土壤污染防治的基本措施 [縣土壤污染防治計(jì)劃]

1、土壤污染防治的根本措施 202x年縣土壤污染防治方案 202x年縣土壤污染防治方案 為全面貫徹落實(shí)x，加快推進(jìn)我縣x年度土壤污染防治各項(xiàng)工作落實(shí)，特制定本方案。 一、工作目標(biāo) 構(gòu)建全縣土壤污染防治體系，分解土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)土壤環(huán)境管理責(zé)任和措施； 土壤污染詳查等根底工作穩(wěn)步推進(jìn)，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進(jìn)展，受污染耕地平安利用面積增加，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量與x年相比下降x%。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）配合建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。配合省、市完成我縣土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，根本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。（縣生態(tài)

2、環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)局、縣林業(yè)局等參與，各鎮(zhèn)（辦、中心）落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)（辦、中心）落實(shí)，除特別說(shuō)明不再列出） （二）啟動(dòng)土壤環(huán)境污染狀況詳查。協(xié)同省、市開(kāi)展農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，完成土壤污染年度工作任務(wù)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康局參與） （三）加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度。完善政策制度，有序推進(jìn)秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施實(shí)施。督導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，防止因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。我

3、縣為省級(jí)產(chǎn)糧（油）大縣，必須制定全縣土壤環(huán)境保護(hù)方案。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)局等參與） （四）推進(jìn)耕地分類(lèi)平安利用。根據(jù)現(xiàn)有耕地環(huán)境質(zhì)量狀況，結(jié)合土壤污染普查情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理采取相應(yīng)對(duì)策，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、污染耕地治理與修復(fù)方案。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等參與） （五）建立調(diào)查評(píng)估制度。在土地使用權(quán)回收和用途變更過(guò)程中，建立土壤環(huán)境調(diào)查制度。按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬回收土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更

4、為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估； 已經(jīng)回收的，由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局等參與） （六）明確管理措施。協(xié)同全市建立我縣污染地塊及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單形成機(jī)制，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。（縣自然資源規(guī)劃局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局參與） （七）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)建設(shè)用地實(shí)行國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立部門(mén)間信息溝通機(jī)制。用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用地達(dá)標(biāo)率到達(dá)x%。（縣自然資

5、源規(guī)劃局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)） （八）保護(hù)集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境。制定全縣飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地周邊土壤保護(hù)和污染防控，確保飲用水質(zhì)平安。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局參與） （九）嚴(yán)打非法排污。依法嚴(yán)厲打擊向河道、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地違法排放污染物行為。（縣水務(wù)局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局參與） 嚴(yán)肅查處通過(guò)暗管、滲井、灌注等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物行為，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)

6、據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)犯罪及適用行政拘留處分的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵辦。（縣 生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局參與） （十）防范建設(shè)用地新增污染。嚴(yán)格審批排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)工程，增加土壤環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出防范土壤污染具體措施； 需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的建設(shè)工程，增加土壤環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然

7、資源規(guī)劃局參與） （十一）加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管。確定全縣土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。對(duì)列入的企業(yè)，細(xì)化自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)等監(jiān)管要求?？h政府與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣工業(yè)局、縣高新區(qū)管委會(huì)參與） （十二）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)關(guān)閉，并將企業(yè)向社會(huì)公布。完成有色采選及冶煉、鉛蓄電池生產(chǎn)及回收再生鉛、皮革加工、鉻鹽生產(chǎn)、聚氯乙烯（電石法）生產(chǎn)、電鍍加工、硫酸生產(chǎn)（硫鐵礦）等 x個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬（鎘

8、、汞、砷、鉛、鉻）排放量與x年相比下降x%的任務(wù)。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣工業(yè)局、縣發(fā)改局參與） 完成淘汰普通照明白熾燈年度任務(wù)，按照鉛酸蓄電池等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步淘汰產(chǎn)能。（縣工業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局參與） （十三）標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廢物處置。清查煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、錳渣、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、汞渣以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生的固體廢物堆存場(chǎng)所，摸清底數(shù)，有序?qū)嵤┚C合整治。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣工業(yè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣高新區(qū)管委會(huì)參與） 制訂電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)的清理、標(biāo)準(zhǔn)整頓方案，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用的加工工藝集聚開(kāi)展。（縣發(fā)改局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)局、縣

9、高新區(qū)管委會(huì)參與） 編制危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)處置設(shè)施建設(shè)； 鼓勵(lì)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系； 加強(qiáng)歷史遺留危險(xiǎn)廢物處理處置，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理考核。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)局、縣高新區(qū)管委會(huì)參與） （十四）嚴(yán)控農(nóng)業(yè)污染?？茖W(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，化肥使用量年增長(zhǎng)率控制在x%以?xún)?nèi)，禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物直接用作肥料； 農(nóng)藥有效利用率較上年提高 x.x%以上。鼓勵(lì)和積極開(kāi)展廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物回收和綜合利用。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，開(kāi)展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)

10、配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施情況摸排，查清未到達(dá)要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)量。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局參參與） 加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理，制定實(shí)施灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。（縣水務(wù)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與） （十五）減少生活污染。完成全縣非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)排查工作，組織制定非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)整治方案，完成年度任務(wù)。（縣住建局牽頭，縣市容局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局等參與） （十六）制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境平安的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，以重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重

11、金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等為重點(diǎn)，制定本行政區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施方案，建立工程庫(kù)。規(guī)劃和工程庫(kù)報(bào)省市環(huán)境保護(hù)廳（局）備案。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源規(guī)劃局 、縣住建局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣高新區(qū)管委會(huì)等參與） （十七）開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣自然資源規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與） 三、保障措施 （一）落實(shí)防治責(zé)任，明確工作任務(wù)。各鎮(zhèn)(辦、中心)、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確年度任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任。縣土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)催促和考評(píng)工作，定期匯總各鎮(zhèn)(辦、中心)、各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況報(bào)縣政府。 （二）統(tǒng)籌資金使用，確保重點(diǎn)任務(wù)?？h財(cái)政局要重點(diǎn)支持土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)、監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)村人居環(huán)境改善等工作。 （三）加大科技支撐，提升防治水平。縣科技局要大力支持土壤污染調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究； 加快土壤污染防治研究成果、技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展。 （四）開(kāi)展宣傳教育，提升保護(hù)意識(shí)。各鎮(zhèn)(辦、中心)、各相關(guān)部門(mén)要大力開(kāi)展土