工程變更洽商記錄現(xiàn)場簽證的正確使用

1、工程變更、洽商記錄、現(xiàn)場簽證的正確使用 在工程建設(shè)中，由于工程變更、洽商記錄、現(xiàn)場簽證這三項(xiàng)文件資料，通常都會產(chǎn)生導(dǎo)致工程造價增減的效果，但一些造價人員卻未對其區(qū)別對待，工程資料人員也經(jīng)常忽視三者的使用條件和范圍，最終給工程結(jié)算、竣工審計帶來了較大不確定性。下面就這三者在實(shí)際工程建設(shè)中的使用談點(diǎn)看法。工程變更工程變更指的是針對已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面作出的改變。根據(jù)合同規(guī)定，工程變更的提出需要發(fā)包人向承包人發(fā)出變更指令，提供變更的相應(yīng)圖紙及其說明等資料

2、，因此可以確定工程變更的提出者應(yīng)該是發(fā)包方；但是在實(shí)際工程中，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、甚至施工單位也可能成為設(shè)計變更的提出者。參照實(shí)際工程建設(shè)，我們認(rèn)為導(dǎo)致工程變更主要有以下原因：首先，是發(fā)包方直接提出對工程建設(shè)的變更，這可能包括變更內(nèi)容的任意一方面，比如建筑物的外貌、造型，功能區(qū)的分割，項(xiàng)目的增減等等，直接體現(xiàn)了發(fā)包方自己的意愿。在此過程中，設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位必須積極提供技術(shù)或者勞務(wù)方面的服務(wù)支持。其次，是設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改，包含由于設(shè)計工作本身的漏項(xiàng)、錯誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。最后，是施工單位在合同履行期間，對工程設(shè)計、施工、

3、工藝等方面及發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件失誤或者錯誤的問題提出工程變更建議。變更建議應(yīng)以書面形式向監(jiān)理工程師提出，同時抄送發(fā)包人，詳細(xì)說明變更的原因、變更方案及合同價格的增減情況。但必須經(jīng)發(fā)包人審核批準(zhǔn)，并在下達(dá)變更指令后才能生效。洽商記錄洽商記錄是指在施工過程中，為了協(xié)調(diào)解決某些具體事務(wù)如施工程序、施工順序、工作協(xié)調(diào)、工期調(diào)整、材料調(diào)配等，由業(yè)主、承包商雙方簽認(rèn)(有時也需要監(jiān)理方簽認(rèn))的文件，或者在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方或者第三方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失而向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)工期順延的要求。洽商記錄的費(fèi)用及責(zé)任歸屬，相對發(fā)包方無主管部門或監(jiān)管部門的(在此主要是指非政府性投

4、資的建設(shè)工程)，其費(fèi)用及責(zé)任按照洽商記錄內(nèi)容進(jìn)行歸屬即可，對于相對發(fā)包方有上級主管部門或監(jiān)管部門的(在此主要是指政府性投資或者以政府性投資為主的建設(shè)工程)需以洽商記錄內(nèi)容為參考，在依法依規(guī)的情況下進(jìn)行費(fèi)用及責(zé)任的劃分。洽商記錄中違法違規(guī)及不合理的內(nèi)容都不被認(rèn)可，所以在政府投融資或者政府投融資的建設(shè)項(xiàng)目中，洽商記錄的提出各方一定要在對洽商內(nèi)容認(rèn)為合理、合規(guī)、合法的情況下進(jìn)行會簽?，F(xiàn)場簽證 現(xiàn)場簽證是指現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的，可能不留存的實(shí)體或非實(shí)體項(xiàng)目，可能是由于設(shè)計變更的要求或洽商記錄發(fā)生的，也可能是合同內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際有所差異的，包括零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增

5、零星工程量的確認(rèn)，有時也包括一些工程索賠，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理方、承包方三方代表現(xiàn)場進(jìn)行簽字證明后形成的書面文件。現(xiàn)場簽證應(yīng)翔實(shí)、準(zhǔn)確，簽字、蓋章齊全，日期與設(shè)計變更、洽商記錄、會議紀(jì)要等有關(guān)資料相呼應(yīng)。需要注明簽證事項(xiàng)、工程量計算公式、計算單價、計算依據(jù)、材料名稱、材料規(guī)格、材料單位用量、材料結(jié)算單價等內(nèi)容。還應(yīng)該注意搜集相關(guān)的實(shí)物、影像資料等，作為現(xiàn)場簽證的輔助證明材料，以利于工程結(jié)算和竣工審計。筆者認(rèn)為，現(xiàn)場簽證僅是承發(fā)包雙方簽署的關(guān)于事項(xiàng)的證明文件，不應(yīng)將簽證費(fèi)用單列為工程價款的一部分，否則易造成混亂。簽證的作用應(yīng)是作為工程變更和洽商記錄中事項(xiàng)的證明和索賠的依據(jù)。 總體來說，工程變更是對原設(shè)計文件的補(bǔ)充和完善；洽商記錄是對施工合同的完善和補(bǔ)充，有時也作為設(shè)計文件的補(bǔ)充；現(xiàn)場簽證是證明施工單位已經(jīng)按照設(shè)計變更、洽商記錄的要求施工完畢且其結(jié)果符合設(shè)計變更、洽商記錄的相應(yīng)要求；同時現(xiàn)場簽證也證明了發(fā)生在設(shè)計文件和施工合同承包范圍以外的項(xiàng)目已經(jīng)按照發(fā)包方要求或客