公安局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 我身邊的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、公安局長(zhǎng)科學(xué)開(kāi)展觀調(diào)研報(bào)告 我身邊的科學(xué)開(kāi)展觀調(diào)研報(bào)告 根據(jù)清河區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀活動(dòng)安排，我以“堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展、構(gòu)建和諧警民關(guān)系”為題進(jìn)行了深入調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我感到，影響當(dāng)前警民關(guān)系建設(shè)主要有三個(gè)方面的突出問(wèn)題： 一是少數(shù)單位和民警對(duì)群眾工作缺乏真情實(shí)感。少數(shù)單位和民警群眾觀念樹(shù)得不牢，對(duì)群眾的實(shí)際困難不能做到感同身受，甚至漠視群眾疾苦，警民之間缺乏情感上的交流和融合。少數(shù)單位和民警“官僚習(xí)氣”嚴(yán)重，“四難現(xiàn)象”屢禁不止，“衙門(mén)作風(fēng)”仍有市場(chǎng)，說(shuō)話隨意、辦事拖沓，處理問(wèn)題手段粗糙，調(diào)處糾紛顯失公平，公安工作透明度不高，引起群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的質(zhì)疑。少數(shù)民警對(duì)群眾的態(tài)度不夠端正，對(duì)人

2、民群眾在公安工作中的地位和作用認(rèn)識(shí)不清，警民互動(dòng)不多、互信缺乏，做群眾工作缺乏真情實(shí)感。 二是公安機(jī)關(guān)群眾工作缺乏考核評(píng)價(jià)體系。在實(shí)際工作中，多數(shù)單位沒(méi)有建立群眾工作考核考評(píng)體系，群眾工作處于“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”的為難境地。還有些單位沒(méi)有真正引入公安工作“民意”評(píng)價(jià)機(jī)制，“民意”約束力往往被無(wú)視和弱化，廣闊民警缺乏實(shí)實(shí)在在的“民意”壓力。少數(shù)單位的群眾測(cè)評(píng)和民意調(diào)查工作流于形式，為了測(cè)評(píng)而測(cè)評(píng)，為了評(píng)議而評(píng)議。公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)沿顯缺乏，對(duì)輿情掌握、引導(dǎo)不夠，容易導(dǎo)致“仇警”宣傳和“丑警”報(bào)道。 三是對(duì)新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)規(guī)律研究不夠。少數(shù)單位和民警作風(fēng)不深、不細(xì)，對(duì)群眾的新期待、新要

3、求研究不深、了解不多，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、老套路效勞，思想上不能與時(shí)俱進(jìn)，工作中不能創(chuàng)新實(shí)踐，群眾工作觀念陳舊、方法呆板、手段滯后，群眾滿意度不高。重管理、輕效勞，片面強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案和社會(huì)管理職能，不注重對(duì)新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)、規(guī)律的研究和掌握，不會(huì)組織和發(fā)動(dòng)群眾，素質(zhì)能力難以適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的要求，做群眾工作缺乏預(yù)見(jiàn)性、方案性和針對(duì)性，主動(dòng)效勞的意識(shí)不強(qiáng)。 以上三個(gè)方面的問(wèn)題，是各種因素長(zhǎng)期綜合作用的結(jié)果，有歷史的問(wèn)題，更有現(xiàn)實(shí)的因素； 有社會(huì)的原因，更有自身的缺乏，必須綜合分析、多措并舉，才能從根本上解決新形勢(shì)下群眾工作不真、不深、不實(shí)的問(wèn)題。 一、做好群眾工作，必須要解決好少數(shù)民警

4、對(duì)群眾缺乏真情實(shí)感的問(wèn)題。 思想是行為的先導(dǎo)。確立正確的唯物主義群眾史觀，切實(shí)端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，從思想上解決對(duì)人民群眾真情實(shí)感問(wèn)題，是做好新形勢(shì)下群眾的前提和保證。 一是要確立正確的權(quán)力觀。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須要確立正確的權(quán)力觀，在思想上解決為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)效勞的問(wèn)題，做到用權(quán)“三思”，即一思權(quán)為誰(shuí)賦，二思權(quán)賦何責(zé)，三思黨性原那么。要充分認(rèn)清權(quán)力的和性質(zhì)，真正把權(quán)力表達(dá)在履職盡責(zé)和效勞為民上，做到依法辦案與群眾工作并重。要著眼加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，用真心、動(dòng)真情為民執(zhí)法、辦事，最大限度地保障群眾合法權(quán)益，努力維護(hù)社會(huì)的公平和正義，以此贏得群眾的信任和擁護(hù)。做好新形勢(shì)下的群眾工作，

5、必須做到謹(jǐn)慎用權(quán)、不耍特權(quán)，切實(shí)在思想上筑牢“防火墻”，行為上樹(shù)起“高壓線”，廉潔自律、謹(jǐn)言慎行，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。 二是要牢固確立群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。做好新形勢(shì)下群眾工作，必須要樹(shù)立正確的群眾史觀，始終堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾、一切為了群眾。要始終把人民群眾的平安感、滿意度作為檢驗(yàn)和衡量一切公安的根本標(biāo)準(zhǔn)和根本尺度，把為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)，一切圍繞群眾，一切效勞群眾。要牢固確立群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度，尊重群眾的創(chuàng)新精神，關(guān)心群眾的疾苦，身體力行地帶頭踐行“立警為公、執(zhí)法為民”

6、的思想，真正把做好群眾工作擺上重要位置，常抓不懈。 三是要建立警察核心價(jià)值體系。要結(jié)合公安部黨委日前提出的“人民警察核心價(jià)值觀”討論活動(dòng)，深入開(kāi)展“人民警察核心價(jià)值觀”學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)，確立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉明、奉獻(xiàn)”的警察核心價(jià)值體系，教育和引導(dǎo)廣闊民警樹(shù)立歷史唯物主義群眾觀和崇高的職業(yè)道德觀，時(shí)刻牢記并努力踐行全心全意為人民效勞的宗旨，具備良好的職業(yè)操守，做到秉公執(zhí)法辦事，維護(hù)社會(huì)公平正義，從思想上徹底解決對(duì)人民群眾缺乏真情實(shí)感的問(wèn)題。 二、做好群眾工作，必須要積極引入公安工作“民意”評(píng)價(jià)機(jī)制。 做好新形勢(shì)下的群眾工作，是堅(jiān)持和推動(dòng)公安工作科學(xué)開(kāi)展的本質(zhì)要求。踐行效勞宗旨，做到執(zhí)法為民，

7、必須要積極引入群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，干好干壞由群眾說(shuō)了算，讓公安機(jī)關(guān)和廣闊民警實(shí)實(shí)在在地感受到強(qiáng)大的“民意”壓力，以此促進(jìn)各項(xiàng)群眾工作的落實(shí)。 一是要建立群眾工作評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持把群眾工作納入績(jī)效目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，建立健全群眾工作考核和評(píng)價(jià)體系，既重視做好執(zhí)法管理，又注重做好群眾工作，真正做到為民執(zhí)法、執(zhí)法為民，努力提升人民群眾對(duì)公安工作的滿意度、支持度和認(rèn)同感。隨著群眾工作評(píng)價(jià)體系的建立，讓廣闊民警在強(qiáng)大的“民意”壓力下，自覺(jué)、主動(dòng)地置身于群眾的監(jiān)督和約束之下，切實(shí)將“民意”壓力轉(zhuǎn)化為做好新形勢(shì)下群眾工作的動(dòng)力。要通過(guò)群眾工作評(píng)價(jià)體系的建立和完善，將群眾工作由“軟性”評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝残浴笨荚u(píng)，對(duì)群眾工作予

8、以機(jī)制保障和制度約束，以此推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)群眾工作的貫徹落實(shí)。 二是要積極引入“民意”評(píng)價(jià)機(jī)制。民意支持和群眾參與為公安工作提供了廣闊的施展空間，使公安工作有了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐和屏障依托。積極引入“民意”評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予群眾對(duì)公安工作的充分評(píng)議權(quán)、發(fā)言權(quán)，確保公安工作具有深厚的群眾根底和強(qiáng)大的民意支持。工作中，我們通過(guò)公安工作“民意”評(píng)價(jià)機(jī)制的建立和完善，及時(shí)反思和對(duì)照查糾公安工作中與群眾期待、要求不適應(yīng)、不符合的地方，有針對(duì)性地加以整改，著力增強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持把轄區(qū)群眾的平安感、滿意度測(cè)評(píng)作為檢驗(yàn)和衡量一個(gè)單位工作成效的重要尺度，將和諧警民關(guān)系納入績(jī)效目標(biāo)考核評(píng)估體系，以此

9、將新形勢(shì)下的群眾工作不斷推向深入。分局通過(guò)聘請(qǐng)“公安行風(fēng)監(jiān)督員”和采取群眾評(píng)議、向群眾報(bào)告工作等形式，切實(shí)暢通群眾建言和監(jiān)督渠道，使公安機(jī)關(guān)和廣闊民警實(shí)實(shí)在在地感受到民意的壓力，真正對(duì)“民意”心存敬畏。扎實(shí)開(kāi)展“警民相聚警務(wù)室”、“公安民警大走訪”活動(dòng)，傾聽(tīng)“民意”、關(guān)注民生，強(qiáng)化民警的自警自律意識(shí)，做到自覺(jué)接受監(jiān)督、認(rèn)真履職盡責(zé)。 三是要科學(xué)運(yùn)用“民意”評(píng)價(jià)結(jié)果。古人云：“民意不可違”。要科學(xué)運(yùn)用“民意”評(píng)價(jià)結(jié)果，真正將“民意”評(píng)價(jià)結(jié)果作為做好群眾工作的根本出發(fā)點(diǎn)，整改存在問(wèn)題、順應(yīng)“民意”要求，以積極作為和創(chuàng)新實(shí)踐回應(yīng)群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求。工作中，要針對(duì)“民意”測(cè)評(píng)中反映出來(lái)的突

10、出矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真查糾、及時(shí)堵偏，并將查糾、整改結(jié)果第一時(shí)間反應(yīng)和通報(bào)給轄區(qū)群眾。分局規(guī)定，凡“民意”測(cè)評(píng)不合格，或群眾反映問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，當(dāng)事民警將自動(dòng)評(píng)定為“副崗”，并視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，實(shí)行一票否決。認(rèn)真落實(shí)群眾評(píng)議和測(cè)評(píng)制度，將群眾評(píng)議和測(cè)評(píng)結(jié)果與單位、個(gè)人的績(jī)效考核、職務(wù)晉升、福利待遇聯(lián)系、掛鉤，真真切切地將“民意測(cè)評(píng)”引入到績(jī)效考核中來(lái)，讓“民意”的力量真正成為引領(lǐng)和促進(jìn)公安工作又好又快開(kāi)展的重要推手。 三、做好群眾工作，必須要在提升廣闊民警“三懂四會(huì)”能力上下功夫。 今年3月份，在全國(guó)縣級(jí)公安局長(zhǎng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀、推進(jìn)落實(shí)三項(xiàng)建設(shè)”培訓(xùn)班上，國(guó)務(wù)委員

11、、公安部長(zhǎng)孟建柱部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要做好新形勢(shì)下的群眾工作，努力提高廣闊民警做群眾工作的能力，千方百計(jì)地為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，做到“三懂四會(huì)”（即懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)效勞、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)），爭(zhēng)做人民群眾的貼心人。實(shí)踐說(shuō)明，“三懂四會(huì)”是新形勢(shì)下做好群眾工作的根本方法，它從理論和實(shí)踐的高度，全面闡述了新形勢(shì)下做好群眾工作的根本方法問(wèn)題，是對(duì)群眾工作方法的高度概括和科學(xué)總結(jié)，是唯物主義歷史觀在群眾工作中的具體表達(dá)，是科學(xué)的方法論，是公安機(jī)關(guān)做好新形勢(shì)下群眾工作的根本方法。 一是懂群眾心理，會(huì)化解矛盾。公安工作涉及社會(huì)管理的各個(gè)層面，從某種意義上說(shuō)，公安工作的

12、過(guò)程，也是廣闊民警與群眾接觸交往的過(guò)程。因此，在與群眾接觸交往的同時(shí)，必須要善于揣摩群眾心理，懂得貼近群眾心理做工作、解難題，最大限度地提升人民群眾對(duì)公安工作的滿意度和認(rèn)同感。既要重視“身”入群眾，更是做到“心”系群眾，既是形式上的“身”入，更是思想上的“心”入。只有“身”入群眾，用“心”傾聽(tīng)，才能真正了解群眾對(duì)公安工作的期待和要求。對(duì)于群眾之間的矛盾糾紛，要著眼鄰里和社會(huì)和諧，做到具體情況具體分析，妥善化解、消除誘因，切不可大而化之，甚至采取“拖”字訣，更不能一“裁”了之、一“處”完事。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，“身”入群眾之中，“心”系群眾心理，著眼群眾對(duì)公安工作反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，弄懂弄

13、清群眾心里期盼什么、痛恨什么，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中整治、全面標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地化解各類突出矛盾和問(wèn)題。 二是懂群眾語(yǔ)言，會(huì)調(diào)處糾紛。調(diào)處糾紛、化解矛盾是做好群眾工作的關(guān)鍵。做群眾工作的過(guò)程，就是與群眾進(jìn)行溝通交流和化解矛盾的過(guò)程。因此，學(xué)會(huì)用通俗易懂的群眾語(yǔ)言，與群眾說(shuō)到一塊、談到一起，是廣闊民警密切群眾、融入社區(qū)的“問(wèn)路石、敲門(mén)磚”，是做好新形勢(shì)下群眾工作的有效手段。要懂得和運(yùn)用群眾語(yǔ)言，善交流、會(huì)溝通，嚴(yán)禁臟話，不說(shuō)氣話，少說(shuō)廢話，盡可能地用當(dāng)事群眾都能接受的方式來(lái)討論和交流。教育廣闊民警在工作中少一點(diǎn)“官腔”，多一些群眾語(yǔ)言； 少擺點(diǎn)“官架”，多一些務(wù)實(shí)，增強(qiáng)效勞群眾的親

14、和力，真正把“群眾利益無(wú)小事”落到實(shí)處。要引導(dǎo)廣闊民警善于換位思考，對(duì)群眾的實(shí)際困難要感同身受，真正帶著對(duì)群眾的深厚情誼去工作、去效勞。做群眾工作時(shí)，要學(xué)會(huì)彼此尊重，講實(shí)話、道實(shí)情，做到說(shuō)之有理、言而有據(jù)，有效調(diào)處和化解各類矛盾糾紛，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)際效果。 三是懂溝通技巧，會(huì)主動(dòng)效勞。溝通交流是做好群眾工作的橋梁。通過(guò)加強(qiáng)溝通，增進(jìn)彼此的思想交流，有利于建立警民之間的理解和互信。要克服“官僚習(xí)氣”，杜絕“四難現(xiàn)象”和“衙門(mén)作風(fēng)”，善于和群眾坐在一條板凳上談話、交流，用心溝通、認(rèn)真傾聽(tīng)，甘當(dāng)學(xué)生、善于學(xué)習(xí)，真正做到平等交流。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、風(fēng)土人情的研究和把握，尊重群眾風(fēng)俗習(xí)

15、慣，學(xué)會(huì)用當(dāng)?shù)厝罕娊邮?、認(rèn)可的方式調(diào)解糾紛、處理問(wèn)題，善用溝通技巧、主動(dòng)熱情效勞，維護(hù)公平正義、凸顯以人為本。要加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)規(guī)律的研究和掌握，思想上與時(shí)俱進(jìn)，工作中創(chuàng)新實(shí)踐，努力摸索和探尋做好新形勢(shì)下群眾工作的方法和手段，著力開(kāi)創(chuàng)公安機(jī)關(guān)群眾工作的新局面。要暢通民意渠道，通過(guò)開(kāi)展“警民相聚警務(wù)室”、向群眾報(bào)告工作或者“警營(yíng)開(kāi)放日”等活動(dòng)，使群眾有時(shí)機(jī)近距離地接觸警營(yíng)、了解警營(yíng)。要善于在警民溝通、互動(dòng)中傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，積極了解群眾對(duì)公安工作的期待和需求，為改良工作、主動(dòng)效勞提供幫助。 四是懂輿情引導(dǎo)，會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)是我黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)是做好群眾工作的根底。提高群眾工作能力，要認(rèn)真研究和探索新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索群眾工作的新路子、新方法，不斷提升公安機(jī)關(guān)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和效勞群眾的能力和水平。通過(guò)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，深入宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，全面提升公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)水平，贏民心、順民意，最大限