā)展到目前的36億美元總投資額、1萬余名員工、2006年銷售額超過100億美元的規(guī)模。天津基地正成為摩托羅拉全球性的物流和制造中心。（二）三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系之比較三地信息技術(shù)創(chuàng)新體系的具體區(qū)別見表3：三、各具特色信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的啟示（一）國外幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系對中國的啟示目前中國信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距，但這并不等于中國在信息產(chǎn)業(yè)

20、發(fā)展上會永遠(yuǎn)落后。日本、韓國、印度的經(jīng)驗表明，后進(jìn)國家通過有效的模式發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，同樣可以取得巨大的成就，關(guān)鍵就在于采用什么樣的模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。分析對照各國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，我們可以獲得的如下啟示：1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功依賴于正確處理市場中心與政府主導(dǎo)的關(guān)系美國、日本、韓國、印度等國盡管采用了不同的信息技術(shù)創(chuàng)新模式,但是它們有一個共同點,這就是市場經(jīng)濟(jì)制度都比較完善,通過市場優(yōu)化資源配置與建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系相輔相成,相得益彰。這說明，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功需要成熟的市場經(jīng)濟(jì)土壤。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立和完善的過程中，市場體制相對于計劃體制在資源配置

21、效率方面的優(yōu)越性，己為各級政府和社會所充分認(rèn)識。但是，完善的市場體制對于國家、信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性,卻還沒有引起人們足夠的重視。因此，在構(gòu)建我國信息技術(shù)創(chuàng)新體系過程中,首先要將市場作為推動信息技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要動力,按照市場的需求配置社會、科技資源。以市場為中心,遵守企業(yè)主體的原則,使信息技術(shù)創(chuàng)新體系各主體根據(jù)市場需要增加對研發(fā)的資金投入和建立自主的研發(fā)系統(tǒng)；科研院所和大學(xué)應(yīng)把研發(fā)重點和人才培養(yǎng)重點放在市場所需求的項目開發(fā)和市場所需求的人才培養(yǎng)上；政府應(yīng)該尊重市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，不宜直接插手科技資源的配置，不宜干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，其主要作用應(yīng)是資助基礎(chǔ)科學(xué)研究，營造有利于創(chuàng)

22、新的法制環(huán)境，通過稅收杠桿和政策傾斜為信息技術(shù)創(chuàng)新體系提供服務(wù)。2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的有效運轉(zhuǎn)取決于系統(tǒng)配置創(chuàng)新體系建設(shè)是一項龐大系統(tǒng)工程，能否成功既取決于各創(chuàng)新主體明確定位和高效運轉(zhuǎn)，也取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)主體。美、日、韓、印各國不同的信息技術(shù)創(chuàng)新雖然各有側(cè)重,但都是在官、產(chǎn)、學(xué)、研等主體間實現(xiàn)了良性互動。只有官、產(chǎn)、學(xué)、研等主體多元互動，形成多元主體互動協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，才能創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)生存的棲息地，減少系統(tǒng)內(nèi)耗，形成合力，達(dá)到事半功倍作用。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，條塊分割、部門利益優(yōu)先的情況比較嚴(yán)重,影響了不同創(chuàng)新主體的合作動力和效率。因此，我們要培育信息技術(shù)創(chuàng)新體系賴以發(fā)展的市場環(huán)境,

23、健全多元互動的激勵機制、風(fēng)險共擔(dān)機制，促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新體系中各主體的協(xié)調(diào)互動。3自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是創(chuàng)新體系成功的關(guān)鍵國外不同創(chuàng)新體系的成功經(jīng)驗表明，信息技術(shù)創(chuàng)新體系能否成功，關(guān)鍵在于選擇合適的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。美國的創(chuàng)新體系主要是以原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主,印度實施的是重點突破的創(chuàng)新戰(zhàn)略,日本和韓國實施的是“科技追趕”政策,走的是從引進(jìn)消化再創(chuàng)新入手，進(jìn)入到集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。我國在改革開放前長期實行“閉關(guān)鎖國”的政策,實行改革開放政策后,在引進(jìn)技術(shù)方面又存在著一定的盲目性,技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收過程重視不夠，引進(jìn)創(chuàng)新效果不顯著，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新也沒有跟上來。我們必須要吸取以往的教訓(xùn),實施合理的自主創(chuàng)新

24、戰(zhàn)略。在建立信息技術(shù)創(chuàng)新體系時,要注意引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù),特別要把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點；同時，要加強對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和組合,推動技術(shù)的集成創(chuàng)新；值得注意的是,無論引進(jìn)消化,還是集成創(chuàng)新,最終是要提高我們的原始創(chuàng)新能力,提高核心競爭力。因為真正的核心技術(shù)是引進(jìn)不了的,也是買不來的。4健全創(chuàng)新政策有利于創(chuàng)新體系的完善一個國家或者一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不僅取決于創(chuàng)新資源的投入規(guī)模，更重要的是取決于創(chuàng)新體系的知識資源配置能力，而這種能力又決定于產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識生產(chǎn)、知識傳播以及知識應(yīng)用機構(gòu)之間的相互聯(lián)系和相互作用以及由這些作用所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果。因此產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策應(yīng)將政策設(shè)計的著眼點從增加資源的投入轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有資源運用能力進(jìn)行整合，即通過與創(chuàng)新活動相關(guān)的各種組織之間的協(xié)調(diào)，產(chǎn)生系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，以解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的“系統(tǒng)失效”問題，從而提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。第一，政府政策制定者的觀念必須轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括：從直接對中小企業(yè)干預(yù)轉(zhuǎn)向間接干預(yù)、從以少數(shù)大企業(yè)為重點支持對象轉(zhuǎn)向?qū)Υ蠖鄶?shù)企業(yè)的支持、從以供給政