論我國未成年人教育權(quán)的保護(hù)[精選]

1、中國石油大學(xué)勝利學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題 目：論我國未成年人教育權(quán)的保護(hù) 學(xué)生姓名：_魏曉陽 學(xué) 號(hào)： 201302011218 院 系： 文法與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 專業(yè)年級(jí)： 2013級(jí)法學(xué)專業(yè) 指導(dǎo)教師： 喻琴 2017年5月24日摘 要 教育問題歷來受到社會(huì)各界的關(guān)注，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問題。尤其是對(duì)未成年人的教育問題。當(dāng)今未成年人受到教育的好與壞將會(huì)影響我國社會(huì)今后發(fā)展的穩(wěn)定。但是受多種因素影響我國未成年人的教育權(quán)存在著不平等的狀況。在當(dāng)今法治社會(huì)中尤其注重對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)，教育權(quán)是未成年人作為公民應(yīng)當(dāng)享有的一種基本權(quán)利，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)當(dāng)怎么做。本文闡述了未

2、成年人享有教育權(quán)的意義，對(duì)當(dāng)下在未成年人教育權(quán)方面存在的問題進(jìn)行了分析，并從法律層面對(duì)未成年人教育權(quán)權(quán)益的保護(hù)提出了自己的建議和設(shè)想。期待能夠?qū)ξ覈闯赡耆藱?quán)益的保護(hù)貢獻(xiàn)力量。關(guān)鍵詞：未成年人；教育權(quán)；教育權(quán)的保障中國石油大學(xué)勝利學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）abstracteducation problem has got the attention of the society from all walks of life, has become a hot issue in today's society. especially for the education of minors.

3、 today is good or bad by education of minors will affect the stability of the society in the future development of our country. but affected by many factors existing in the education of minors in our country, the inequality. in today's society under the rule of law, in particular, pay attention

4、to the protection of civil rights, education is one of the minors as a citizen should enjoy basic rights, how should do when rights are violated. this paper expounds the significance of minors shall enjoy the right, in the minors education problems of the present are analyzed, and from the aspect of

5、 law on the protection of the rights and interests of minors education put forward its own suggestions and ideas. look forward to contributions to the protection of rights and interests of minors in our country.keywords：minors；right to education；the guarantee of right to education目 錄第一章 引言1第二章 我國未成年

6、人教育權(quán)的內(nèi)涵及主要特征22.1 未成年人教育權(quán)的內(nèi)涵22.2 未成年人教育權(quán)的主要特征2第三章 保護(hù)未成年人教育權(quán)的意義4 教育的意義43.2 未成年人接受教育的特殊性4第四章 我國未成年人受教育權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問題64.1 我國未成年人受教育權(quán)的現(xiàn)狀64.1.1 九年義務(wù)教育普及情況64.1.2 我國教育資源分配情況64.2 我國未成年人教育權(quán)存在的問題74.2.1 城鄉(xiāng)間教育經(jīng)費(fèi)投入差距大74.2.2 教師隊(duì)伍素質(zhì)水平參差不齊7 生活環(huán)境影響未成年人的教育權(quán)7第五章 對(duì)完善我國未成年人教育權(quán)保護(hù)的思考95.1 立法中加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)95.1.1 建立完整的教育權(quán)援助體系95.1.

7、2 建立并完善申訴制度95.2 實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)未成年人教育權(quán)的保護(hù)105.2.1 協(xié)調(diào)各地區(qū)教育資源的分配105.2.2 加強(qiáng)法律宣傳力度 培養(yǎng)未成年人的維權(quán)意識(shí)10第六章 結(jié)論12參考文獻(xiàn)13致 謝14第一章 引言當(dāng)今的國際環(huán)境變化多端，如何在這個(gè)科技、經(jīng)濟(jì)、文化迅猛發(fā)展的環(huán)境中保持不敗的地位，使我國長(zhǎng)立于民族之林，是值得深思的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來全民教育問題變得尤為重要。當(dāng)我們的個(gè)人素質(zhì)提高了，整個(gè)中華民族的綜合素質(zhì)也會(huì)提高，從而增強(qiáng)我國的綜合國力。溫家寶總理曾指出：我國經(jīng)濟(jì)上的各項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)完成，只有環(huán)境生態(tài)指標(biāo)不能完成。這說明我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以粗放增長(zhǎng)的方式發(fā)展，這和我國勞動(dòng)力的素質(zhì)有

8、很大關(guān)系。 提高個(gè)人素質(zhì)的前提是使個(gè)人接受良好的教育。教育權(quán)作為公民的基本權(quán)利已經(jīng)被大多數(shù)國家寫入憲法中，同樣地，教育權(quán)是我國憲法規(guī)定的基本權(quán)利。根據(jù)憲法我國出臺(tái)了很多關(guān)于保護(hù)教育權(quán)的法律，比如中華人民共和國教育法、中華人民共和國高等教育法、中華人民共和民辦教育促進(jìn)法等等。這些法律的頒布和實(shí)施有效保護(hù)了人民的受教育權(quán)。使我國公民的教育權(quán)有法可依。義務(wù)教育是我國法律規(guī)定的具有全民性、強(qiáng)制性的教育，我國目前普及的義務(wù)教育主要針對(duì)未成年人這個(gè)特殊群體，因此本文主要針對(duì)未成年人的受教育權(quán)進(jìn)行研究。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但是基本國情沒有變，資源豐富，人口眾多，人均資源占有率低。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，導(dǎo)

9、致種種后果，這使得我國教育中出現(xiàn)一些問題。比如落后地區(qū)未成年人的教育問題、流動(dòng)人口的教育問題、教育資源分配不均的問題、等，這些問題導(dǎo)致我國未成年人受教育權(quán)得不到保障等。這些個(gè)人的小問題一旦積累起來就可能成為阻礙社會(huì)發(fā)展的大問題。因此對(duì)于教育權(quán)的研究尤其是對(duì)未成年人教育權(quán)的研究刻不容緩的。第二章 我國未成年人教育權(quán)的內(nèi)涵及主要特征 未成年人教育權(quán)的內(nèi)涵從春秋時(shí)期私塾的出現(xiàn)到如今教育制度的完善，幾千年間“教育”一詞與我們的生活有著密不可分的關(guān)系。最初的教育以傳授知識(shí)、教授道理為主，最終目的是為了鞏固統(tǒng)治者的政權(quán)。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，封建政權(quán)消亡，人民思想逐漸解放，教育不再是一種統(tǒng)治手段，而是人民獲

10、取新知，了解世界的一種方式?！?0世紀(jì)80年代以后，學(xué)習(xí)權(quán)說逐漸作為教育理論的出現(xiàn)，表明教育權(quán)的內(nèi)涵開始被人們所意識(shí)。1985年學(xué)習(xí)權(quán)宣言中把學(xué)習(xí)活動(dòng)看作教育的中心，個(gè)人通過學(xué)習(xí)不再受外界力量的制約，人民變成創(chuàng)造歷史的主體。因此學(xué)習(xí)權(quán)不是必須等基本需要滿足后才會(huì)來到的階段，不是為未來而保留的一種文化奢侈品，而被看作個(gè)人生存和發(fā)展必不可少的前提1”。在當(dāng)代社會(huì)中，未成年人享有教育權(quán)具有特殊性質(zhì)，然而什么是未成年人的教育權(quán)，未成年人接受教育是一種權(quán)力還是義務(wù)，它是自由權(quán)還是社會(huì)權(quán)，這些問題一直存在分歧和爭(zhēng)論。比如有的學(xué)者認(rèn)為“未成年人的教育權(quán)是指未成年人在國家和社會(huì)建造的各種學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)文

11、化知識(shí)以提高自身生存和發(fā)展能力的權(quán)利?！边€有學(xué)者認(rèn)為“未成年人的教育權(quán)是其依法享有并接受文化知識(shí)教育、獲得勞動(dòng)技能或者其他方面教育的權(quán)利。”教育越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，教育的發(fā)展程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家綜合國力的尺度之一。隨著時(shí)代的發(fā)展接受教育正式作為一種公民權(quán)利而受到法律保護(hù)，我國對(duì)未成年人教育權(quán)的界定最早出現(xiàn)在20世紀(jì)的憲法權(quán)里。當(dāng)時(shí)的法律說明教育權(quán)是法律所賦予人民的一項(xiàng)權(quán)利，教育權(quán)指當(dāng)公民的年齡、智力符合一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以向國家依法請(qǐng)求為其提供一定受教育的機(jī)會(huì)和條件，然后通過學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)自我完善的權(quán)利。我國憲法第46條第一款規(guī)定：“中華人民共和國公民有享受教育的權(quán)利和義務(wù)2”。教育權(quán)是法

12、律授予人民的基礎(chǔ)權(quán)利，體現(xiàn)了我國法律的價(jià)值導(dǎo)向。教育權(quán)是否能夠?qū)崿F(xiàn)將直接影響公民能否有尊嚴(yán)地生活，能否完成其他相關(guān)聯(lián)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，能否實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。因此教育權(quán)的內(nèi)涵不應(yīng)是固定的，而應(yīng)該隨著國家的發(fā)展，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的變化不斷更新的。 未成年人教育權(quán)的主要特征教育權(quán)自產(chǎn)生到如今已經(jīng)得到了長(zhǎng)久的發(fā)展。受教育權(quán)從開始的只是少數(shù)人的特權(quán)發(fā)展到如今受法律保護(hù)的、人人都享有的權(quán)利。教育權(quán)的概念和權(quán)利的表現(xiàn)形式都發(fā)生了很大的變化。過去人們對(duì)教育權(quán)特點(diǎn)的研究都是附帶性的，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過程中教育權(quán)形成了自身獨(dú)特的區(qū)別于其他法律權(quán)利的特點(diǎn)。其中教育權(quán)主要有平等性、基礎(chǔ)性、普遍性的特征。一、教育權(quán)的平等性

13、。教育權(quán)平等性是指人人都有接受教育的權(quán)利，教育面向的是全體公民，教育的平等性有著人權(quán)和公民權(quán)的雙重屬性。中華人民共和國教育法規(guī)定：“中華人民共和國公民有接受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)3”。從中可以看出教育的平等是受到法律保護(hù)的。教育權(quán)的平等包括三方面：第一，教育機(jī)會(huì)平等，指每個(gè)人都有接受教育和擁有學(xué)習(xí)生活的機(jī)會(huì)；第二，教育過程的平等。即作為受教育者在入學(xué)、升學(xué)、獲得教育資助的過程中享有同等的權(quán)利和義務(wù)；第三，教育結(jié)果平等。指學(xué)生在教育過程結(jié)束后獲得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)平等。二、教育權(quán)的基礎(chǔ)性。教育可以促進(jìn)人類文明發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

14、。對(duì)個(gè)人而言，教育是獲得技能知識(shí)、培養(yǎng)思維能力、了解社會(huì)規(guī)則的基礎(chǔ)。而法律的存在是為規(guī)范人們的社會(huì)行為，維護(hù)人民利益。教育權(quán)的產(chǎn)生是人們獲得教育的前提。教育權(quán)法制化使人們的教育權(quán)得到法律保護(hù)。在倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)化的今天，教育權(quán)被更多人所重視，教育權(quán)的基礎(chǔ)性的特點(diǎn)也越來越突出。三、教育權(quán)的普遍性。作為公民權(quán)的教育權(quán)，其權(quán)利主體不是特定的某一個(gè)人，也不僅僅限定在在校生才享有教育權(quán)。作為一種基本人權(quán)，教育權(quán)的主體包括所有人和所有時(shí)空領(lǐng)域。我國法律在立法中也說明所有公民都有接受教育的權(quán)利，其中包括未成年人。尤其在當(dāng)今社會(huì)中，享有教育權(quán)是個(gè)人價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)的基本途徑，人們通過接受教育能夠自尊、自立地生活。享有

15、教育權(quán)是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，因此教育權(quán)是普遍的，具有全民性的意味。第三章 保護(hù)未成年人教育權(quán)的意義 教育的意義德國哲學(xué)家卡爾·西奧多·雅思貝爾斯曾說：“教育意味著一棵樹搖動(dòng)另一棵樹，一朵云推動(dòng)另一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂。”教育是為培育新生一代預(yù)備從事社會(huì)生活的的整個(gè)過程，也是人類社會(huì)的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)得以繼承和發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育不僅是一種權(quán)利也是一種義務(wù)。教育作為一種權(quán)利，是個(gè)人參與文化生活、獲得全面的人格發(fā)展的必要條件之一?！艾F(xiàn)代生活中，在很大程度上，能否接受教育、接受教育程度的多少已經(jīng)成為個(gè)人塑造全面人格、追求幸福、發(fā)展個(gè)性以及提高生活品質(zhì)的不可或缺的條件。教育作為一種

16、義務(wù)，是因?yàn)橐粐裰挥薪邮車抑付ㄕJ(rèn)可的知識(shí)體系，才能滿足經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和公眾管理需求，公民只有接受教育，才符合社會(huì)對(duì)人才的只是品格。公民具備相應(yīng)的知識(shí)，才能夠勝任自己所從事的職業(yè)，才能順利地步入社會(huì)，否則就有可能被社會(huì)排斥4”。施行教育無論對(duì)個(gè)人而言還是對(duì)國家而言都具有重要的意義。因此國家應(yīng)強(qiáng)制公民接受教育以減輕公眾管理和就業(yè)方面的負(fù)擔(dān)。 未成年人接受教育的特殊性如前面所說，教育的施行對(duì)個(gè)人和社會(huì)都有積極作用。教育的對(duì)象是面向大眾的，但是作為教育對(duì)象之一的未成年人根據(jù)其群體屬性具有特殊性質(zhì)。本文所說的未成年人是90年代末出身的一代，是我國經(jīng)濟(jì)文化、政治思想和科學(xué)技術(shù)發(fā)展較為迅速的時(shí)期。這一代未成

17、年人是現(xiàn)代新技術(shù)、新思想、新文化的接受者和繼承者，也是未來世界的建設(shè)者。在我國未成年人占很大比重，但是未成年人屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，因此對(duì)未成年的教育具有特殊性。首先，在未成年人成長(zhǎng)為社會(huì)合格公民的過程中，教育具有決定性作用。未成年人是否接受教育與接受教育質(zhì)量的好壞關(guān)系到國家前途和民族興衰。加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育，不僅是為個(gè)人發(fā)展做鋪墊，更是對(duì)祖國未來建設(shè)做準(zhǔn)備；其次，未成年處于青春期階段，處于人生成長(zhǎng)和社會(huì)變化過程中。世界觀、人生觀尚未成熟。缺少辨別是非的能力?！霸讵?dú)立能力增長(zhǎng)的同時(shí)，心理發(fā)育依然脆弱，容易受到外界不良風(fēng)氣的影響，甚至?xí)艿竭`紀(jì)違法、犯罪行為的侵害；最后，與成年人相比，未成年人由于

18、自身的特殊性，在自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)意識(shí)差，即使明知自己遭受不法侵害，未成年人在體力上處于劣勢(shì)，在心理上容易恐慌，不具有救濟(jì)知識(shí)和能力5 ”。因此，對(duì)未成年人教育權(quán)的保護(hù)具有獨(dú)特性。第四章 我國未成年人受教育權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問題我國針對(duì)保護(hù)未成年人教育權(quán)的保護(hù)方面已經(jīng)出臺(tái)多部法律。頒布的這些法律對(duì)家庭、學(xué)校、社會(huì)中相關(guān)人員的責(zé)權(quán)進(jìn)行了界定。各地也積極推進(jìn)這些法律的實(shí)施。但是從實(shí)施效果看，是不容樂觀的。本文將著重從我國義務(wù)教育普及情況以及我國教育資源分配情況兩個(gè)方面展開討論。4.1 我國未成年人受教育權(quán)的現(xiàn)狀 九年義務(wù)教育普及情況義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定的、適齡兒童和青少年都必須接受的教

19、育。國家、社會(huì)、家庭都應(yīng)予以保證實(shí)現(xiàn)的國民教育。義務(wù)教育本身具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、全民性的特征。義務(wù)教育是一個(gè)國家教育的基石，自改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國義務(wù)教育有了很大的進(jìn)步。19世紀(jì)40年代至19世紀(jì)80年代，我國已經(jīng)出現(xiàn)普及教育的政策?！?949年9月，共同綱領(lǐng)第五章第47條規(guī)定：有計(jì)劃有步驟地普及教育這是新中國最早的普及教育政策6”。雖然沒有規(guī)定具體年限和具體性質(zhì)，但是指出基本方針為今后義務(wù)教育的制定奠定了基礎(chǔ)。1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會(huì)審議通過中華人民共和國義務(wù)教育法，推行全面普及義務(wù)教育政策。義務(wù)教育法的制訂體現(xiàn)了以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確我國義務(wù)教

20、育的性質(zhì)，同時(shí)對(duì)關(guān)于解決增加教育投入，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展均衡，不再收學(xué)雜費(fèi)等熱點(diǎn)問題作出了說明。2006年9月1日起開始實(shí)施的新中華人民共和國義務(wù)教育法明確：“國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本法規(guī)定予以保障”，完成從“人民的教育人民辦”到“人民的教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。但是仍然15的西部和貧困落后地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育。隨著義務(wù)教育普及水平的提高，廣大群眾對(duì)教育質(zhì)量的要求也越來越高。然而由于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差異，教育政策的傾斜等原因，造成我國義務(wù)教育發(fā)展水平不均衡的狀態(tài)。此外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問題也日益凸顯出來。保障社會(huì)有序發(fā)展，

21、保障人民權(quán)益充分實(shí)現(xiàn)。義務(wù)教育開始有意識(shí)向貧困區(qū)域、薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體傾斜。 我國教育資源分配情況推進(jìn)教育的均衡發(fā)展是我國在新的歷史時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，也是個(gè)人合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的根本方法。國家教育水平是否均衡發(fā)展取決于教育資源總量、教育資源質(zhì)量、以及教育資源配置組合的狀況。我國是一個(gè)國土遼闊，人口眾多的大國。根據(jù)我國目前的國情看，教育資源配置差異還是較大，尤其是城鄉(xiāng)之間教育資源配置矛盾比較突出。我國制訂了多項(xiàng)教育資源配置方面的政策，比如國務(wù)院于2003年頒布的國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定及中華人民共和國義務(wù)教育法中專門把“義務(wù)教育均衡發(fā)展”作為重點(diǎn)。要求“縣級(jí)人民政府編制預(yù)算，除

22、向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。”雖有政策和法律支持，但是我們也必須承認(rèn)目前的教育資源分配仍然是不平衡的。 4.2 我國未成年人教育權(quán)存在的問題 城鄉(xiāng)間教育經(jīng)費(fèi)投入差距大近年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，提升居民生活水平的同時(shí)，對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入也在增加。自2005年以來，國家對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。但是學(xué)生還要自己承擔(dān)一筆不小的生活費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，這對(duì)貧困地區(qū)的家庭來說是是難以承受的。正是教育資源在各地區(qū)分配不均衡的問題，所以國家教育經(jīng)費(fèi)分配到各個(gè)地區(qū)以及各個(gè)地區(qū)對(duì)各學(xué)校的分配差異一步步加劇教育資源不均衡的狀態(tài)。教育資金分配不均還容易導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備配置分配不均，就市區(qū)而言，

23、“師范學(xué)?！薄爸攸c(diǎn)學(xué)校”的生均圖數(shù)量、實(shí)驗(yàn)儀器、輔助設(shè)備等遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的普通學(xué)校。市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校在進(jìn)步的同時(shí)也阻礙了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)教育的發(fā)展。 教師隊(duì)伍素質(zhì)水平參差不齊教育公共平不僅包括入學(xué)機(jī)會(huì)平等還包括受教育的過程平等?！岸逃Y源分配失衡導(dǎo)致很多相對(duì)落后地區(qū)的學(xué)生失去優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。比如我國農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍偏低、生活環(huán)境艱苦，個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)少，有的地區(qū)連教師的基本工資都不能保障。致使很多年輕優(yōu)秀教師和骨干教師流失。據(jù)抽樣調(diào)查顯示50的校長(zhǎng)反應(yīng)近年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重7”。 生活環(huán)境影響未成年人的教育權(quán)我國人口素質(zhì)偏低，對(duì)國家法律的認(rèn)知和遵守程度比較低。部分地區(qū)的人們受封建腐朽思想的影響頗深

24、，重男輕女的思想根深蒂固，導(dǎo)致一些人尚未成年就要外出打工，承擔(dān)家庭重任，以至于剝奪未成年子女的教育權(quán)。也有的家庭受到打工潮的影響，強(qiáng)行剝奪未成年人的教育權(quán)，使他們過早踏入社會(huì)，由于未成年人分辨是非的能力差，甚至?xí)斐晌闯赡耆诉`法犯罪的現(xiàn)象。比如四川13歲的懵懂少年易某，稚氣未脫卻身材高大，早早輟學(xué)的他無意卷入“江湖”。兩年間他先后被警方抓獲10余次，短短21天易某和伙伴竟瘋狂撬車130余輛?！熬熳ゲ涣?，家長(zhǎng)管不了，社會(huì)容不下。”易某身上的問題特征讓大家頭痛。像這樣的案例我國還存在很多。本應(yīng)該坐在教室讀書，學(xué)習(xí)知識(shí)的年紀(jì)，卻在社會(huì)中做一些不符合身份特征的違法犯罪的事。這些事實(shí)充分說明我國在未成

25、年人教育權(quán)保護(hù)方面存在薄弱之處。第五章 對(duì)完善我國未成年人教育權(quán)保護(hù)的思考受教育權(quán)作為未成年人的基本權(quán)利，規(guī)范的是國家與作為受教育者的未成年人的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。是未成年人可以要求國家提供受教育權(quán)條件和機(jī)會(huì)的權(quán)利。我國已經(jīng)頒布多項(xiàng)法律保護(hù)未成年人的權(quán)益，但是仍然存在一些問題，必須重視并采取積極措施加以解決，本文從立法與實(shí)踐兩個(gè)方面提供一些建議。 立法中加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù) 建立完整的教育權(quán)援助體系未成年人在社會(huì)中屬于特殊群體，當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害時(shí)，法律作為維權(quán)最有力、最有效的手段，應(yīng)該為未成年人的權(quán)益保護(hù)筑起一道屏障。首先，可以引入法律援助制度?！澳壳拔覈鴮?duì)未成年人的法律援助制度在保護(hù)未

26、成年人權(quán)益方面作出了重大貢獻(xiàn)，但是在現(xiàn)實(shí)中由于家庭、學(xué)校等方面的原因使未成年人的教育權(quán)被侵害的案件時(shí)有發(fā)生，但是這些案件并不在國家法律援助的范圍內(nèi)。未成年人一般沒有經(jīng)濟(jì)能力，沒有能力聘請(qǐng)相關(guān)律師而造成權(quán)益得不到維護(hù)的狀況8”。因此建立未成年人教育權(quán)法律援助制度是很必要的。建議應(yīng)特別立法，完善未成年人法律援助申請(qǐng)程序，擴(kuò)大可申請(qǐng)的范圍，鼓勵(lì)建設(shè)未成年人教育權(quán)法律援助基金會(huì)，為沒有經(jīng)濟(jì)能力或者家庭困難的未成年人提供資金支持。 建立并完善申訴制度我國在針對(duì)未成年人教育權(quán)受到侵害時(shí)的申訴制度尚不完善。目前還沒有專門法律規(guī)定。在學(xué)校里，有的教師素質(zhì)不高，對(duì)未成年人進(jìn)行體罰、隨意占用學(xué)生休息時(shí)間、變相要求

27、學(xué)生退學(xué)的狀況依然存在。在家庭中，有的家長(zhǎng)出于某些原因阻止未成年人入學(xué)等。根據(jù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪保障法等相關(guān)法律的規(guī)定，學(xué)校和教師必須尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生的發(fā)展權(quán)，尊重學(xué)生參與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利，尊重學(xué)生平等的學(xué)習(xí)權(quán)利，然而這些行為或多或少地都侵犯未成年人的教育權(quán)。 憲法規(guī)定了公民享有申訴權(quán)，未成年人也是我國的合法公民，但是法律對(duì)未成年人教育權(quán)的申訴權(quán)只有實(shí)體規(guī)范沒有具體的程序規(guī)范。未成年人申訴應(yīng)符合什么條件、申訴的期限、申訴的實(shí)效，以及對(duì)申訴的結(jié)果不服時(shí)應(yīng)該如何處理等問題。面對(duì)申訴途徑的缺失和司法救濟(jì)的無助，很多未成年人或者未成年人的監(jiān)護(hù)人不知道如何處理。因此我國司法

28、能夠盡快借鑒其他部門法的申訴制度框架完善未成年人教育權(quán)受到侵害后的申訴制度，以專門法的形式出臺(tái)。5.2 實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)未成年人教育權(quán)的保護(hù)對(duì)于未成年人受教育權(quán)的保護(hù)立法只是一部分，法律是否具有成效還應(yīng)該通過實(shí)踐表現(xiàn)出來。 協(xié)調(diào)各地區(qū)教育資源的分配教育資源分配不均衡成為教育權(quán)不公平的原因之一，促進(jìn)教育公平的措施之一就是促進(jìn)教育資源均衡分配。在我國除了教育經(jīng)費(fèi)投入的不平衡，地方投入保障不利、學(xué)校辦學(xué)條件不同、各地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)也是參差不齊。不同起點(diǎn)的教育導(dǎo)致教學(xué)效果差異，更侵犯了青少年本應(yīng)該享有的權(quán)利。針對(duì)這個(gè)問題建議采取以下幾種措施：一、合理分配教育資金，長(zhǎng)期以來我國的教育投資都是偏向城市地區(qū)的。

29、而落后地區(qū)長(zhǎng)期處于教育資金匱乏狀態(tài)，因此對(duì)一部分未成年人的教育產(chǎn)生影響，使他們不能享有與其他教育經(jīng)費(fèi)充足地區(qū)的未成年人同樣的教育。因此應(yīng)逐漸向教育落后地區(qū)加大投資力度；二、優(yōu)化師資配置，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡。在對(duì)未成年人的教育中，教師質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。在此方面應(yīng)該提升教師隊(duì)伍的整體水平，定期開展教師分層分類的培訓(xùn)工作，提高教師綜合素質(zhì)。“同時(shí)育落后地區(qū)教師應(yīng)該特別關(guān)注，提高其薪資待遇、定期進(jìn)行職業(yè)評(píng)測(cè)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而縮小各地區(qū)之間、各校之間的差異。從而保障我國未成年人的受教育權(quán)9”。 加強(qiáng)法律宣傳力度 培養(yǎng)未成年人的維權(quán)意識(shí)雖然前文中已經(jīng)對(duì)未成年人教育權(quán)的保護(hù)

30、提出一些法律理論與實(shí)踐的建議，但是僅有法律約束的保護(hù)是不夠的，因?yàn)榉蓪?duì)未成年人的保護(hù)還取決于未成年人的接受態(tài)度以及法律政策在實(shí)施過程中社會(huì)環(huán)境的影響，社會(huì)環(huán)境的凈化是一個(gè)需要長(zhǎng)期艱難的過程。所以應(yīng)加強(qiáng)為未成年人對(duì)自我權(quán)益的維護(hù)意識(shí)。法律中對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)包括對(duì)未成年人自我保護(hù)的要求和要求社會(huì)協(xié)助幫助未成年人提高自我保護(hù)意識(shí)的要求。法律一旦做出，其權(quán)威性有利于未成年人提高自我修養(yǎng)、自我塑造、自我保護(hù)。明確未成年人與社會(huì)之間的關(guān)系。我國的法制宣傳工作相比以往已經(jīng)有了很大進(jìn)步，未成年人作為特殊群體，當(dāng)權(quán)益受侵害時(shí)，雖然懂的一些法律常識(shí)，但在具體運(yùn)用法律的時(shí)候，由于不掌握起碼的運(yùn)作法則，還會(huì)面臨

31、很多問題。我認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)法律宣傳力度，聯(lián)合學(xué)校、家庭、社會(huì)三方為維護(hù)未成年人的教育權(quán)作出努力。在學(xué)校中，注重提高教師綜合素質(zhì)，注重素質(zhì)教育、開展多元化教學(xué)模式促進(jìn)每一個(gè)未成年人德智體美全面化發(fā)展。并且對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；在家庭中，家長(zhǎng)應(yīng)尊重并保護(hù)未成年人的教育權(quán)。未成年人的父母或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)保證適齡兒童按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育。積極為未成年人能接受好的教育創(chuàng)造有利條件。不可非法剝奪未成年人接受教育的權(quán)利，不能因離婚或者其他原因放棄未成年人的教育權(quán)；在社會(huì)中各團(tuán)體、組織或個(gè)人也應(yīng)該維護(hù)未成年人的權(quán)益，中華人民共和國未成年人保護(hù)法當(dāng)中就有規(guī)定：“國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事

32、業(yè)組織和其他組織及公民，開展多種形式的有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)?！鄙鐣?huì)對(duì)未成年人的影響還包括來自于社會(huì)文化和社會(huì)活動(dòng)的影響。社會(huì)文化應(yīng)傳播積極向上的文化，使未成年人養(yǎng)成陽光的心態(tài)。“另外社會(huì)活動(dòng)應(yīng)制訂相關(guān)法律對(duì)未成年人加以保護(hù)，勞動(dòng)法中規(guī)定，禁止任用人單位招收未滿16周歲的未成年人。監(jiān)獄法規(guī)定監(jiān)獄應(yīng)該配合學(xué)校、社會(huì)、國家等教育機(jī)構(gòu)，為未成年人接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。這些舉措都有利于保護(hù)未成年人的受教育權(quán)10”。11第六章 結(jié)論未成年人接受良好教育是一個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，綜觀未成年人的保護(hù)，其受教育權(quán)不容侵犯在社會(huì)中所受關(guān)注越來越大，未成年人的良好成長(zhǎng)關(guān)系到一個(gè)國家的未來，以及民族復(fù)興的強(qiáng)弱。國家