第十一章、景區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

1、第十一章、景區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)規(guī)劃一、景區(qū)生態(tài)原則和生態(tài)分區(qū)（一）、景區(qū)生態(tài)原則和對策為了維護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在三項(xiàng)原則下，對景區(qū)生態(tài)環(huán)境采取相應(yīng)的對策和行動(dòng)（表11.1）。表11.1 景區(qū)生態(tài)原則與對策原則具體對策與行動(dòng)制止對自然環(huán)境的人為消極作用對石竹山、石竹湖等主要景區(qū)的游客采取疏導(dǎo)，使游客在景區(qū)內(nèi)合理分布；嚴(yán)禁游客和居民進(jìn)入生態(tài)危機(jī)區(qū)和不利區(qū)進(jìn)行活動(dòng)；通過對團(tuán)隊(duì)和散客的游賞時(shí)間控制，對游覽時(shí)間進(jìn)行管理；嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的規(guī)定，有步驟、分階段地對項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營進(jìn)行管理。保護(hù)景區(qū)內(nèi)自然綜合體原貌對景區(qū)內(nèi)所有事物種群進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，維護(hù)其結(jié)構(gòu)和功能；嚴(yán)格保護(hù)石竹山、石竹湖等

2、典型景觀和筆架山等森林的自然綜合體原貌。提高自然環(huán)境的自我恢復(fù)能力嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的大氣、水、噪聲和放射等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制和降低各項(xiàng)污染程度；采取人工手段，營造適應(yīng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境要求的風(fēng)景林、防護(hù)林，建立完整而流動(dòng)的水系。石竹山旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)是：實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性源環(huán)。建立一個(gè)舒適宜人的自然環(huán)境、高效先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文明和諧的環(huán)境。為了保證以上具體對策與行動(dòng)的落實(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下兩項(xiàng)生態(tài)行動(dòng)：Ø 編制和執(zhí)行我是一個(gè)生態(tài)旅游者手冊，對旅游者的游賞行為實(shí)行管理；Ø 編制和執(zhí)行景區(qū)生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，對開發(fā)經(jīng)營者和當(dāng)?shù)?/p>

3、居民的行為進(jìn)行管理。（二）、生態(tài)分區(qū)根據(jù)規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，目前，區(qū)內(nèi)不存在生態(tài)危機(jī)區(qū)，規(guī)劃生態(tài)分區(qū)由不利區(qū)、穩(wěn)定區(qū)和有利區(qū)構(gòu)成。（1）生態(tài)不利區(qū) 主要是有較高保護(hù)價(jià)值的石竹山、獅巖堂等山體和石竹湖等水體。這里的植被多為亞熱帶常綠闊葉林。本區(qū)重點(diǎn)保護(hù)山水交融的自然景點(diǎn)和區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源。主要保護(hù)措施有：Ø 保護(hù)區(qū)域內(nèi)的資源特色，不得破壞自然的景點(diǎn)和景物。Ø 劃定保護(hù)的界線，確定觀賞距離和視線走廊。Ø 保持山體輪廓美，水體清潔、空氣清新，嚴(yán)禁任何的開山采石破壞山形山體行為。Ø 保護(hù)森林植被，封山育林，促進(jìn)森林的恢復(fù)和發(fā)展。Ø 對歷史古跡（如石竹山道

4、院）等應(yīng)加以修復(fù)保護(hù)，建筑風(fēng)格應(yīng)與原有建筑風(fēng)格相一致。Ø 除小型的休息、服務(wù)性和觀景性建筑外，不得建設(shè)大型人文景觀建筑。Ø 加強(qiáng)環(huán)保和森林防火防蟲，使景區(qū)旅游開發(fā)持續(xù)發(fā)展。（2）生態(tài)穩(wěn)定區(qū) 主要分布在一級保護(hù)區(qū)以外的景區(qū)范圍。一般是土層較厚和水分條件較好的山麓丘陵或低丘平地，現(xiàn)狀植被以常綠闊葉林為主。主要保護(hù)自然景觀資源、風(fēng)景林、水源林和生態(tài)環(huán)境，建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。其主要措施：Ø 實(shí)行林相保護(hù)，維持地帶性亞熱帶常綠闊葉林景觀。Ø 加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的綠化美化，提高旅游度假環(huán)境的質(zhì)量。Ø 保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，使旅游資源可持續(xù)發(fā)展。Ø 保

5、護(hù)水源林，保持水體清潔，不得人為破壞水源。Ø 嚴(yán)禁砍伐森林，不得采石、挖土、建墓，抓好植樹造林（造竹），防止水土流失。Ø 可根據(jù)實(shí)際情況開辟游步道和小型相關(guān)設(shè)施，嚴(yán)禁建設(shè)與旅游無關(guān)的設(shè)施。Ø 對歷史遺址（宋窯、）等應(yīng)采取措施嚴(yán)格保護(hù)，并完善標(biāo)識系統(tǒng)。Ø 不得建設(shè)嚴(yán)重破壞自然景觀的大型人工項(xiàng)目，不得進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)。Ø 景區(qū)內(nèi)部應(yīng)使用電瓶游覽車，不得有污染的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入。Ø 注意衛(wèi)生管理，保持環(huán)境清潔。（3）生態(tài)有利區(qū) 外圍保護(hù)區(qū)之外2 km緩沖區(qū)的范圍。主要保護(hù)景區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境，保證景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境不受周邊環(huán)境污染影響。其主要措施

6、：Ø 強(qiáng)化企業(yè)審批手續(xù)，不得建設(shè)有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。Ø 全面規(guī)劃周邊用地，做好周邊范圍的環(huán)境保護(hù)，防止污染源產(chǎn)生。Ø 周邊新建的項(xiàng)目不得有礙旅游景區(qū)的形象。Ø 注意對自然村落發(fā)展規(guī)模的控制。二、生態(tài)資源保護(hù)對象風(fēng)景生態(tài)保護(hù)是風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。為了保持石竹山旅游風(fēng)景區(qū)作為景區(qū)的本質(zhì)屬性，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)工作放在重要的位置來看待。為此，應(yīng)當(dāng)首先確定保育的資源和對象（表11.2）。表11.2 風(fēng)景生態(tài)保護(hù)的主要資源和對象保育資源和對象保育級別自然資源山體地貌景觀一級水體景觀一級野生動(dòng)植物資源視具體物種而定森林生態(tài)系統(tǒng)二級人文資源石竹山道院特級僑鄉(xiāng)風(fēng)俗民情一級

7、、宋窯遺址一級閩東農(nóng)村田園風(fēng)光二級三、風(fēng)景保護(hù)分類和分級為了落實(shí)保育資源和對象的具體保護(hù)措施，從石竹山旅游風(fēng)景區(qū)的實(shí)際出發(fā)，對風(fēng)景保護(hù)采取分類保護(hù)和分級保護(hù)相結(jié)合的方法。（一）、風(fēng)景保護(hù)分類風(fēng)景保護(hù)分類包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)等（表11.3）。在景區(qū)的整體空間布局上來看，除風(fēng)景游覽區(qū)（景區(qū)）外，其他承擔(dān)專項(xiàng)各種保護(hù)培育功能的區(qū)域都布置在風(fēng)景游覽區(qū)之外的外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)，從而使開發(fā)和保護(hù)在空間上得以明確地界定。表11.3 風(fēng)景保護(hù)分類及其保護(hù)規(guī)定要點(diǎn)分 類保護(hù)規(guī)定要點(diǎn)研究和安全防護(hù)設(shè)施游人進(jìn)入建筑設(shè)施機(jī)動(dòng)交通及設(shè)施生態(tài)保護(hù)區(qū)××

8、;×自然景觀保護(hù)區(qū)××古跡保護(hù)區(qū)××風(fēng)景恢復(fù)區(qū)××發(fā)展控制區(qū)風(fēng)景游覽區(qū)說明：允許設(shè)立，控制設(shè)立或進(jìn)入，禁止設(shè)立或進(jìn)入×。（二）、風(fēng)景保護(hù)分級根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況，確定四級風(fēng)景保護(hù)內(nèi)容（表11.4）。表11.4 風(fēng)景保護(hù)分級及其保護(hù)規(guī)定要點(diǎn)保護(hù)分級對應(yīng)的保育資源和對象保護(hù)規(guī)定要點(diǎn)特級保護(hù)區(qū)石竹湖水源地國家重點(diǎn)保護(hù)植物國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物在保護(hù)對象的外圍設(shè)立緩沖區(qū)禁止任何游人和居民進(jìn)入禁止任何建筑設(shè)施一級保護(hù)區(qū)石竹山道院、宋窯遺址除必要的步道及相關(guān)設(shè)施外，禁止其他無關(guān)設(shè)施和建筑禁止安排住宿設(shè)施禁止機(jī)動(dòng)交通進(jìn)入二級保護(hù)區(qū)僑鄉(xiāng)風(fēng)

9、俗民情閩東農(nóng)村田園風(fēng)光控制游賞設(shè)施之外的設(shè)施控制機(jī)動(dòng)交通進(jìn)入三級保護(hù)區(qū)相關(guān)野生動(dòng)植物資源實(shí)施有序建設(shè)禁止與風(fēng)景環(huán)境不協(xié)調(diào)的設(shè)施四、保護(hù)原則和措施為了實(shí)現(xiàn)和協(xié)調(diào)保護(hù)培育、開發(fā)利用和經(jīng)營管理三者的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)當(dāng)在一定的保育原則指導(dǎo)下，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保育工作。旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引起景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量、逗留天數(shù)以及娛樂活動(dòng)的增加，由此影響到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。例如擴(kuò)建停車場、娛樂設(shè)施、賓館等。另外，游客的增多也會(huì)引起步行道受損、土地侵蝕等一系列問題，對自然環(huán)境和人文環(huán)境造成不良影響。為使自然資源可持續(xù)發(fā)展、利用，就該在旅游開發(fā)之前、開發(fā)期間以及開發(fā)之后，考慮到這些影響，并對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，

10、使環(huán)境系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展，解決好旅游業(yè)的發(fā)展與自然環(huán)境的破壞之間的矛盾，使人與自然達(dá)到最終和諧。主要對策包括容量控制、生態(tài)建設(shè)、VERP工程和自然特色的保持等四個(gè)方面。（一）、容量與標(biāo)準(zhǔn)控制石竹山為大氣一類區(qū)，空氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)景區(qū)及交通干線噪聲應(yīng)按GB3096-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。石竹湖取水口上游2000m和下游100m為水源一級環(huán)境保護(hù)區(qū)，環(huán)境目標(biāo)為GHZB1-1999地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的II類標(biāo)準(zhǔn)。容量控制是指將游客規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)。除了遵循第六章提出的一些容量控制指標(biāo)外，還可采用下列方法：

11、16; 利用綠化等自然手段隔離游人與珍貴動(dòng)植物，避免對景區(qū)生態(tài)造成直接影響；Ø 通過形式多樣的宣傳提高游人、景區(qū)管理和服務(wù)人員的生態(tài)保護(hù)意識；Ø 在既定管理和經(jīng)營目標(biāo)下，在不同季節(jié)出臺不同的價(jià)格措施，使游客主動(dòng)分流。（二）、生態(tài)建設(shè)生態(tài)建設(shè)是對景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行積極的保護(hù)和主動(dòng)的營造，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷得以提高。生態(tài)建設(shè)的要點(diǎn)包括：Ø 景區(qū)發(fā)展應(yīng)協(xié)調(diào)考慮到生態(tài)效益和社會(huì)效益，使資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益。Ø 在近期的外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁破壞森林、土壤等自然資源。Ø 將垃圾進(jìn)行分類（玻璃、塑料、紙品、易拉罐）收集，統(tǒng)一處理。

12、6; 采用高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使景區(qū)內(nèi)建筑物風(fēng)格與周圍的森林自然環(huán)境和生態(tài)型景區(qū)的功能相協(xié)調(diào)。Ø 對景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常維護(hù)，對“三廢”進(jìn)行科學(xué)處理（包括廁所設(shè)計(jì)、建設(shè)）。（三）、實(shí)施VERP工程為了實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念支持下的旅游開發(fā)，應(yīng)當(dāng)既保證旅游資源的持續(xù)利用，又使得旅游者的游憩希望得到一定程度的滿足。在這種思想指導(dǎo)下，美國國家公園管理機(jī)構(gòu)(National Park Service)提出了在景區(qū)內(nèi)推行VERP工程的規(guī)劃思路。所謂VERP工程，就是游客體驗(yàn)（VE, Visitor Experience）與資源保護(hù)（RP, Resource Protection）雙重目標(biāo)下的景區(qū)規(guī)劃方式

13、和管理模式。從石竹山旅游風(fēng)景區(qū)的實(shí)際出發(fā)，其VERP工程要點(diǎn)如下：Ø 在具體游賞活動(dòng)中，可以考慮設(shè)計(jì)多條游覽線路以供游客選擇和組合。Ø 對旅游者普及生態(tài)教育（包括發(fā)放我是一個(gè)生態(tài)旅游者手冊），使游客自覺以生態(tài)意識貫穿整個(gè)旅游活動(dòng)，并且自覺保護(hù)旅游資源。Ø 對那些可能引起較大環(huán)境影響的商業(yè)活動(dòng)及設(shè)施集中到風(fēng)景游覽區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域外。Ø 設(shè)置游客投訴機(jī)構(gòu)和專用電話，保護(hù)游客利益。Ø 設(shè)立醒目而生動(dòng)有趣的保護(hù)動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境標(biāo)識牌。（四）、污染物排放對于風(fēng)景區(qū)內(nèi)污水采取分散處理和集中處理相結(jié)合的防治措施，污水處理率應(yīng)達(dá)到100%以上，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)

14、后再予以排放。近期生活污水實(shí)行分散處理，達(dá)標(biāo)后排入水體，遠(yuǎn)期污水采用集中處理的方式，污水由管道送至污水處理廠，集中處理后予以排放。加強(qiáng)對噪聲污染的處理，對于道路噪聲，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁鳴喇叭路段并加以嚴(yán)格管理，。加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)固體廢棄物的綜合治理，對工業(yè)固體廢棄物應(yīng)提高綜合利用率。對固體廢物的堆放應(yīng)按指定地點(diǎn)，嚴(yán)格禁止排入江河，胡亂丟棄，防止其對環(huán)境的污染。對于規(guī)劃區(qū)生活垃圾，應(yīng)進(jìn)一步提高垃圾清運(yùn)率和處理率。五、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃（一）、環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀現(xiàn)狀石竹山旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)水庫管理局與石竹山道院管委會(huì)非常重視對名勝區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作，制定了石竹山風(fēng)景區(qū)衛(wèi)生工作崗位責(zé)任狀。目前規(guī)劃范圍內(nèi)沒有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，現(xiàn)狀產(chǎn)生的生活

15、垃圾均由臨時(shí)堆放點(diǎn)收集后運(yùn)往宏路垃圾處理場。（二）、規(guī)劃目標(biāo)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，通過規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)使環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，方便生活，化害為利，適應(yīng)石竹山旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境建設(shè)發(fā)展需要，以利名勝區(qū)內(nèi)整潔。依照國家規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)景石竹山旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)為：（1）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。（2）垃圾收集方式：實(shí)現(xiàn)100%容器化，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。（3）垃圾糞便清運(yùn)機(jī)械化：機(jī)械化達(dá)到90%以上。（4）道路清掃機(jī)械化程度：80%（5）垃圾、糞便無害化處理率：100%（三）、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃（1）垃圾量預(yù)測游客遠(yuǎn)期期每人每天平均垃圾量為0.5公斤。則規(guī)劃期末垃圾總量為1.5噸/日。根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，近期日游人量1500人/天，遠(yuǎn)期日游人量3000人/天，參照相類似風(fēng)景區(qū)規(guī)劃資料取旅游人口人均生活垃圾日產(chǎn)生量0.5公斤/人·天。則近期垃圾日產(chǎn)生量750公斤，遠(yuǎn)期垃圾日產(chǎn)生量1500公斤。鑒于垃圾產(chǎn)生量不大，風(fēng)景區(qū)不單獨(dú)設(shè)小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，近期規(guī)劃在中