從憲法修正案看我國憲法的“親民性”

1、從憲法修正案看我國憲法的“親民性”論文導(dǎo)讀：有人認(rèn)為，“憲法是高高在上的，雖然很重要，但離我們的生活很遠(yuǎn)。2004年修正案第二十四條在憲法第三十三條中增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)。關(guān)鍵詞：憲法，修正案，親民性 有人認(rèn)為，“憲法是高高在上的，雖然很重要，但離我們的生活很遠(yuǎn)。憲法講的都是國家的大事，管不了我們生活中的事”。這種認(rèn)識(shí)說明一部分人對(duì)憲法的本質(zhì)、特征和作用還缺少全面、深入的理解和把握。什么是憲法?有多種不同的定義。建國初年，毛澤東主席在關(guān)于中華人民共和國憲法草案的講話中指出：“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法?！?2 楊

2、海坤教授主張這樣定義憲法:“憲法是規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利,調(diào)整國家與公民及其它社會(huì)主體之間基本社會(huì)關(guān)系的國家根本法?！?3 在此基礎(chǔ)上，我們可以作進(jìn)一步的解析:首先，憲法屬于法，具有法的屬性，但又不同于一般的法，是根本大法。其次，憲法調(diào)整的法律關(guān)系是國家權(quán)力和公民權(quán)利之間的關(guān)系。最后，憲法內(nèi)容的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是民主政治的法律化。作為現(xiàn)代國家法律體系的核心組成部分，憲法是調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間基本關(guān)系的部門法。憲法有兩個(gè)最基本的功能：一是保障公民最基本的權(quán)利，讓政府和公民知道，哪些公民權(quán)利是政府不能加以侵犯和剝奪的。二是給國家機(jī)關(guān)權(quán)力設(shè)定一個(gè)范圍，使得人民可以具體監(jiān)督國家機(jī)關(guān)有沒有越權(quán)。可

3、以說，社會(huì)主義憲法既是確認(rèn)公民權(quán)利的“寶典”，即“權(quán)利宣言”，同時(shí)也是規(guī)范國家權(quán)力的“規(guī)約”，即“權(quán)力規(guī)范”。中華人民共和國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。根據(jù)憲法，人民選舉自己的代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，如行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，選舉和任命國家機(jī)關(guān)工作人員等。國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員從根本上說都是受人民委托行使權(quán)力，都是為人民服務(wù)的。因此，在我國，權(quán)力與權(quán)利在根本上是一致的。設(shè)置國家權(quán)力，確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)公民最廣泛的權(quán)利和自由，是社會(huì)主義憲法的重要任務(wù)和內(nèi)容。憲法是法律，在今天看來，應(yīng)

4、是不言而喻的。法律屬于上層建筑的范疇，它建立在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，反映并反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。所有的法律，都要調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系，就法律與社會(huì)實(shí)際的關(guān)系來說，社會(huì)實(shí)際是母親，法律是子女。 4 只有深深扎根于社會(huì)實(shí)際的土壤，法律之樹才能枝繁葉茂，獲得旺盛的生命力。由此可見，憲法作為根本大法，離我們并不遙遠(yuǎn)，我們不要把憲法僅僅作為一個(gè)政治性文件來看待，而要把她作為一個(gè)法來看待。現(xiàn)行憲法（1982年憲法）公布實(shí)施后，由于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放取得巨大成就，社會(huì)生活發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了憲法的一些規(guī)定與社會(huì)生活的變化存在著明顯不相適應(yīng)的情況。因而，自1988年以來，

5、全國人民代表大會(huì)曾先后四次以憲法修正案的形式對(duì)憲法的序言和部分條文進(jìn)行了局部的修改和補(bǔ)充。從現(xiàn)行憲法的四次修改來說，憲法已由過去儼然是高高在上、冷眼看民間的神，逐步走下神壇，走向民間，走進(jìn)百姓視野，貼近百姓生活。具體表現(xiàn)在以下幾方面:一、在指導(dǎo)思想方面1999年和2004年，分別將鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列寫入憲法，確認(rèn)其在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的指導(dǎo)地位。二、在公民權(quán)利方面1. 增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定。2004年修正案第二十四條在憲法第三十三條中增加一款，作為第三款：“國家尊重和保障人權(quán)。”在“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”里作出尊重和保障人權(quán)的宣示，體現(xiàn)了

6、社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，有利于把人權(quán)和公民基本權(quán)利聯(lián)系起來，有利于加強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)，有利于我國社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，有利于我們在國際人權(quán)事業(yè)中進(jìn)行交流和合作。權(quán)利是人在社會(huì)生活中享有的權(quán)利，是對(duì)人的肯定和對(duì)人的利益的承認(rèn)。免費(fèi)論文網(wǎng)。而憲法就是對(duì)這種權(quán)利的表述。它不僅告訴公民也告訴政府，人民利益才是最終的價(jià)值取向。此次修憲將“人權(quán)”寫進(jìn)憲法，標(biāo)志著中國也走進(jìn)了“權(quán)利時(shí)代”。首先，將人權(quán)保障寫進(jìn)憲法將使憲法本身也獲得了嶄新的意義。免費(fèi)論文網(wǎng)。近代以來，中華民族面臨著深重的內(nèi)憂外患。有識(shí)之士向外求索的結(jié)果，是達(dá)成了“立憲強(qiáng)國”的基本共識(shí)：西方國家因有憲法而強(qiáng)，中國因無憲法而弱。他們從西方

7、“舶來”憲法并寄望以此作為富國強(qiáng)兵的“法寶”，“仿佛一紙憲法便可抵擋百萬雄兵”。因此，在中國，憲法一開始就是作為一種政治工具而存在的，憲法的工具主義觀消解了憲法的人權(quán)保障價(jià)值。列寧說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙?！?5 但我們的憲法中寫的不全是人民的權(quán)利！1949年以后的幾部憲法也都服務(wù)于總路線或國家根本任務(wù)等政治目標(biāo)，未將人權(quán)保障確立為憲法的核心價(jià)值。而此次修憲則是重大突破，它賦予了憲法以保障人權(quán)的本來價(jià)值。其次，將人權(quán)保障寫進(jìn)憲法完善了憲法的憲政要素。我國1954年憲法確立了民主原則，1999年憲法修正案將法治原則載入憲法，而此次修憲又將人權(quán)保障寫進(jìn)憲法。這意味著憲政的要素已完整地包含在現(xiàn)行憲法之中，我們已擁有一部具有憲政意義的憲法。有憲法未必有憲政，而具備憲政要素的憲法構(gòu)成了憲政的基礎(chǔ)。只要讓人權(quán)、民主、法治三個(gè)原則變成現(xiàn)實(shí)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們就邁進(jìn)了憲政的門檻！2. 健全了社會(huì)保障制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國嚴(yán)重缺乏社會(huì)保障體制，有80%的勞動(dòng)者沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有90%的人缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)。 這次修憲增加了有關(guān)社會(huì)保障的內(nèi)容，即“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。完