XX年市勞動(dòng)保障部門的工作總結(jié)

1、xx年市勞動(dòng)保障部門的工作總結(jié)xx年是勞動(dòng)保障發(fā)展史上極不平凡的一年，勞動(dòng)保障 事業(yè)經(jīng)受住了地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 開年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的 指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)民生為主線， 以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點(diǎn)，以“創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，勞動(dòng)保障 工作取得顯著成效，在勞動(dòng)爭議仲裁、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 觀活動(dòng)、效能建設(shè)、糾風(fēng)、就業(yè)、災(zāi)后重建、基層公共服 務(wù)建設(shè)等11項(xiàng)工作先后在全市、全省、全國交流經(jīng)驗(yàn)。勞 動(dòng)保障工作實(shí)現(xiàn)由全面推進(jìn)向全面提升的歷史性跨越，推 動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會“提速加快、又好又快”地發(fā)展。現(xiàn)將xx 年全市勞動(dòng)保障工作總結(jié)報(bào)告如下：一、工作成效（一

2、）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障試點(diǎn)工作取得顯著成效。一是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障公共服務(wù)體 系建設(shè)為核心內(nèi)容的廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障方案，先后 得到市政府審定和省廳批復(fù)。二是在蒼溪縣的試點(diǎn)取得圓 滿成功。通過前期準(zhǔn)備、面上推進(jìn)、常規(guī)辦理、總結(jié)提高 等階段，試點(diǎn)工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者新增就業(yè) 3656人，萬人參加新農(nóng)保，萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī) 療保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”工作服務(wù)體系基本形成。（二）就業(yè)促進(jìn)工作卓有成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)32000 人，完成目標(biāo)任務(wù)28000人的114%;下崗失業(yè)人員、失地?zé)o 業(yè)農(nóng)民再就

3、業(yè)12000人，其中“4050”等困難對象就業(yè) 3500人，完成目標(biāo)任務(wù)2600人的135%;新增2 57戶零就業(yè) 家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭;城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率，有效控制在年度目標(biāo)任務(wù)范圍之內(nèi)；全市共組織 再就業(yè)培訓(xùn)160人，培訓(xùn)后就業(yè)率77%,完成目標(biāo)任務(wù) 1100 0人的，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4 000人，創(chuàng)業(yè)成功率。培訓(xùn)農(nóng)民 工萬人，完成目標(biāo)任務(wù)12萬人的;農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)萬 人，完成目標(biāo)任務(wù)77萬人的;勞務(wù)收入億元，完成目標(biāo)任 務(wù)45億元的;發(fā)放小額擔(dān)保貸款5662萬元（其中個(gè)人貸款 4 567萬元，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款1095萬元），完成個(gè)人貸 款目標(biāo)任務(wù)1800萬元的254%。

4、發(fā)放崗位、社保、培訓(xùn)、職 介等再就業(yè)補(bǔ)貼資金1424 7萬元。（三）社會保險(xiǎn)征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、 失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋萬人，征繳基金億元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn) 覆蓋萬人，征繳基金億元;失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋12萬人，征繳基金 4 100萬元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋萬人，征繳基金億元;城 鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋萬人;工傷保險(xiǎn)覆蓋萬人，征繳基金億 元；生育保險(xiǎn)覆蓋萬人，征繳基金億元；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋萬人，征繳基金費(fèi)億元。（四）勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。一是“勞動(dòng)關(guān)系和諧企 業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。確定在蒼溪縣和 利州區(qū)分別創(chuàng)建一個(gè)和諧工業(yè)

5、園區(qū)，在劍閣縣創(chuàng)建一個(gè)和 諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按要求指導(dǎo)縣區(qū)做好創(chuàng)建工作。二是工資集體 協(xié)商和集體合同制度有序推進(jìn)。集體合同覆蓋企業(yè)己達(dá)7 95戶，完成目標(biāo)任務(wù)792戶的100%;建立工資集體協(xié)商制度 企業(yè)160戶。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。完成勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，積極調(diào)處 勞動(dòng)糾紛，前置仲裁調(diào)解程序，建立全覆蓋的調(diào)解工作網(wǎng) 絡(luò)。主動(dòng)監(jiān)察用人單位1876戶，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同萬人，為5 萬余名勞動(dòng)者追回工資、押金萬元，督促57戶用人單位進(jìn) 行了社會保險(xiǎn)登記，補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)476萬元;全年共受理 各類勞動(dòng)爭議案件1862件，其中調(diào)解處理1177件，結(jié)案 率95%以上。（五）災(zāi)后重

6、建有力有序推進(jìn)。調(diào)整后全市就業(yè)和社會 保障公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目共有680個(gè)，規(guī)劃投資82308萬 元。截至目前，全市就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施重建工 程共實(shí)現(xiàn)開工485個(gè)項(xiàng)目，完工215個(gè)項(xiàng)目，完成投資億 元。其中：縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)中心開工7個(gè) 項(xiàng)目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保 障綜合服務(wù)中心開工286個(gè)項(xiàng)目，完工189個(gè)項(xiàng)目，完成投資5812萬元;就業(yè)和社會保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)開工189 個(gè)項(xiàng)目，完工26個(gè)項(xiàng)目，完成投資318萬元。二、主要做法（一）搞好試點(diǎn)啟動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障取得重大進(jìn)展。 自廣元被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)市后，勞動(dòng)保障即被

7、市委、市政府確定為廣元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口。 經(jīng)過三年多的精心準(zhǔn)備，形成了廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保 障方案，省廳4月2 9日給予了正式批復(fù)。5月27日，統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障試點(diǎn)工作在蒼溪縣正式啟動(dòng)，省廳張成明 廳長親臨現(xiàn)場宣傳動(dòng)員。歷經(jīng)四個(gè)月的艱苦努力，出臺并 實(shí)施了城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一的勞動(dòng)保障政策，徹底打破了城鄉(xiāng)的 政策分割和各種人為限制，讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實(shí)惠， 試點(diǎn)取得了圓滿成功。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)：就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策 逐步覆蓋到蒼溪全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，創(chuàng)造了更多平等就業(yè)的 機(jī)會。在全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面向城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè) 信息發(fā)布、就業(yè)援助等“三大體系”，建立了就業(yè)失業(yè)登 記和勞動(dòng)力資源管理“兩項(xiàng)制度”，

8、實(shí)施了 “1 +4”統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農(nóng)民工工作模式。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)， 蒼溪縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者新增就業(yè)3656人，9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記 失業(yè)率3%，較試點(diǎn)前下降個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率 90%以上，較試點(diǎn)前上升5個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)：根據(jù)廣元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，建立了 “低水平、廣覆 蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，創(chuàng) 新探索出全民社會保險(xiǎn)的路子。組織萬人參加新農(nóng)保，征 繳保費(fèi)億元。從17歲到9 6歲不同年齡段的人員都積極參 保，勞動(dòng)年齡內(nèi)和超齡人員參保比達(dá)到：1。全縣有萬參保 農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本 醫(yī)療保險(xiǎn)：打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保

9、險(xiǎn)二元制度模式，實(shí)現(xiàn)了 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn) 居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度合二為一，新制定了蒼溪縣城鄉(xiāng) 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法：將原由衛(wèi)生部門主管的新型 農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃 轉(zhuǎn)勞動(dòng)保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作實(shí)現(xiàn)了 歸口和統(tǒng)一管理。蒼溪縣的醫(yī)保制度在實(shí)施不到一個(gè)月的 時(shí)間里，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)就達(dá)萬人，為應(yīng)參保人數(shù) 的1 00%o基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系建設(shè)：在39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè) 立了就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、717個(gè)村61個(gè)社區(qū)設(shè)立了 就業(yè)和社會保障服務(wù)站。面向全國招考了 50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和 社會保障服務(wù)中心工作人員，落實(shí)了 873

10、名村（社區(qū)）勞動(dòng) 保障協(xié)理員和居民小組勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會 保障服務(wù)中心的編制、經(jīng)費(fèi)全額納入政府管理，社區(qū)、居 民小組協(xié)理員和聯(lián)絡(luò)員由政府出資購買服務(wù)。12月上旬，由西南財(cái)大校長助理林義教授、川大和財(cái) 大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到蒼溪調(diào)研，對整個(gè)試點(diǎn)工作給予了高度評價(jià)：領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 宣傳發(fā)動(dòng)充分，制度運(yùn)行平穩(wěn)，工作推進(jìn)有力，群眾普遍 歡迎，效果好于預(yù)期。（二）突出就業(yè)援助，政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮。全面貫徹新一輪積極就業(yè)政策，結(jié)合廣元實(shí)際，有針 對性地開展就業(yè)服務(wù)，緩解國際金融危機(jī)和地震災(zāi)害對我 市就業(yè)帶來的壓力。一是積極構(gòu)架就業(yè)政策體系。年初， 我局深入項(xiàng)目建

11、設(shè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），廣泛開展調(diào) 查研究，形成了廣元就業(yè)的形勢與任務(wù)、廣元市就業(yè) 供求狀況調(diào)查報(bào)告等專題調(diào)查報(bào)告，受到了市委、市政 府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確立了 “內(nèi)援外穩(wěn)”的就業(yè)工作 基本指導(dǎo)思想。6月，市政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè) 工作的通知（廣府發(fā)xx） 29號），下發(fā)了公益性崗位管 理、完善小額擔(dān)保貸款、規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)資金管理等6個(gè)配套文件，通過政策引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)是廣辟渠道擴(kuò)大就業(yè)。結(jié)合我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、資源 轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)及新上項(xiàng)目開工和加快災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)濟(jì)發(fā) 展戰(zhàn)略，將“就業(yè)服務(wù)”貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展全過 程，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)

12、 現(xiàn)就業(yè)的過程。三是突出特色針對性規(guī)模化促進(jìn)就業(yè)。在 市域及全國14個(gè)廣元籍農(nóng)民工集聚地大力推廣“1+4”統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)就業(yè)和“七位一體”農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式。今年在蒼溪縣“九鎮(zhèn)五園區(qū)”走出了以培訓(xùn)為龍頭、以產(chǎn)業(yè) 為支撐、以創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力、以企業(yè)為載體、以就業(yè)為目標(biāo)的 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)新路子，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率保持在3%左右，實(shí) 現(xiàn)了比較充分就業(yè)。四是突出重點(diǎn)援助就業(yè)。市政府批轉(zhuǎn) 了關(guān)于促進(jìn)五類重點(diǎn)群體就業(yè)工作方案，分別從政策、 目標(biāo)、措施、服務(wù)上進(jìn)一步明確了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村 （社區(qū)）的工作責(zé)任，落實(shí)了具體任務(wù)，各部門各司其責(zé)， 協(xié)同配合，采取措施，全方位展開了對災(zāi)區(qū)群眾、城市低 收入家庭失業(yè)人員、返

13、鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè) 生專項(xiàng)就業(yè)援助。與60 0多家市內(nèi)外企業(yè)合作，援助4187 名高校畢業(yè)生、1379名就業(yè)困難人員、萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、萬名災(zāi)區(qū)群眾、7866名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是加強(qiáng)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化地方特色技能品牌培訓(xùn)，創(chuàng)建麻柳刺繡、 白花石刻、劍門豆腐、蒼溪獼猴桃、蒼溪雪梨等廣元地方 技能品牌，形成培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的良性互動(dòng)。 六是著力創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在全市實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程， 著力解決創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，小額貸款擔(dān)保資金不足由國投公 司解決，從而有效解決了長期以來小額貸款擔(dān)保的瓶頸制 約。搞好創(chuàng)業(yè)幫扶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)顯現(xiàn)。發(fā)放 小額擔(dān)保貸款5662萬元、完成全

14、年任務(wù)的254 %，幫助 1329人自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)。七是提升配置服務(wù)就業(yè)。 將“就業(yè)服務(wù)”貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中，通過組織招聘-技能培訓(xùn)-指導(dǎo)簽訂勞動(dòng)合同-落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策“就業(yè)服務(wù)鏈”，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城 鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)的過程。建立用工求職尋呼臺、就業(yè)服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)、廣元就業(yè)?？叭灰惑w”就業(yè)服務(wù)信息平臺， 初步實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)的就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，建立“三位一體” 服務(wù)與民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)相融合機(jī)制，規(guī)范 中介行為，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，在全市形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各民辦、群團(tuán)職業(yè)中介為輔助 的大就業(yè)工作格局。（三）狠抓擴(kuò)面征繳，社會保險(xiǎn)

15、作用彰顯。一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳。深入宣傳社保政策，采取上門征收、銀行代扣、電話催收等多種形式征收各項(xiàng)基金，建立 征收、監(jiān)察、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了參保擴(kuò)面。全市養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保、基金征收均 超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是千方百計(jì)確保了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待 遇按時(shí)足額發(fā)放。全市550 97名退休（職）人員參加基本養(yǎng) 老金待遇調(diào)整，人均待遇增加元，調(diào)整后基本養(yǎng)老金元。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管改革。在明確“兩 定點(diǎn)”由政府公開采購的基礎(chǔ)上，探索建立了居民醫(yī)療保 險(xiǎn)門診統(tǒng)籌制度;建立了關(guān)破集體企業(yè)退休人員醫(yī)保關(guān)系接 續(xù)辦法；建立了基本醫(yī)療異地就業(yè)結(jié)算辦法；建立了鼓勵(lì)參 保人員“小病

16、到小醫(yī)院、大病到大醫(yī)院”的就醫(yī)機(jī)制；完善了醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)結(jié)算辦法，將職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限縮 短8年，將靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)下降20%，將居民和職工 的報(bào)銷比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，將居民醫(yī)保起付線降低 200元;將職工醫(yī)保封頂線由萬元提高到8萬元，居民醫(yī)保 封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達(dá)到6倍），將補(bǔ)充醫(yī)療 保險(xiǎn)由15萬元增加到1 8萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年 4月，我市全面實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、 統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則，失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑 功能顯現(xiàn)，確保14970名符合條件享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員 待遇按時(shí)足額發(fā)放。為切實(shí)提高工傷統(tǒng)籌層次，依據(jù)廣 元市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)

17、籌辦法，出臺了系列的配套管理辦法， 制定了實(shí)施細(xì)則，建立了預(yù)決算制度。四是積極解決歷史 遺留問題。從xx年11月至xx年3月，全市按185號文件 規(guī)定辦理了萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)41 078萬元，人均月養(yǎng)老金達(dá)到532元。認(rèn)真做 好破產(chǎn)、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn) 關(guān)系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重組，并有力保障職工社會 保險(xiǎn)合法權(quán)益。組織對廣旺集團(tuán)代池壩煤礦、建平機(jī)電工 業(yè)公司等企業(yè)破產(chǎn)中職工的醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的清算工作， 已清償?shù)轿会t(yī)療保險(xiǎn)基金3818萬元。五是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保 險(xiǎn)監(jiān)管改革。淘汰了 1家定點(diǎn)醫(yī)院和1家定點(diǎn)藥店，補(bǔ)招 了 2家定點(diǎn)醫(yī)院和2家定

18、點(diǎn)零售藥店。新增定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī) 療服務(wù)價(jià)格在物價(jià)部門規(guī)定的基礎(chǔ)上統(tǒng)一下浮達(dá)22%以上， 衛(wèi)生材料進(jìn)銷差價(jià)率、藥品進(jìn)銷差價(jià)率以及新進(jìn)藥店藥品 價(jià)格進(jìn)銷差價(jià)率均在1%以內(nèi)。六是加強(qiáng)基金監(jiān)管。強(qiáng)化對 基金運(yùn)作全過程的監(jiān)管，認(rèn)真開展專項(xiàng)資金的現(xiàn)場檢查工 作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區(qū)）的自查工作進(jìn)行 了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，全市社會保險(xiǎn)基金無新的擠占挪用和違 紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。七是開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇 問題調(diào)研。形成專題調(diào)研報(bào)告，并呈報(bào)市委、市政府主要 領(lǐng)導(dǎo)決策。（四）突出督查指導(dǎo)，勞動(dòng)保障特殊政策全面落實(shí)。采取召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會、新聞發(fā)布會、市級部門 督辦會和組織巡回檢查指導(dǎo)、定期督辦通報(bào)等方

19、式，以 “五緩四降三補(bǔ)兩協(xié)商一核銷”為核心內(nèi)容，創(chuàng)造性地落 實(shí)地震災(zāi)后和金融危機(jī)特殊政策，有力地支援了困難企業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，截至12月底，全市第一批上報(bào)核銷的16 戶因?yàn)?zāi)關(guān)破企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分金額萬元，第二 批17戶萬元，已經(jīng)省財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會保障廳批準(zhǔn);第 三批申報(bào)核銷84戶困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元，己上報(bào) 省社保局，待省上安排實(shí)地核查。全市共辦理因?yàn)?zāi)緩繳養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)141戶，涉及緩繳職工人數(shù)3萬人，緩繳金額 億元，因金融危機(jī)緩繳28戶，緩繳職工人數(shù)萬人，緩繳金額2897萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，及時(shí)為困難企業(yè)辦理緩繳， 嚴(yán)格審批程序，政策覆蓋面達(dá)70%以上；為企業(yè)和靈活就業(yè) 人

20、員降低繳費(fèi)費(fèi)率1%;保障了在地震中受傷后續(xù)住院人員的 醫(yī)療費(fèi)用支出。失業(yè)保險(xiǎn)方面，落實(shí)“緩繳、降率、補(bǔ)貼” 特殊政策，先后幫助152戶企業(yè)度過難關(guān)，政策惠及44000 多名職工，切實(shí)避免大規(guī)模失業(yè)，確保了崗位不流失。（五）強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。 將恢復(fù)重建作為促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)加快發(fā)展的良機(jī)， 以基層公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，在力度和速度上狠下功 夫。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi) 后恢復(fù)重建工作資金領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)5名同志組建重建辦， 負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關(guān)部門 和縣區(qū)的互動(dòng)互助、恢復(fù)重建督促檢查等機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn) 災(zāi)后重建。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

21、劃設(shè)計(jì)。在發(fā)改、建設(shè)、國土等 部門的指導(dǎo)下，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障，進(jìn)行高起點(diǎn)、高 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，特別是對基層公共服務(wù)體系建設(shè)，在機(jī)構(gòu)上 合理布局，在職能上完善加強(qiáng)，在服務(wù)上規(guī)范提高。各縣 區(qū)都編制了重建規(guī)劃，縣區(qū)按8000-12000平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 100-300平方米的規(guī)模落實(shí)了場地和資金，目前各縣區(qū)都己 進(jìn)入施工或準(zhǔn)備階段。三是切實(shí)搞好培訓(xùn)。邀請發(fā)改、建 設(shè)、國土等部門，對全系統(tǒng)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人和工作人 員進(jìn)行了災(zāi)后重建專題培訓(xùn)。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí) 行一個(gè)項(xiàng)目一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張進(jìn)度表“四個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)制度，全面推行局長-分管領(lǐng)導(dǎo)-科長- 工作人員逐級負(fù)責(zé)、分線實(shí)施的“梯

22、級管理模式”，對市本 級的進(jìn)展情況實(shí)行一周一通報(bào)，對縣區(qū)實(shí)行兩周一通報(bào)。 五是打造規(guī)范樣板。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、 工作“六到位”和機(jī)構(gòu)名稱、基礎(chǔ)臺賬、規(guī)章制度、工作 流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的要求，著力打造規(guī)范化示范 服務(wù)中心，以此帶動(dòng)全市的基層公共服務(wù)建設(shè)。六是積極 爭取支持。主動(dòng)向上匯報(bào)，多渠道籌集建設(shè)資金，爭取災(zāi) 后重建中央投資億元，本年度可完成投資50%以上。（六）狠抓勞務(wù)輸出，農(nóng)民工工作實(shí)現(xiàn)新突破。搞好災(zāi)區(qū)重建與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的對接、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工供需對接、基礎(chǔ)建設(shè)與失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民 工供需對接，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人 就地就近就業(yè)。充分利用浙

23、江、黑龍江對口援建的機(jī)會， 組織失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè)，向市外輸出萬人。為進(jìn)一 步推進(jìn)“七位一體”農(nóng)民工工作模式，7月13-17 0,市政 府領(lǐng)導(dǎo)和分管秘書長帶領(lǐng)勞動(dòng)保障、財(cái)政、農(nóng)勞等部門赴 浙江省寧波、嘉興兩市，確立了政府間人力資源長期合作 關(guān)系，建立了 “2+1”和“ + ”職業(yè)技能培訓(xùn)合作機(jī)制，明 晰了在長三角地區(qū)實(shí)施“重點(diǎn)突破、夯實(shí)基礎(chǔ)、逐步擴(kuò)大、 全面推開” “七位一體”農(nóng)民工工作模式的具體思路。積極 向市委、市政府建議并代市政府草擬關(guān)于鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見（廣府發(fā)xx） 23號），制定和完 善了鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策。（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍整體素

24、質(zhì)。一是認(rèn)真扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。3月以來 緊密結(jié)合勞動(dòng)保障工作的特點(diǎn)和實(shí)際，以高度的政治責(zé)任 感、良好的精神狀態(tài)和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，廣泛深入動(dòng) 員，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng) 保障專題調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真抓好查擺問題和整改落實(shí)，學(xué)習(xí) 實(shí)踐活動(dòng)取得了顯著成效，達(dá)到了學(xué)習(xí)理論、解放思想、 分析問題、查找原因、整改落實(shí)、健全機(jī)制、增強(qiáng)責(zé)任感 和使命感的目的。根據(jù)梳理的21條意見和建議研究制訂整 改方案并通過電視臺和廣元日報(bào)向社會做出了公開承諾， 整改措施全部落實(shí)到位，全局干部職工思想認(rèn)識有了新的 提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，工作創(chuàng)新和能力有了新的 提高。二是進(jìn)一步豐富“創(chuàng)

25、一流”活動(dòng)內(nèi)涵，扎實(shí)開展創(chuàng) 建活動(dòng)。在抓好班子、帶好隊(duì)伍方面狠下功夫，認(rèn)真分析 研究干部職工思想動(dòng)態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思 想教育活動(dòng)。通過落實(shí)民主集中制、開展民主生活會、參 加幫扶村文娛活動(dòng)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)精神；通過開展登 山活動(dòng)、深入企業(yè)調(diào)研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解 市情等活動(dòng)，增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門 新形象。三是狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置， 作為重中之重來抓，做到了標(biāo)本兼治、綜合治理。完善出 臺了首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制、黃紅牌 制度、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制度、效能投訴制、執(zhí)法責(zé)

26、 任制、行政責(zé)任追究制、考評考核制度等十項(xiàng)工作制度， 初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導(dǎo)到養(yǎng)成素質(zhì)，建立起了追求效能的工作運(yùn)行體系。 四是嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集 中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項(xiàng)按要求和做法 進(jìn)行了嚴(yán)格清理并規(guī)范了行政審批項(xiàng)目，制訂完善規(guī)范政 務(wù)中心大廳勞動(dòng)保障窗口辦結(jié)的審批管理方案，切實(shí)做到 項(xiàng)目“七公開”，建立了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、 廉潔高效的行政服務(wù)運(yùn)行體制，更好地發(fā)揮了行政服務(wù)的 效能。五是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，扎實(shí)搞好綜合工作。深入 推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍和職工隊(duì) 伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面

27、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí) 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作；加強(qiáng)信息宣傳，營造 良好的勞動(dòng)保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作， 把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài);進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制 度，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。三、存在的困難和問題（一）就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)資金缺口大。雖然整體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，但勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)力供給持續(xù) 增加和就業(yè)崗位相對不足矛盾較為突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力同時(shí)存在。我市作為全省使 用就業(yè)資金較好的市（州），今年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、失地農(nóng) 民失業(yè)保險(xiǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面資金缺口達(dá)2億元。（二）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳壓力巨大。雖然今年我市

28、社保 基金征收完成情況很好，但存在很多特殊因素，如超齡職 工參保繳費(fèi)，在征繳的基金中占了很大比例，而現(xiàn)在已停 止實(shí)行這一特殊政策，今后也就不存在這一塊基金的征繳 受“”地震和金融危機(jī)的雙重影響，參保企業(yè)的繳費(fèi)能力 明顯下降，一系列特殊扶持政策的落實(shí)，導(dǎo)致一些企業(yè)的 繳費(fèi)主動(dòng)性減弱，加之因企業(yè)破產(chǎn)改制經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)保 費(fèi)的征繳困難。（三）信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。就業(yè)服務(wù)信息功能的豐富 性尚未充分挖掘和開發(fā)，就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)性、整體性運(yùn) 作環(huán)境還未形成，不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的需要。信 息化建設(shè)管理水平低，基礎(chǔ)管理工作薄弱，不能滿足社會 保險(xiǎn)各項(xiàng)工作開展。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人員詳細(xì)情況及待 遇數(shù)據(jù)信息

29、急需清理和規(guī)范，參保人員個(gè)人賬戶查詢、對 賬工作不能開展。醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦軟件開發(fā)滯后，設(shè)備老化 己嚴(yán)重不能滿足城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng) 辦需求。（四）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益任務(wù)繁重。目前，盡管整體 執(zhí)法環(huán)境已有所好轉(zhuǎn)，但不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、逃 避社會保險(xiǎn)義務(wù)、不按時(shí)支付工資等問題在部分用人單位 不同程度地存在，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件 不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理 的壓力和難度進(jìn)一步加大。隨著勞動(dòng)合同法就業(yè)促進(jìn) 法的實(shí)施，勞動(dòng)保障侵權(quán)投訴量增加，勞動(dòng)保障維權(quán)任 務(wù)十分繁重，人手不足。（五）勞動(dòng)保障基層服務(wù)能力不足?；鶎庸簿蜆I(yè)和社 會保障服務(wù)能力建設(shè)

30、滯后。服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，服務(wù) 整體水平有待進(jìn)一步提高;服務(wù)手段單一、原始，導(dǎo)致整體 效率不高。四、xx年工作初步打算xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會作出的戰(zhàn) 略部署、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年，勞動(dòng)保障地位和 作用更加突出，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我局將繼續(xù)按照中央關(guān) 于發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、 各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大 突破。（一）基本思路堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì) 工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以保障和改善民生為目標(biāo)，以全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障為主線， 以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點(diǎn)，以班子隊(duì)伍建設(shè)為抓手，著力完

31、 善工作制度體系，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，提質(zhì)增 效，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新跨越。（二）主要目標(biāo)全年新增就業(yè)3萬人，其中：下崗失業(yè)人員和失地?zé)o 業(yè)農(nóng)民1萬人，困難就業(yè)群體3000人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家 庭;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人;勞務(wù) 輸出7 8萬人;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入48億元;企業(yè)職工基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)參保23萬人，征收基金5100 0萬元;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療 保險(xiǎn)參保28萬人，征收基金30000萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī) 療保險(xiǎn)參保57萬人;失業(yè)保險(xiǎn)參保12萬人，征收基金2800 萬元;工傷保險(xiǎn)參保12萬人，征收基金300 0萬元;生育保 險(xiǎn)參保6萬人，征收基金30 0萬元。（三）重

32、點(diǎn)工作及措施1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障全市推廣。在全市范圍內(nèi)推 行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障蒼溪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果。就業(yè)方面，按 照城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均等化就業(yè)服務(wù)和大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 的總體方向，分項(xiàng)在全市穩(wěn)步推開。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方 面，搞好已試點(diǎn)新農(nóng)保制度與國家新農(nóng)保制度的對接，并 在全市全面推行。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，逐步完善城鄉(xiāng)居民基本 醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策，規(guī)范經(jīng)辦工作流程，建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。公共服 務(wù)平臺建設(shè)方面，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 勞動(dòng)保障相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)體系，全面提升勞動(dòng)保 障經(jīng)辦能力，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會保險(xiǎn)服務(wù)的規(guī)范建設(shè)。2、加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工

33、作。一是加快勞動(dòng)力市場建設(shè)， 完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。加快市、縣人力資源市場建 設(shè)并投入使用，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜 合性招聘會相結(jié)合、城鎮(zhèn)吸納就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合 的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。二是大力開發(fā) 就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)。全面落實(shí)新一輪積 極就業(yè)政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050 ”人員、 “零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難對象的就業(yè)援助和社會保險(xiǎn)補(bǔ) 貼工作，積極開展有針對性的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)援助活動(dòng) 三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。全 面建立政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工 作體系，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。加強(qiáng)同財(cái)政、銀行 等部門的溝通，充實(shí)小額貸款擔(dān)保基金。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配 合，扎實(shí)做好農(nóng)民工工作。按照“七位一體”農(nóng)民工工作 模式和“1+4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式，擴(kuò)大組織化輸出轉(zhuǎn)移規(guī) 模。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路和培訓(xùn)路徑，切實(shí)提高農(nóng)民工整體 技能水平。建立健全社會保障、維權(quán)救助和農(nóng)民工公共服務(wù)體系。建立健全工商、稅務(wù)、信貸、土地等扶持政策體 系，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。提升社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層 次