建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制十項(xiàng)制度

1、北楊莊村建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制十項(xiàng)制度一、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度第一條村（組）集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理。村委會(huì)每年年初編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃等。第二條編制計(jì)劃要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。第三條編制的計(jì)劃要經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。若對(duì)計(jì)劃變更時(shí)，須按前款規(guī)定的程序辦理。二、貨幣資金管理制度第一條村（組）集體取得貨幣資金收入時(shí)，統(tǒng)一使用財(cái)政規(guī)定的收款收據(jù)。收款后七日內(nèi)須將余額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管賬戶(hù)。非財(cái)會(huì)人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。第二條嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批權(quán)限和程序

2、。生產(chǎn)性開(kāi)支2000 元（含）以下，非生產(chǎn)性開(kāi)支1000 元（含）以下，由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任共同審批；生產(chǎn)性開(kāi)支2000-10000 元（含 10000 元），非生產(chǎn)性開(kāi)支1000-5000（含 5000 元），由村兩委會(huì)議集體審批；生產(chǎn)性開(kāi)支10000 元以上，非生產(chǎn)性開(kāi)支5000 元以上，由村民代表會(huì)議討論決定。第三條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。村內(nèi)公務(wù)招待，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審批；村干部因公乘坐出租車(chē)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。第四條嚴(yán)格控制新債。村集體確需舉借新債的，統(tǒng)一經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，否則由經(jīng)辦人承擔(dān)償還責(zé)任。三、收支結(jié)報(bào)制度第一條每月 25-26 日為收支票據(jù)審批日，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

3、以及民主理財(cái)小組成員，對(duì)當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽批，并認(rèn)真做記錄。第二條每月 27-30 日為報(bào)賬日， 村財(cái)會(huì)人員整理好簽批的票據(jù)到農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)后進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)錄入微機(jī)。第三條當(dāng)月的票據(jù)必須當(dāng)月報(bào)賬，嚴(yán)禁越月份報(bào)賬。四、資產(chǎn)資源清查登記制度第一條村（組）集體資產(chǎn)資源要建立臺(tái)賬，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。第二條第半年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，每年進(jìn)行一次資源清查。對(duì)資產(chǎn)增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理并完善臺(tái)賬，對(duì)資源所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)使用權(quán)發(fā)生變化的，及時(shí)完善資源臺(tái)賬。第三條每次進(jìn)行資產(chǎn)資源的清查結(jié)果都要公開(kāi)。五、招投標(biāo)管理制度第一條村委會(huì)組織需新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目必須依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)

4、，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。第二條村“兩委”班子研究制定的招投標(biāo)方案、 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決通過(guò)，并報(bào)村招投標(biāo)服務(wù)中心審核備案。其中資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項(xiàng)目涉及數(shù)額在3000 元以下，或資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包在三年以?xún)?nèi)的，由村自行組織實(shí)施招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派人參加；涉及數(shù)額在3000 元（含）以上，或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在三年（含）以上的，由村招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施招投標(biāo)。第三條按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得化整

5、為零(拆標(biāo) )或以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)。第四條應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)范圍而未實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，所簽訂的承發(fā)包合同視為無(wú)效合同。六、物資集中采購(gòu)制度第一條成立村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)采購(gòu)工作的具體實(shí)施。各村村委將本村需采購(gòu)的物品清單加蓋公章后，提早上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。村級(jí)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村上報(bào)的采購(gòu)物品進(jìn)行審核，對(duì)符合財(cái)務(wù)規(guī)定的進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，對(duì)不符合的堅(jiān)決給予退回。第二條鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)采購(gòu)的指導(dǎo)，對(duì)村級(jí)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處村級(jí)采購(gòu)和村建設(shè)招標(biāo)中的違法行為，積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。第三條建立審批責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)采購(gòu)審批的責(zé)任，實(shí)行集

6、體合審制度，杜絕個(gè)人越權(quán)審批。對(duì)違反制度的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)私自采購(gòu)的，所購(gòu)物品全部清退，款項(xiàng)由采購(gòu)人自己承擔(dān)。七、民主決策及監(jiān)督制度第一條村都要建立健全3-7 人的村民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。村集體主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。第二條民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開(kāi)支。有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)對(duì)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站每季度組織村民代表、村民主理財(cái)小組成員對(duì)村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資逐項(xiàng)、逐件進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，必

7、須達(dá)到賬物、賬實(shí)相符。對(duì)清查出的有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的，要在查明原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定后，進(jìn)行賬務(wù)處理。八、經(jīng)濟(jì)合同管理制度第一條村（組）集體經(jīng)濟(jì)合同包括工程建設(shè)承包，集體資產(chǎn)資源承包、租賃、拍賣(mài)等涉及集體財(cái)務(wù)收支的合同。第二條村（組）集體經(jīng)濟(jì)合同的產(chǎn)生。首先，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定招投標(biāo)方案，并經(jīng)村評(píng)估或估價(jià)小組確定招投標(biāo)底價(jià)。方案通過(guò)并報(bào)縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)后于招投標(biāo)10 日前向村民公開(kāi)。其次，要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站與村（組）共同組織公開(kāi)招投標(biāo)。第三，及時(shí)與中標(biāo)者簽訂合同一式四份。合同一律由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站鑒證把關(guān)。鑒證時(shí)要重點(diǎn)審查民主程序是否合法到位，合同條款是

8、否齊全并符合法律法規(guī)和政策。鑒證可參照公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)收取鑒證費(fèi)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)資源。第三條經(jīng)濟(jì)合同檔案管理。所有經(jīng)濟(jì)合同均實(shí)行三級(jí)建檔，即村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣都要建立檔案，加強(qiáng)合同管理，防止出現(xiàn)單份合同或村主要干部保管合同的現(xiàn)象。九、分配管理制度第一條實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地被國(guó)家征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)20% 歸集體經(jīng)濟(jì)組織， 80% 歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶(hù)。集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20% 土地補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配。打破生產(chǎn)隊(duì)界的，統(tǒng)由村集體提取；未打破生產(chǎn)隊(duì)界的，集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20% 土地補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配比例為村得12% ，組

9、得 8% 。征用果樹(shù)補(bǔ)償費(fèi)的分配。二輪延包后所簽訂的最近一次土地果樹(shù)承包合同書(shū)或調(diào)整地樹(shù)底賬中記載的果樹(shù)，集體經(jīng)濟(jì)組織提取征用果樹(shù)補(bǔ)償費(fèi)的 20% 做為集體積累。打破生產(chǎn)隊(duì)界的，統(tǒng)由村集體提?。晃创蚱粕a(chǎn)隊(duì)界的，集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20果樹(shù)補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配比例為村得 12% ，組得 8% 。村、組提取的征用土地、果樹(shù)補(bǔ)償費(fèi)收入的資金，必須由村集體統(tǒng)一納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委托管理，必須履行村、鎮(zhèn)審批手續(xù)，保證全部資金用于集體生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開(kāi)支，不得償還征地前的債務(wù)，嚴(yán)禁用于村民個(gè)人分配。第二條實(shí)行招投標(biāo)等形式對(duì)村（組）集體所有的土地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、林木、水面等進(jìn)行

10、專(zhuān)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的，承包期內(nèi)發(fā)生國(guó)家征用時(shí)，土地補(bǔ)償費(fèi)及發(fā)包時(shí)原有的林木補(bǔ)償費(fèi)歸村（組）集體所有，被征土地上有附著物和青苗的，對(duì)地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補(bǔ)償。第三條荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)拍賣(mài)價(jià)款直接計(jì)入公積公益金。村集體區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)得收入，村（組）集體應(yīng)提取不低于收入總額的 40% 作為集體積累，用于村（組）生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開(kāi)支。十、檔案管理制度第一條會(huì)計(jì)年（月）度終了后，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)按要求和范圍整理好財(cái)務(wù)檔案，并分類(lèi)編號(hào)、裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。第二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站建立“村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室”，實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室要配置防火、防盜、防蛀。防潮等設(shè)施。第三條嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務(wù)主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需