關(guān)于村民誤食‘野食’中毒死亡事件屢屢發(fā)生的原因分析及對(duì)策建議

1、關(guān)于村民誤食野食中毒死亡事件屢屢發(fā)生的原因分析及對(duì)策建議按照“關(guān)于報(bào)送有關(guān)工作情況的通知”要求，我局立即組織縣食安辦、食品股、餐飲股等業(yè)務(wù)股室工作人員對(duì)圍繞我縣“村民誤食“野食”中毒死亡事件屢屢發(fā)生折射基層防范工作仍存短板”這一主題進(jìn)行了大致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件情況。一是全縣村民誤食“野食”中毒事件多半發(fā)生在4月至7月份，中毒事件發(fā)生地區(qū)在山區(qū)地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，爆發(fā)場(chǎng)所均以家庭為主，2021年全縣村民誤食“野食”中毒事件共1起，發(fā)生在太擁鎮(zhèn)太擁村，事發(fā)原因?yàn)槭秤靡吧卸?，涉及人?shù)8人，其中死亡人數(shù)為0；二是調(diào)查結(jié)果。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，事件共有發(fā)生病例8

2、例，罹患率88.89%（8/9）,2例病例較重，無(wú)死亡病例。臨床特征：以腹瀉（8人，占100%）、嘔吐（6人，占75%）、腹痛（5人，占62.5%）、惡心（2人，占25%）、頭暈（1人，占12.5%）為主；潛伏期分布：最短潛伏期10小時(shí)30分，最長(zhǎng)潛伏期14小時(shí)30分。人群分布：男性發(fā)病4例，女性4例，男女比：1:1；最小年齡7月齡，最大年齡52歲。二、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的原因分析（一）野物難以鑒別。我縣絕大多數(shù)山區(qū)群眾歷來(lái)有采食野生蘑菇的生活習(xí)俗，而野生蘑菇種類(lèi)繁多，有毒和無(wú)毒蘑菇難以辨別，很多人是因?yàn)檩p信流傳的所謂毒蘑菇鑒別方法，加上宣傳教育不到位,認(rèn)為無(wú)毒才誤食的。（二）以

3、“野蘑菇”為主的野物種類(lèi)眾多。我國(guó)已知毒蘑菇種類(lèi)超過(guò)400種，多以牛肝菌科和鵝膏科為主。毒蘑菇毒性成分復(fù)雜，一種毒蘑菇常含有多種毒素，一種毒素又常常存在于多種蘑菇之中。(三)野物中毒癥狀復(fù)雜。毒蘑菇中毒癥狀極其復(fù)雜，起初表現(xiàn)為惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等消化道癥狀，患者自身不容發(fā)現(xiàn)或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能立馬診斷，待進(jìn)入肝臟損傷時(shí)期已錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)期，患者死亡率極高。（四）基層食品安全監(jiān)管力量薄弱，存在監(jiān)管盲區(qū)。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管局的監(jiān)管執(zhí)法力量并未按照職能劃轉(zhuǎn)、人隨事走的要求得到有效補(bǔ)充，只劃轉(zhuǎn)了職能，人員和編制數(shù)并未一并劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能?chē)?yán)重不匹配，執(zhí)法不到位。而且機(jī)構(gòu)改革前，原質(zhì)監(jiān)

4、局、食藥品局、價(jià)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)在基層沒(méi)有派出機(jī)構(gòu)，目前我縣的市場(chǎng)監(jiān)管分局是由原工商所整合成立的，承擔(dān)的職能包括辦證辦照等行政許可事項(xiàng)、以及原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等全口徑監(jiān)管，還包括各類(lèi)市場(chǎng)巡查、專(zhuān)項(xiàng)整頓、消費(fèi)投訴、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。但職能擴(kuò)展的同時(shí)，執(zhí)法人員并未得到相應(yīng)補(bǔ)充?？h每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口約2-3萬(wàn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體約300戶(hù)，但全縣只設(shè)了5個(gè)分局，每個(gè)基層分局一般要監(jiān)管2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約70-80個(gè)行政村、約500-700戶(hù)市場(chǎng)主體，每個(gè)分局只有2-4名工作人員，由于監(jiān)管面大，人員少，監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，特別是在城鄉(xiāng)的食品安全等工作上存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。（五）市場(chǎng)監(jiān)管的效能還有待

5、提高，干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。“三局合一”后的市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥辦的監(jiān)管職責(zé)，其中特種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)?zhuān)業(yè)知識(shí)要求高，短時(shí)期內(nèi)讓執(zhí)法人員在監(jiān)管任務(wù)非常繁重的情況下掌握技術(shù)性強(qiáng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)難度很大。三、對(duì)全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的對(duì)策建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視防控工作。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)誤食野生毒蘑菇中毒事件帶來(lái)的嚴(yán)重危害和可能造成的社會(huì)影響，從保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，高度重視預(yù)防和控制野生毒蘑菇中毒事件工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防

6、控工作。進(jìn)一步明確工作要求，仔細(xì)履職盡責(zé)，全力做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作，減少患者死亡。（二）加強(qiáng)信息報(bào)送，落實(shí)防控工作措施。嚴(yán)格按照劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作管理辦法等規(guī)定，落實(shí)食源性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度。·三是加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高醫(yī)療救治能力。（三）制定和完善應(yīng)急預(yù)案、防控工作方案。做好應(yīng)急藥品、設(shè)備、人力、技術(shù)的儲(chǔ)備工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)食物中毒事件的能力，建立并完善預(yù)防和控制野物中毒事件工作機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，促使掌握各類(lèi)食物中毒的診斷、治療和事件處置方法，努力提高基層預(yù)防和控制野物中毒事件的能力。

7、（四）加強(qiáng)宣傳教育，普及食品安全知識(shí)?？h食安辦積極會(huì)同縣宣傳部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，充分利用廣播、電視、報(bào)紙及官方微博、微信等有效宣傳媒體，加大食品安全科普知識(shí)宣傳力度，向廣大群眾特別是有采食野蘑菇地區(qū)的農(nóng)村群眾普及食品安全科普知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防野物中毒的知識(shí)宣傳。（五）促進(jìn)全員參與為依托，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)各部門(mén)之間有效的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成監(jiān)管合力。二是全員參與，健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)

8、。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員的作用，積極邀請(qǐng)他們參與農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，同時(shí)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的全覆蓋性與時(shí)效性。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)餐館等重點(diǎn)單位的監(jiān)管力度，加大對(duì)夜市、排檔等無(wú)固定門(mén)店經(jīng)營(yíng)戶(hù)的巡查力度，確保不采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工、食用野物。（六）充實(shí)基層食品安全監(jiān)管力量，消除監(jiān)管盲區(qū)。以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加快整合食品安全監(jiān)管資源，切實(shí)提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力。充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管力量，在待遇、編制、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面予以支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提升基層執(zhí)法力量，在農(nóng)村形成廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管體系。提高外聘食品協(xié)管員的待遇，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。整合現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，增加檢測(cè)設(shè)備、完善檢測(cè)資質(zhì)、提高檢測(cè)水平，檢測(cè)資源配置能夠基本滿(mǎn)足農(nóng)村食品安全檢測(cè)的需要。（七）加強(qiáng)市加強(qiáng)督辦檢查，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)追究。按照屬地管理的原則，層層建立包保工作責(zé)任制，組織專(zhuān)班開(kāi)展拉網(wǎng)式督查，做到守土