郝家也鄉(xiāng)自然村合并調(diào)研報告 高青縣 合并自然村

1、郝家也鄉(xiāng)自然村合并調(diào)研報告 高青縣 合并自然村 郝家也鄉(xiāng)自然村合并調(diào)研報告 王 龍 中央取消農(nóng)業(yè)稅后，基層干部逐步從繁重的稅費征收任務(wù)中脫離出來。中央一系列惠農(nóng)政策的實施，迫使基層干部的職能逐步轉(zhuǎn)化，也給基層組織的建設(shè)帶來新的要求。原有的村莊設(shè)置難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的開展要求。為了探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新方法，我鄉(xiāng)根據(jù)實際情況對自然村合并做了一次深入調(diào)研。 一、郝家也鄉(xiāng)根本情況介紹 郝家也鄉(xiāng)地處*省陜北地區(qū)，是一個典型的丘陵溝壑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，距離*縣41公里，交通相對便利。 郝家也鄉(xiāng)共有人口大約9000多，常住人口2000多，其中以老人、兒童居多，80%村民以耕種土地維持生存，耕地大局部是山地

2、，灌溉地只有很少的一局部，以種植玉米、洋芋、小雜糧為主要，還有20%的村民以種植經(jīng)濟林、做小買賣、外出務(wù)工等作為主要收入。 郝家也鄉(xiāng)的教育開展狀況不好，隨著生活水平的改善和提高，加上方案生育的實施，村民越來越重視子女的教育，大局部把孩子都送到條件較好的縣城上學(xué)，使得郝家也的生源少而且大量勞動力外流。 郝家也鄉(xiāng)的文化生活也較為單調(diào)，主要形式還是一些傳統(tǒng)的扭秧歌、過廟會等等。醫(yī)療水平也低，全鄉(xiāng)只有一所鄉(xiāng)級醫(yī)院，設(shè)施以及醫(yī)療水平，主要經(jīng)營一些根本的藥品和一些簡單的打針注射等，衛(wèi)生室以及衛(wèi)生員也只有局部村有。 二、調(diào)研后的問題 1、維持村級現(xiàn)狀是大本分村民的民意，大多數(shù)群眾認為沒有必要合并。 2、村合

3、并的難度比擬大。多數(shù)群眾認為村合并后辦事不太方便，還有就是受家族勢力的影響，可見群眾思想還是比擬保守。 3，村合并后對村子的建設(shè)提出了新的要求。大局部村民要求他們自己村的村干部，擔任合并后的村干部，原因是他們熟悉原村的情況，使得本村村民的利益訴求及村民的愿望能得到充分的表達。 三、自然村合并后的“利” 1、自然村合并可以提高農(nóng)村根底設(shè)施使用效率，大幅度減少建設(shè)費用。 新農(nóng)村建設(shè)的一個重要的內(nèi)容，就是按照一定標準滿足農(nóng)村道路、平安飲水、沼氣、用電、通信和播送電視等根底設(shè)施的需要。通過適當合并自然村，可以利用根底設(shè)施使用中的聚集效應(yīng)，從而大大節(jié)省所需資金。 2、自然村合并有利于激活農(nóng)村消費市場。

4、通常，人們的消費傾向既受到收入水平提高的影響，也受到市場網(wǎng)點、商品消費環(huán)境和示范效應(yīng)的影響。在居住相對集中并且根底設(shè)施日益完善的情況下，不僅商業(yè)網(wǎng)點可以應(yīng)運而生，根底設(shè)施供應(yīng)能得以改善，人們的生活方式也會發(fā)生很大變化，一些過去得不到的商品和效勞現(xiàn)在可以得到了，一些過去沒有需求的產(chǎn)品和效勞現(xiàn)在有了需求，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量可以跨越一個新的臺階。 3、自然村合并有利于農(nóng)村經(jīng)濟的開展。 在陜北這樣的地區(qū)，農(nóng)村80%左右的勞動力都外出打工，對土地規(guī)模經(jīng)營提出了要求。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，合并自然村有助于實現(xiàn)耕地和生產(chǎn)性根底設(shè)施的重新配置與整合，有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。將來，一局部外出務(wù)工的勞動力會回流到農(nóng)

5、村，帶回資金、技術(shù)和市場信息，以及更加集中的聚居環(huán)境和更加整合的生產(chǎn)資源，對于他們在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)活動將形成積極的促進作用。 4、自然村合并節(jié)約了行政本錢。合并后，每年向上申報工程，外出爭取資金等費用開支銳減，有效地節(jié)約了行政本錢。我們不妨設(shè)想一下，把這筆每年節(jié)約的行政本錢資金每年投入村莊建設(shè)，村里的公益建設(shè)將會有很大的改觀。 5、自然村合并拓寬了選舉渠道。加強基層組織建設(shè)，選拔強有力的村級班子是關(guān)鍵。過去許多自然村受村莊規(guī)模小、骨干隊伍年齡老化、外出人口多等諸多因素的制約，很難選出一個好的班子。村莊合并后，拓寬了村干部選舉渠道，防止了過去矮子里必須選出將軍的被動狀況。 四、自然村合并后的“弊”

6、1、是選舉操作難。村組合并后，村干部職數(shù)減少，選舉操作面臨兩大難題。首先是“誰下”的問題。局部農(nóng)村村支兩委換屆本就競爭劇烈，職位的減少使選舉顯得更加復(fù)雜。除普通村民競選外，現(xiàn)任成員中就必須要選下去一些人。在這些選下去的村干部中，總有個別人怨恨這場改革使自己失去了職位， 失去了舞臺，肯定會在選舉后的新一屆班子工作開展中惡意抵觸。其次是“誰上”的問題。換屆選舉究竟該選誰？合并村的選舉就比原有的自然村復(fù)雜。在農(nóng)村，一般祖祖輩輩都居住在一起，許多村莊的居民都是沾親帶故，在選舉中，他們都渴盼自己的親友或“關(guān)系戶”執(zhí)政，這些力量嚴重干擾著正常的選舉。同時，一些較優(yōu)秀的人選由于勢單力薄無法得到正常的競爭時機

7、。 2、是干群合心難。一個重要原因就是農(nóng)民還沒有從那種習(xí)慣本村人執(zhí)政的慣性思維中解脫出來。一些農(nóng)民遇到一點難事，根本就不去找現(xiàn)在不熟悉的村干部解決，而是直接選擇越級上訪。一些農(nóng)民對于鄰村中選的村干部存在排斥心理，有的甚至成心出難題，成心攪亂現(xiàn)行的管理秩序。特別是一些公益建設(shè)，一些農(nóng)民不顧全大局，對自己局部有利的事情就支持，否那么就反對。許多公益事業(yè)的建設(shè)由于個別農(nóng)民狹隘思想的左右就很難操作。還有一些村合并前固定資產(chǎn)不一，經(jīng)濟狀況盈虧不一，許多村民堅持“你的還是你的，我的還是我的”，拒絕融合。致使一些村莊合并后還是“你唱你的歌，我跳我的舞”，不利于統(tǒng)一管理。 五，對于合并村的建議 1、統(tǒng)一思想、提高認識、樹立信心，堅決擁護鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于行政村合并的工作安排，做好宣傳引導(dǎo)工作，積極穩(wěn)妥、逐步展開，切實解決并村中存在的突出問題，使得并村工作穩(wěn)妥開展。 2、成立并村工作組等組織機構(gòu)，各村成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，如并村籌備發(fā)動組。 3、村合并后鄉(xiāng)政府可以給村里在財力方面適當?shù)募狱c扶持力度，提高