“黨的群眾路線實踐活動”講課稿綱要

1、 “黨的群眾路線實踐活動”講課稿綱要各位父老鄉(xiāng)親、農(nóng)民朋友們，大家好！根據(jù)縣委的安排，借這個機會，同大家聊一聊。大家現(xiàn)在通過電視機等各種媒體能夠了解到我們黨正在進行群眾路線實踐活動。群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。作為包村干部我們要真誠的和大家溝通、平等的和大家交流。駐村干部是維系黨群干群關(guān)系的重要紐帶，是黨委政府和群眾之間感情交流的橋梁。在群眾工作中，要做到“心要誠、腿要勤、嘴要實、腦子要活”。第一點，心要誠。1、心要誠，就是要充分體會干部與群眾的魚水深情。胡錦濤總書記在紀念建黨90周年大會上說：“只有我們把群眾放在心上，群

2、眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人”。人民群眾是我們的衣食父母。沒有人民群眾的廣泛支持，我們的一切事業(yè)就會成為無源之水，無本之木，難以成功。因此，要靜下心來認真去體味我們與人民的關(guān)系，要像尊重父母那樣尊重人民群眾，像愛護父母那樣愛護人民群眾，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，做人民群眾之所求。要知道，群眾對我們也是有感情的，有時候在人民群眾遇到困難時，干部的一句體貼的話語，一個不起眼的舉動，也會讓群眾從內(nèi)心中感到溫暖，甚至終生不忘。2、心要誠，就是要真心記掛著群眾。楊善洲同志的家鄉(xiāng)是一個自然條件劣的地方。風(fēng)沙大

3、、吃水難等問題一直記掛在楊善洲的心中。他在退休后，放棄了到省城安享晚年的機會。而是在古稀之年，重新背上鋤頭、鏟子，像年輕人一樣開山育林。期間經(jīng)歷了許多常人難以承受的辛勞，終于用了22年時間帶領(lǐng)大家植樹造林，建成5.6萬畝、價值3億元的林場，并把它無償上繳給國家。他把昔日的荒山禿嶺變成了今朝生機勃勃的綠色天地，使當(dāng)?shù)貝毫拥淖匀画h(huán)境得到明顯改善，終于從根本上解決了當(dāng)?shù)厝罕娚娴拇髥栴}。一個人做一件好事不難，最難的是用22年始終堅持做一件好事。第二點，腿要勤。1、腿要勤，就是要常跑基層。常言道：“工作要上去，干部要下去。年輕干部就是要多往基層“跑”，多到群眾當(dāng)中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們

4、的訴求。通過走訪、蹲點調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，與群眾“零距離”接觸、面對面交流，摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。2、跑基層，要避免形式主義。要千方百計擠時間深入基層、深入群眾，真正與群眾促膝長談、一個鍋里吃飯，在“拉家常”中知民情，在基層一線解民憂、在為民服務(wù)中暖民心。真正在思想上與人民群眾融為一體，打成一片，真正站在人民群眾利益的基點上想問題，辦事情。要深入到群眾中去，做到吃得農(nóng)家飯，干得農(nóng)家活，睡得農(nóng)家床。把自己當(dāng)成農(nóng)民中的一員，凡事?lián)Q位思考，主動傾聽百姓心聲，準確把握他們的意見和建議。在同吃同住同勞動的過程中，放下架子，撲下身子，融入到群眾中去，與他們拉家常，話農(nóng)親。聽一聽開展實踐活動

5、給群眾帶來什么實惠，聽一聽“三進三同”有沒有得到他們的支持，聽一聽基層群眾對黨組織有什么要求，聽一聽廣大百姓對機關(guān)干部服務(wù)群眾工作有什么意見，讓百姓暢所欲言，一吐為快。第三點，嘴要實。1、嘴要實，就是要對群眾講實在話，辦實在事。干部融入群眾的最終目的就是解決人民群眾的實際問題。干部深入基層，不僅是要知道群眾的物質(zhì)生活條件和精神狀態(tài)，更重要的是要辦理落實群眾提出的意見和建議。抱著一種虛心、誠懇的態(tài)度，對群眾提出的正確的批評，要敢于接受，而且勇于自我批評；對群眾反映的問題，要盡快辦理，自己能力所不能及的，要向上級部門反應(yīng)，并敢于督促其在限期內(nèi)完成。不擺花架子、不做表面文章，時時處處重實際、辦實事、

6、說實話、求實效。真相是最有力量的，講實話往往能獲得最大的信任。在新農(nóng)合、新農(nóng)保中的群眾工作，將群眾即將獲得的利益實實在在算出來給大家看，無需吹噓，無需夸大，群眾自然會積極響應(yīng)。第四點，腦子要活。腦子要活，就是要善于做群眾工作。1、活學(xué)活用，多為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展出謀劃策?；鶎右笪覀兂浞职l(fā)揮聰明才智和所學(xué)所長，多想辦法為群眾調(diào)產(chǎn)業(yè)、搞建設(shè)、保穩(wěn)定，讓農(nóng)民的腰包鼓起來；要多想點子、多跑路子，讓群眾就業(yè)路子多起來，讓困難家庭富起來。2、整合資源，創(chuàng)造性地協(xié)調(diào)利益、排解矛盾。做好新時期、新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠遠不夠，還須有新方法、新招數(shù)，善于處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動起

7、來。認真搞好各類矛盾糾紛排查，對排查清理出來的矛盾和問題逐一分析整理，提出化解處理意見，并幫助各基層單位健全維穩(wěn)工作機制。要充分發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。比如，在“兩新”黨組織中發(fā)揮以身作則的先鋒模范作用；在工會中調(diào)和企業(yè)與職工關(guān)系；在婦聯(lián)中保護婦女的權(quán)益，共建平安和諧家庭；在共青團工作中保護青少年權(quán)益，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。下面我們講一下黨的十八屆三中全會與我們農(nóng)村老百姓有哪些密切相關(guān)的政策。黨的十八屆三中全會作出的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（以下簡稱決定），對深化農(nóng)村改革作出了全面部署，對一些長期以來議論較多但始終沒有觸及的改革

8、有了明確提法，對一些過去雖有涉及但意見并不明確又事關(guān)重大的問題有了突破性、開創(chuàng)性的改革意見，在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鮮明的時代特征。決定以賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村改革任務(wù)和舉措。三個賦予是：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。七個允許是：允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，允許

9、通過試點推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓租賃入股、實行與國有土地同等入市同權(quán)同價。四個鼓勵是：鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)。五個保障是：保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)

10、業(yè)農(nóng)村。 六個推進是：推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。三個建立是：建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。六個完善健全是：完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完

11、善農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。四個方面的制度改革是：改革完善農(nóng)村宅基地制度，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善集體林權(quán)制度改革，加快戶籍制度改革。五個方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。決定在深化農(nóng)村改革方面提出的重大理論和政策突破是：推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，允

12、許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，選擇試點推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制

13、，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。這些重大論斷和政策突破，必將對我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。比如，在戶籍制度方面，戶口在性質(zhì)上分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民被登記為農(nóng)業(yè)戶口，城鎮(zhèn)居民被登記為非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)業(yè)戶口不能自由轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)戶口。在這種二元戶籍制度下，大量進城務(wù)工農(nóng)民，雖然已經(jīng)不再從事農(nóng)業(yè)，大部分時間也不在農(nóng)村居住，但并不能真正獲得市民身份，無法在城市安家落戶和融入城市，無法在就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、社會保障、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域享受同城鎮(zhèn)居民相同的待遇，合法權(quán)益不能得到充分保護。在基本公共服務(wù)制度方面，財政對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、公共文化服務(wù)、社會保障的投入強度明顯低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村低保

14、標準、合作醫(yī)療補助標準、社會養(yǎng)老保險補助水平明顯低于城鎮(zhèn)，特別是城鎮(zhèn)社會保障體系對進城務(wù)工農(nóng)民的覆蓋度較低。二、關(guān)于推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新 農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。決定明確提出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系指出了明確方向。推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，這是一個重大論斷和理論創(chuàng)新。第一，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和發(fā)展

15、。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村改革取得的重大歷史性成果，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，適合我國國情，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，能極大調(diào)動農(nóng)民積極性和解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力，必須毫不動搖地長期堅持。這種基本經(jīng)營制度是在農(nóng)村改革的偉大實踐中形成的，并在農(nóng)村改革的深化中不斷豐富、完善、發(fā)展。推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，就是適應(yīng)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，在“統(tǒng)”和“分”兩個層次推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和方式創(chuàng)新。家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，就是堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定農(nóng)村土地

16、承包關(guān)系并保持長久不變，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)；充分發(fā)揮集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營在規(guī)模、效率、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式的先進生產(chǎn)力作用，推動提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式更加豐富、更加具有競爭力，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加充滿制度活力。第二，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，能有效完善農(nóng)地權(quán)能結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)地制度創(chuàng)新發(fā)展。即由所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)并行分置”向所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)并行分置”發(fā)展，這有利于進一步完善農(nóng)村土地權(quán)能和權(quán)益關(guān)系，提高農(nóng)地資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營效率。農(nóng)村改革之前，

17、我國農(nóng)地制度是土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一，土地集體所有、集體經(jīng)營，農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員共同所有和經(jīng)營集體土地。農(nóng)村改革建立的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，成功實現(xiàn)了土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分離，土地所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)民，這種“兩權(quán)并行分置”的農(nóng)地制度較好處理了國家、集體、農(nóng)民權(quán)益關(guān)系，調(diào)動和保護了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，呈現(xiàn)出良好的制度績效。但是，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，這部分農(nóng)民雖仍具有農(nóng)民身份但已不再從事或不主要從事農(nóng)業(yè)，雖仍是集體土地的承包主體但已不再是或不主要是集體土地的經(jīng)營主體，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大量發(fā)生，土地承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離日趨普遍，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分權(quán)設(shè)置越來越呈現(xiàn)出實踐必要性。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2012年12月底，全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達2.7億畝，已占家庭承包耕地面積的21.5%。順應(yīng)實踐要求，對土地承包經(jīng)營權(quán)進行“承包權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”分權(quán)設(shè)置，明確經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及行使的法律地位，建立所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)并行分置”的新型農(nóng)地制度，顯得十分必要